Дело № 12-154/2018

РЕШЕНИЕ

г. Томск «12» сентября 2018 года

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., рассмотрев жалобу защитника Ушаковой Ю.В., действующей в интересах директора Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Геотан» (далее ООО «НПО «Геотан») ФИО1, , на постановление начальника Межрайонной ИФНС № 8 по Томской области советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса Л.Э.Г. № от 07.06.2018 г. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС № 8 по Томской области советником государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса Л.Э.Г. № от 07.06.2018 г. ФИО1, являющийся директором ООО «НПО «Геотан», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей, по факту неисполнения руководителем организации обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Не согласившись с данным постановлением, защитник обжаловал его в УФНС по Томской области. УФНС России по Томской области жалоба оставлена без рассмотрения.

В Томский районный суд Томской области ДД.ММ.ГГГГ поступила жалоба защитника, в которой он просит отменить постановление № от 07.06.2018 г., как незаконное и необоснованное. Полагает, что ссылка в обжалуемом постановлении о неверном указании в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ даты совершения административного правонарушения, как несущественного недостатка, является неправомерным, поскольку от указанной даты исчисляется срок давности привлечения к ответственности. Кроме того в постановлении неверно указан порядок, предусмотренный для его обжалования. Также указывает, что обязанность ФИО1 по подаче заявления о признании ООО «НПО «Геотан» банкротом, возникла 30.11.2014 г., в связи с чем, на основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, ФИО1 мог быть привлечен к ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ не позднее 30.11.2017 г. Также указывает, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления, чем нарушены его права и законные интересы. 

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежаще извещенным, не явился, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении. 

Защитник, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям в ней изложенным. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания № от 07.06.2018 г. вынесено начальником Межрайонной ИФНС № 8 по Томской области Л.Э.Г. в соответствии со ст. 23.5 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. 

Вместе с тем, в постановлении № о назначении административного наказания от 07.06.2018 г. указано, что в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, указанная дата определена неверно, однако данное нарушение является несущественным недостатком, который восполнен при рассмотрении дела. В связи с этим, датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. 

Таким образом, протокол об административном правонарушении должен содержать сведения достоверные и необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении. Указание в протоколе об административном правонарушении неверной даты совершения правонарушения, является его существенным недостатком, который не мог быть восполнен при рассмотрении дела по существу, а также нарушает права на защиту лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении. 

Возвращение протокола для устранения существенных недостатков возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Этим самым должностным лицом допущено существенное нарушение процессуального законодательства по порядку привлечения к ответственности, что прямо предусмотрено ст. 1.6 КоАП РФ, которое влечёт за собой отмену оспариваемого постановления и прекращение производства по делу за отсутствием состава правонарушения.

В связи с этим иные доводы жалобы защитника не подлежат оценке при рассмотрении жалобы, поскольку постановление должностного лица вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, влекущих отмену постановления, при этом суд в данном случае не вправе входить в обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Ушаковой Ю.В. – удовлетворить. 

Постановление № о назначении административного наказания, вынесенное начальником Межрайонной ИФНС № 8 по Томской области советником государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса Л.Э.Г. от 07.06.2018 г. о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении директора ООО «НПО «Геотан» ФИО1 – отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: И.О. Пашук