Дело №

УИД: 91RS0№-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 

<

адрес>

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мазаловой М.И.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Крым об установлении факта принадлежности документа, признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Крым об установлении факта принадлежности документа, признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. В соответствии с архивной справкой Министерства обороны Республики Беларусь в приказе командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № значится: I «параграф 4. Полагать убывшим к постоянному месту службы личный состав полевого узла связи: солдаты, сержанты: ряд. ФИО1 (инициалы не раскрыты), в/ч 63336 

<

адрес>». 

Истец указывает, что воинская часть № БВО (ЦА МО Беларуси) включена в перечень воинских частей, личный состав которых принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 годах, утвержденный в качестве приложения № к приказу ФИО4 обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Перечень воинских частей, учреждений, предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР и КГБ СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 годах».

Для оформления своего права на получение льгот как участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС истец обратился с соответствующим заявлением в Управление труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> Республики Крым.

В соответствии с ответом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым №.1-25/4-7567 от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в выдаче удостоверения, со ссылкой на нормативно-правовые акты органов государственной власти Республики Беларусь, действовавшие с 1991 года, в соответствии с которыми территория 

<

адрес> относится к зоне с правом на отселение, в то время как правом на льготу обладают лица, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на территории зоны отчуждения. Помимо этого, одним из аргументов, послуживших основанием для отказа, послужило нераскрытое в тексте архивной справки сведений об инициалах, в связи с чем, установить принадлежность документа не представилось возможным. Также этот ответ содержит разъяснение о том, что после устранения установленных недостатков, истец имеет право повторно обратиться с заявлением о выдаче удостоверения.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском.

Просит:

- установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством обороны Республики Беларусь;

- признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. При удовлетворении исковых требований не настаивала на взыскании с ответчика уплаченной при подаче иска в суд государственной пошлины.

Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Предоставил письменные пояснения.

Суд, учитывая мнения участников процесса, руководствуясь положениями ст.167 ГК РФ, считает возможным рассмотреть судебное заседание при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п.5 ч.2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности документа.

Согласно ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих это факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что согласно данных паспорта гражданина Российской Федерации серии 39 14 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФМС, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

На имя ФИО1 также выдан военный билет серии НО № от ДД.ММ.ГГГГ. Суд отмечает, что в военном билете имеется отметка об участии в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также на имя ФИО1 заведена трудовая книжка серии БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дело следует, что в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Центральным архивом Архивной службы Вооруженных сил Министерства обороны Республики Беларусь, ФИО заявителя указано как «ФИО1, ФИО1 (инициалы не указаны)».

Таким образом, судом установлено, что при заполнении архивных справок, выданных на имя заявителя, допущены описки в написании его ФИО.

Исследованные в судебном заседании доказательства принадлежности заявителю правоустанавливающего документа - архивной справки, выданной на имя «ФИО1, ФИО1 (инициалы не указаны)», суд считает достоверными и последовательными, а требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, заинтересованным лицом не представлено.

Суд удовлетворяет требования истца и устанавливает юридический факт принадлежности истцу архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Центральным архивом Архивной службы Вооруженных сил Министерства обороны Республики Беларусь, на имя «ФИО1, ФИО1 (инициалы не указаны)».

Согласно п.1 ст. 9 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», действовавшим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, лицами, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы, являются участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС граждане, принимавшие непосредственное участие в ликвидации аварии и ее последствий.

Согласно ст.10 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» участниками ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС считаются граждане, которые непосредственно участвовали в каких-либо работах, связанных с устранением самой аварии, ее последствий в зоне отчуждения в 1986-1987 годах независимо от количества рабочих дней, а в 1988-1990 годах - не менее 30 календарных дней, в том числе проведении эвакуации людей и имущества из этой зоны, а также временно направленные или командированные в указанные сроки для выполнения работ в зоне отчуждения, включая военнослужащих, работники государственных, общественных, других предприятий, учреждений и организаций независимо от их ведомственной подчиненности, а также те, кто работал не менее 14 календарных дней в 1986 году на действующих пунктах санитарной обработки населения и дезактивации техники или их строительстве. 

Согласно ст.14 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» для установления льгот и компенсаций определяются категории лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, в частности к третьей категории отнесены участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, которые работали в зоне отчуждения в 1988-1990 годах не менее 30 календарных дней.

В соответствии со ст. 15 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» основаниями для определения статуса участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС является период работы (службы) в зоне отчуждения, что подтверждено соответствующими документами.

Согласно положениям ст.65 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и пострадавшим от Чернобыльской катастрофы выдаются удостоверения. Удостоверение «Участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС "и" Потерпевший от Чернобыльской катастрофы» являются документами, подтверждающими статус граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, и предоставляют право пользования льготами, установленными настоящим Законом. Выдача удостоверений производится специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти, ФИО2 Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями по представлению районных государственных администраций.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения.

В силу частей 4, 5 статьи 15 приведенного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска» такими органами являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

Согласно п.8 Приказа МЧС России №, Минздравсоцразвития России №, Минфина России №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( далее по тексту-Приказ №) бланки удостоверения выдаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представителям уполномоченных органов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, на основании заявки, доверенности, оформленных в установленном порядке, и копий документов, послуживших основанием для принятия решений о выдаче гражданам удостоверения.

Согласно п.2 Приказ № контроль за оформлением и выдачей удостоверений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п. 4 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Приказом МЧС РФ № для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

Из анализа приведенных законоположений следует, что необходимым условием отнесения военнослужащих к категории граждан, на которых распространяется действие указанного Закона, является выполнение ими в 1986 - 1990 годы работ в пределах зоны отчуждения независимо от того, где дислоцировалась их войсковая часть, и какие работы в зоне отчуждения ими выполнялись. Категории граждан, в отношении которых не требуется соблюдения указанного условия, прямо оговорены в Законе, в частности, к ним отнесены медицинские работники, получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

Министерство труда и социальной защиты Республики Крым рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по вопросам оформления и выдачи удостоверения гражданам, документы ФИО1, включило его в протокол в соответствии с Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным приказом МЧС РФ №, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфин РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно ответа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.1-25/4-7567, выдача удостоверения производится в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент). В пункте 2 Административного регламента определен круг граждан, являющихся получателями государственной услуги. Согласно пункту 24 Административного регламента одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является то, что заявитель не относится к категории граждан, указанных в пункте 2 Административного регламента. В качестве документов, подтверждающих участие ФИО1 в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС заявителем приложена справка Центрального архива Архивной службы Вооруженных сил Министерства обороны Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой «Полагать прибывшими в служебную командировку для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, включить в списки части и все виды довольствия: ряд. ФИО1 (инициалы не указаны), в/ч 63336 

<

адрес>». «Пункт дислокации - с ДД.ММ.ГГГГ до расформирования (ДД.ММ.ГГГГ)- 

<

адрес>». Согласно сведениям Главного управления по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС от ДД.ММ.ГГГГ №, полученных по запросу Министерства, 

<

адрес> начиная с момента аварии на Чернобыльской АЭС относилась к зоне с правом на отселение. По сведениям 

<

адрес> исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №-вн, полученных по запросу Министерства, населенный пункт 

<

адрес> к зонам радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не относился.

Министерство труда и социальной защиты Республики Крым ненашло оснований для установления факта, что ФИО6 принимал участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения согласно требованиям законодательства, т.к. 

<

адрес> не отнесены к зоне отчуждения. Кроме того, в данной архивной справке указана, в одном случае, только фамилия, в другом - фамилия с инициалами, в связи с чем, установить принадлежность этой справки именно ФИО1 не представляется возможным. 

ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии принято решение об отказе истцу в предоставлении государственной услуги по выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, исходя из смысла приведенных норм, бремя доказывания в данном случае лежит на истце.

Таким образом, учитывая, что судом установлен юридический факт принадлежности истцу архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, а также принимая во внимание, что истцом доказан факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, в связи с чем, суд находит требования истца о признании за ним права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Стороной истца в судебном заседании заявлено ходатайство об отказе от взыскания с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, правоустанавливающего документа – архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Центральным архивом Архивной службы Вооруженных сил Министерства обороны Республики Беларусь, на имя «ФИО1, ФИО1 (инициалы не указаны)».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Мазалова М.И.