Дело №12-38/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Кириллов 15 мая 2019 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Афаныгин А.Н., рассмотрев жалобу ООО «Стройкомплект» на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «Стройкомплект»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 49 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройкомплект» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении представитель ООО «Стройкомплект» просит отменить указанное постановление, считая его незаконным, направить дело на новое рассмотрение либо производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью административного правонарушения, либо заменить административное наказание на устное замечание в порядке, предусмотренном ст. 2.9 КоАП РФ.

Защитник ООО «Стройкомплект» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу требований частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ (далее - Федеральный закон) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 указанного Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В силу требований пункта 8 части 2 статьи 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 25 названного Федерального закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ООО «Стройкомплект» привлекается к административной ответственности за то, что не представило в Государственную жилищную инспекцию Вологодской области в установленный уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ срок документы для проведения внеплановой документальной проверки соблюдения требований жилищного законодательства, назначенной в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что привело к невозможности проведения указанной проверки.

Протокол об административном правонарушении № по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о надлежащем извещении ООО «Стройкомплект» о проведении проверки, сославшись при этом на то, что уведомление было направлено электронной почтой, представленный отчет об отправке содержит дату и время направления, сведения о направляемых документах, а также адрес отправителя и получателя.

Таким образом, судом первой инстанции учтены требования части 16 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно которым о проведении внеплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Направление уведомления о проведении проверки на электронную почту, адрес которой указан в ГИС ЖКХ, соответствует указанным требованиям.

В материалах дела имеется принтскрин подтверждения доставки, что свидетельствует о том, что ООО «Стройкомплект» было уведомлено о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы ООО «Стройкомплект» об отсутствии усиленной квалифицированной электронной подписи на уведомлении не может считаться нарушением, так как извещение о внеплановой проверке на адрес электронной почты ООО «Стройкомплект» направлялось не в форме электронного документа.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документальной проверки содержало перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

Указанные документы обществом в установленный срок предоставлены не были, что привело к невозможности проведения указанной проверки.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о наличии в деянии ООО «Стройкомплект» состава административного правонарушения является правильным, основанным на собранных по делу доказательствах.

Ссылка общества на то, что ООО «Стройкомплект» не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении несостоятельна.

Так, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее уведомление о явке ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении было направлено на электронную почту общества, что соответствует требованиям ст. 25.15 КоАП РФ.

В материалах дела имеется принтскрин подтверждения доставки ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что ООО «Стройкомплект» было уведомлено о дате и времени составления протокола.

При таких обстоятельствах, жалоба ООО «Стройкомплект» удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 49 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройкомплект» оставить без изменения, жалобу ООО «Стройкомплект» без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья А.Н.Афаныгин

Копия верна

Судья А.Н.Афаныгин