Гражданское дело № 2-1682/2024

УИД 09RS0001-01-2024-001354-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск КЧР 16 мая 2024 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Яичниковой А.В., 

при секретаре судебного заседания Аргуяновой Д.Р.,

с участием помощника прокурора города Черкесска Семеновой А.И.,

представителя ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлениюпрокурора города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики, поданному в интересах муниципального образования города Черкесска, к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о возложении обязанности произвести государственнуюрегистрацию права собственности наавтомобильную дорогу,

установил:

Прокурор города Черкесска обратился в суд в интересах муниципального образования города Черкесскас искомк Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на автомобильную дорогу. В обоснование иска указано, что прокуратурой города Черкесска в ходе проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования города Черкесска выявлены нарушения порядка распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования города Черкесска. Согласно постановлению от 16.09.2010 г. №266 Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесскапер. Пятигорский внесен в казну муниципального образования города Черкесска, следовательно, является муниципальным недвижимым имуществом и подлежит государственной регистрации. Отсутствие зарегистрированного права собственности на автодорогу делает невозможным получение дохода от предоставления в пользование земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и т.д. в полосе отвода и придорожной полосе автодороги. Ссылаясь нанормы Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор просил суд обязатьУправление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесскав течение одного года после принятия судом решения произвести государственную регистрацию права собственности на автодорогу по ул. Гражданской города Черкесска. 

Определением Черкесского городского суда КЧР от 24 апреля 2024 года (протокольно) Управление Жилищно – коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Пом. прокурора города Черкесска Семенова А.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска – ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать, ввиду того, что не представлено доказательств надлежащего технического состояния дороги

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Жилищно – коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении судебного разбирательства на другой срок не заявлял. 

В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с учетом мнения представителей сторон, по определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что автомобильная дорога по ул. Гражданская города Черкесскарасположена в границах городского округа, используется неограниченным кругом лиц для проезда,предназначена для решения вопросов местного значения муниципального образования города Черкесска,находится в казне муниципального образования города Черкесска на основании постановления Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска от 16.09.2010г. №266 «О передаче основных средств с баланса муниципального унитарного дорожно-эксплуатационного предприятия набаланс (в казну) Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска». 

Как следует из материалов дела право собственности на указанную автомобильную дорогу в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

В силу ст. 56 ГПК РФ, регламентирующей обязанность доказывания, каждая сторона должна доказать те обстоятельства,на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны накакие-либо из них не ссылались.

Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному навсестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В связи с указанными нормами процессуального праваустановленные обстоятельства по делу признаются судом достоверными.

В силу статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих насоответствующей территории (ч. 1). Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности(ч.2).

В статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные наних или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1).

Статьей 6Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»предусмотрено, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственностисубъектов РФ, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (ч. 1).К собственностигородского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 9).

Согласност.128ГК РФ недвижимостьотносится к объектам гражданских прав.Кнедвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства(ст.130 ГК РФ).

Следовательно,спорная автомобильная дорогаотносится к объектам гражданских прав.

В соответствии с ч.2 ст.8.1 ГК РФ права наимущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 

Право собственности и другие вещные права нанедвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрациив Едином государственном реестре (ч.1 ст.131 ГК РФ).

В силу ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01.01.2017г., государственная регистрация права нанедвижимое имущество в ЕГРН является доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Статьей 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственностигородским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью(ч.1). От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (ч. 2). Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (ч. 3).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа в числе прочего относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения наних, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»в собственностимуниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

На сновании пункта 3.1 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся всобственностимуниципального образования города Черкесска», утвержденного решением Думы муниципального образования города Черкесска от 18.07.2012 года №60, экономическую основу местного самоуправления муниципального образования города Черкесска составляют: находящееся в муниципальной собственностиимущество, средства бюджета муниципального образования города Черкесска, а также имущественныеправамуниципального образования города Черкесска.

Подпунктом 3.2.2 п. 3.2 указанного Положения предусмотрено, что в собственностимуниципального образования города Черкесска находятся следующие виды имущества, предназначенные для решения вопросов местного значения: автомобильные дороги местного значения в границах муниципального образования города Черкесска, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Как установлено судом, автомобильная дорога по ул. Гражданской города Черкесскарасположена в границах городского округа, используется неограниченным кругом лиц для проезда,предназначена для решения вопросов местного значения муниципального образования города Черкесска, при этом, право собственности наавтомобильную дорогу не зарегистрировано в установленном законом порядке, что препятствует реализации праввладения, пользования и распоряженияавтомобильной дорогой.

При указанных обстоятельствах, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения наУправление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесскаобязанности произвести государственную регистрацию права собственности на автодорогу по ул. Гражданской города Черкесска.

Следовательно, исковые требования прокурора города Черкесскаподлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковыетребованияпрокурора города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики -удовлетворить.

ОбязатьУправление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесскав течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности наавтомобильнуюдорогу по ул. Гражданской города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 17.05.2024 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР А.В. Яичникова