Дело № 2а-1283/2023

УИД 53RS0002-01-2023-001351-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мошенское Новгородской области 17 июля 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Цабулевой В.В.,

при секретаре Осиповой Е.В.,

с участием представителя административного истца – зам.прокурора Мошенского района Новгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мошенского района Новгородской области к Администрации Кировского сельского поселения Мошенского района Новгородской области о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированной свалки, обязании убрать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения,

установил:

Прокурор Мошенского района Новгородской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твердыми коммунальными отходами в мае 2023 года установлено, что на территории кладбища в д.Никифорово Кировского сельского поселения Мошенского района Новгородской области, а также у его центрального входа, расположены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов. Согласно сведениям администрации Кировского сельского поселения земельный участок под кладбищем принадлежит на праве собственности Кировскому сельскому поселению.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.05.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Санитарных Правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации Кировского сельского поселения Мошенского района Новгородской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории кладбища в д.Никифорово Кировского сельского поселения Мошенского района Новгородской области, а также у его центрального входа; обязать Администрацию Кировского сельского поселения Мошенского района Новгородской области ликвидировать вышеуказанную несанкционированную свалку на территории Кировского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - глава Администрации Кировского сельского поселения Мошенского района Новгородской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены.

Принимая во внимание, что прокурором обжалуется длящееся бездействие, суд полагает, что сроки обращения с административным исковым заявлением, определенные ст. 219 КАС РФ, прокурором соблюдены. 

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и сборы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу п.18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании ч.3 ст.14 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Статьей 1 Областного закона Новгородской области от 23.10.2014 №637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения», с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Новгородской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5,15,18,22,33.1,38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Таким образом, областное законодательство относит решение вопросов организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов к компетенции сельских поселений.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Кировского сельского поселения Мошенского района Новгородской области, прокуратурой Мошенского района обнаружена несанкционированная свалка на территории кладбища в д.Никифорово Кировского сельского поселения Мошенского района Новгородской области, а также у его центрального входа.

Проверкой установлено, что данная свалка, как место временного хранения и складирования мусора, не оформлялась, выявить создавших ее лиц не представилось возможным. Администрацией Кировского сельского поселения мероприятия по ликвидации указанной несанкционированной свалки не проводятся. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Кировского сельского поселения Мошенского района Новгородской области привело к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, требования прокурора о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать несанкционированную свалку на территории сельского поселения обоснованны, и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в том числе, указание на срок устранения таких нарушений.

Предложенный административным истцом для устранения нарушений срок 06 месяцев, суд находит разумным и достаточным.

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Мошенского района Новгородской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кировского сельского поселения Мошенского района Новгородской области и обязать Администрацию Кировского сельского поселения Мошенского района Новгородской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов расположенные на территории кладбища и у центрального входа к кладбищу д.Никифорово Кировского сельского поселения.

Обязать Администрацию Кировского сельского поселения Мошенского района Новгородской области сообщить об исполнении решения суда в Боровичский районный суд и в прокуратуру Мошенского района по истечению установленного срока исполнения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областного суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2023.

Судья В.В.Цабулева