Гражданское дело №2-4744/2017 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 17 июля 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 12 июля 2017 года 

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С., 

при секретаре судебного заседания Даниловой А.Г., 

с участием помощника прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга - Жезловой А.Г., представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Городская больница № 41» – ФИО1 действующей на основании доверенности от 12.07.2017, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Городская больница № 41» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбург обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику, в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Городская больница № 41» (далее по тексту ООО «Городская больница № 41», Больница) в месячный срок после вступления решения суда в законную силу создать специальное рабочее место и направить информацию о создании указанного рабочего места в ГКУ СЗН СО «Екатеринбургский цент занятости».

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения организациями законодательства в сфере трудоустройства инвалидов. В ходе проверки установлено, что по информации предоставленной ГКУ СЗН СО «Екатеринбургский центр занятости», больницей нарушаются требования законодательства в сфере трудоустройства инвалидов, а именно учреждение не оборудовало специальное рабочее место для трудоустройства инвалидов. 

В судебном заседании помощник прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга - Жезлова А.Г. поддержала исковые требования, изложив доводы, указанные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме, не возражала против предоставления ответчику большего срока для исполнения решения суда. 

Представитель ответчика ООО «Городская больница № 41» – ФИО1 действующая на основании доверенности от 12.07.2017, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просила предоставить больше срок для исполнения решения суда, не менее трех месяцев.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

Исследовав письменные материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон «О занятости населения в Российской Федерации») государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в том числе установления б организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Статьей 24 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида; предоставлять, в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

В соответствии с п. 6 Порядка выполнения квоты для приема на работ} инвалидов в Свердловской области, утвержденного постановлением правительства Свердловской области от 31.05.2016 № 387-ПП, работодатель обязан в письменной форме представлять в государственное учреждение службы занятости населения Свердловской области по месту учета сведения1) о выполнении квоты для приема на работу инвалидов;

2) о свободных рабочих местах и вакантных должностях, созданию,(выделенных) для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты:

3) о специальных рабочих местах, выделенных (созданных) для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Пунктом 7 Декларации о правах инвалидов, утвержденной Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447 от 9 декабря 1975 года, регламентировано право инвалидов на экономическое и социальное обеспечение и на удовлетворительный уровень жизни. Они имеют право в соответствии со своими возможностями получить и сохранить за собой рабочее место или заниматься полезной, продуктивной и вознаграждаемой деятельностью и являться членами профсоюзных организаций.

Статьей 27 Конвенции о правах инвалидов, принятой Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года, № 61/106, подписанной Российской Федерации 24.09.2008, установлено, что государства-участники признают право инвалидов на труд наравне с другими; оно включает право на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободно согласился, в условиях, когда рынок труда и производственная среда являются открытыми, инклюзивными и доступными для инвалидов.

Больницей допущены нарушения вышеуказанных требований законодательства, регламентирующего создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Бездействие ООО «Городская больница № 41» является незаконным и нарушает права и законные интересы инвалидов в области трудоустройства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.

В соответствии с Приказом ДТЗН Свердловской области от 27.01.2017 №32 «Об установлении на 2017 год минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» приказано установить на 2017 год для организаций, расположенных на территории Свердловской области, минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов согласно приложению (прилагается). Директорам государственных казенных учреждений службы занятости населения Свердловской области проинформировать организации, указанные в приложении к настоящему Приказу, об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

В приложении к указанному Приказу (организации, расположенные на территории свердловской области, которым установлено на 2017 год минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов) под номером 128 указанно ООО «Городская больница № 41», минимальное количество специальных рабочих мест (единиц) установлено - 1.

Сведениями о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов ответчика ООО «Городская больница № 41», рассчитана среднесписочная численность работников организации на март 2017 (447 человека); установлена квота для трудоустройства инвалидов в количестве 13 человек; приказано отчитаться центру занятости о трудоустройстве инвалидов в счет установленной квоты; представить в центр занятости сведения об имеющихся вакансиях для трудоустройства инвалидов в счет квот (1 единица). 

13.04.2017 ООО «Городская больница № 41» предоставило сведения о специальных рабочих местах, выделенных (созданных) для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты, из которой следует, что ответчиком на день предоставления вышеуказанных сведений не оборудовано специальное рабочее место для трудоустройства инвалидов. 

В судебном заседании представитель ответчика признала исковые требования заявленные истцом, признание иска представителем ответчика занесено в протокол судебного заседания, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем также отобрана подписка.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. 

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Суд принимает признание иска представителем ответчиком, поскольку указанное не нарушает его прав, прав истца и иных лиц.

Обстоятельства, указанные истцом в обоснование заявленных требований, усматриваются из пояснений представителя ответчика, письменных доказательств. 

Также учитывая, что бездействие ответчика является незаконным и нарушает права и законные интересы инвалидов в области трудоустройства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем, они подлежат удовлетворению. 

Учитывая позицию сторон, суд приходит к выводу, что возможно установить двухмесячный срок в течении которого ответчик обязан создать специальное рабочее место и направить информацию о создании указанного рабочего места в ГКУ СЗН СО «Екатеринбургский цент занятости».

В связи с удовлетворением исковых требований, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 

Каких – либо допустимых и относимых (статьи 59, 60 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации) доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что основания для удовлетворения исковых требований подтверждены доказательствами, которые содержаться в материалах дела, исследованы судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и подтверждают, что ООО «Городская больница № 41» нарушает требования законодательства в сфере трудоустройства инвалидов, а именно учреждение не оборудовало специальное рабочее место для трудоустройства инвалидов. 

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на разрешение суда заявлено не было. 

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбург в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Городская больница № 41» о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Городская больница № 41» обязанность в двухмесячный срок после вступления решения суда в законную силу создать специальное рабочее место и направить информацию о создании указанного рабочего места в ГКУ СЗН СО «Екатеринбургский цент занятости».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх – Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Е.С. Ардашева