РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 17 ноября 2017 г.

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Несмеянова Оксана Николаевна,

рассмотрела жалобу генерального директора ООО «Охранное предприятие «Иркутскэнерго» ФИО1 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 от 3 октября 2017 года о привлечении ООО «Охранное предприятие «Иркутскэнерго» к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 от 3 октября 2017 года ООО «Охранное предприятие «Иркутскэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «Охранное предприятие «Иркутскэнерго» ФИО1 ставит вопрос об отмене данного постановления указывая, об отсутствии события административного правонарушения, что подтверждается и правовой позицией, изложенной в ходатайстве о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Охранное предприятие «Иркутскэнерго» заявленном до рассмотрения дела об административном правонарушении, которому должностным лицом не была дана надлежащая оценка.

Генеральный директор ООО «Охранное предприятие «Иркутскэнерго» ФИО1 и защитник Ефремов О.О. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, изучив доводы жалобы, представленные из Государственной инспекции труда в Иркутской области материалы, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене.

Согласно ст. 5.27.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из представленных материалов, Государственной инспекцией труда в Иркутской области в отношении ООО «Охранное предприятие «Иркутскэнерго» 20 сентября 2017 года была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что охранники 6 разряда (Я., З.) допускаются к работе в качестве охранников без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. Нарушены требования: п. 8 «Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, ст.ст. 212, 213 Трудового Кодекса РФ, Постановления Совета Министров -Правительства РФ от 28.04.1993 года №337 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Приказ Министерства здравоохранения Иркутской области от 21.05.2012 №94-мпр.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, доказательствами, подтверждающими совершение административного правонарушения ООО «Охранное предприятие «Иркутскэнерго», являются акт проверки от 20 сентября 2017 года, предписание от 20.09.2017 года.

В акте проверки от 20 сентября 2017 года, предписании от 20 сентября 2017 года отражены сведения о нарушениях, аналогичны изложенным в постановлении по делу об административном правонарушении. 

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие допуск работников ООО «Охранное предприятие «Иркутскэнерго» к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований.

Так, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличие события административного правонарушения, поскольку не приобщены ни копии трудовых договоров, ни копии должностной инструкции охранников ООО «Охранное предприятие «Иркутскэнерго», в материалах дела также отсутствуют объяснения охранников Я., З., законного представителя общества, а также иные материалы дела, подтверждающие, что охранники в своей работе имеют право на ношение и использование оружия и не проходили освидетельствование, предусмотренное законом. Доводы ФИО1, изложенные в ходатайстве не опровергнуты, ходатайство не рассмотрено в соответствии с требованиями ч.2 ст. 24.4 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление. 

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания, вынесенное начальника отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 3 октября 2017 года, которым ООО «Охранное предприятие «Иркутскэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Охранное предприятие «Иркутскэнерго» ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 от 3 октября 2017 года, которым ООО «Охранное предприятие «Иркутскэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство делу об административном правонарушении прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление. 

Решение по жалобе может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, установленном ст. ст. 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья