Дело № 2-454/2025 24 июня 2025 года

УИД 29RS0016-01-2025-000587-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области 

в составе председательствующего судьи Склейминой Н.В.,

при секретаре Батраковой К.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении выявленных нарушений,

установил:

государственная жилищная инспекция Архангельской области обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (далее – ООО «Жилкомсервис») о возложении обязанности исполнить предписание об устранении выявленных нарушений от 13 февраля 2025 № 09-09/24. 

В обоснование заявленных требований указала, что по обращению жителей 

<

адрес> корпус 1 по 

<

адрес> в 

<

адрес> Государственной жилищной инспекцией Архангельской области в ООО «Жилкомсервис» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 (далее - Минимальный перечень № 290), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее - Правила № 170). В ходе проверки установлено ненадлежащее содержание общего имущества указанного многоквартирного дома, а именно: неисправность внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (отсутствие циркуляции горячей воды в полотенцесушителе в 

<

адрес>), что является нарушением пунктов 5.3.2 Правил № 170, пункта 18 Минимального перечня № 290, пунктов 10, 11 Правил № 491. По результатам проверки инспекцией в адрес ООО «Жилкомсервис» выдано предписание от 13 февраля 2025 № 09-09/24 об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения до 14 марта 2025 года, которое не исполнено по настоящее время. Просила обязать ООО «Жилкомсервис» исполнить законное предписание государственной жилищной инспекции Архангельской области от 13 февраля 2025 № 09-09/24, а именно: обеспечить надлежащее содержание и ремонт общего имущества, а именно: обеспечить исправную работу (циркуляцию) внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (подогрев полотенцесушителя) в 

<

адрес>.

Государственная жилищная инспекция Архангельской области в суд своего представителя не направила, просила рассмотреть без его участия, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом того, что ответчику выдано предписание в рамках представленных Государственной жилищной инспекцией Архангельской области полномочий, предусмотренных подп. 1 ч.2 ст.90 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Ответчик ООО «Жилкомсервис» надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили, возражений по иску не представили.

Третье лицо администрация городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направили, представили письменный отзыв, полагая, что истцом не соблюдена процедура, предусмотренная Федеральным законом № 348-ФЗ, не выдано второе предписание ООО «Жилкомсервис», только после неисполнения второго предписания государственный орган может обратиться в суд для его принудительного исполнения. 

Суд в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) принял меры к уведомлению третьего лица ФИО1 о судебном разбирательстве путем направления повесток заказным письмом разряда «Судебное» по известному суду месту её жительства, подтвержденному сведениями отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Архангельской области, однако судебные извещения, направленные ответчику, возвращены в адрес суда с отметкой почтовой связи «Истек срок хранения». 

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

В соответствии с частью 8 статьи 20 ЖК РФ при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Государственная жилищная инспекция Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере регионального государственного жилищного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (пункт 1 Положения об Инспекции, утвержденного постановлением администрации Архангельской области от 7 июня 2007 г. № 110-па).

Из представленных в материалы дела документов следует, что по обращению ФИО1 Государственной жилищной инспекцией Архангельской области в отношении управляющей организации ООО «Жилкомсервис» (договор возмездного оказания услуг от 17.04.2017) была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170.

В ходе проверки установленанеисправность внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (отсутствие циркуляции горячей воды в полотенцесушителе в 

<

адрес>) многоквартирного 

<

адрес>, что является нарушением пунктов 5.3.2 Правил № 170, пункта 18 Минимального перечня № 290, пунктов 10, 11 Правил № 491.

По результатам проверки инспекцией в адрес ООО «Жилкомсервис» выдано предписание от 13 февраля 2025 № 09-09/24 об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения до 14 марта 2025 года, которое не исполнено по настоящее время. 

Согласно договора возмездного оказания услуг от 17.04.2017 в перечень работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме входит: постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давление, температуры, расходы) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем (подп. 1.1.14 договора), промывка централизованной систем водоснабжения для удаления накипно-коррозийных отложений, регулировка систем отопления (подп 1.1.15 договора).

Пунктом 2 Правил № 491 определен состав общего имущества.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ и пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности, и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого имущества, входящего в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме; соблюдения требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. 

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами № 170, Правилами № 491, Минимальным перечнем № 290 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и организациями, осуществляющими управление жилищным фондом.

В частности, пунктом 5.3.2 Правил № 170 предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна: изучить систему в натуре и по чертежам; обеспечить исправную работу системы, устраняя выявленные недостатки. Инженерно-технические работники обязаны проинструктировать жителей обслуживаемых домов о необходимости своевременного сообщения об утечках и шумах в водопроводной арматуре, об экономном расходовании горячей воды и осуществлять контроль за выполнением этих требований.

Из пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности;

д(2)) работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий;

к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике»;

л) приобретение холодной воды, горячей воды и электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме (далее - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества) при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном домевключается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг). Возможность указанного потребления, отведения считается предусмотренной конструктивными особенностями многоквартирного дома при наличии в таком многоквартирном доме внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление с использованием соответствующего коммунального ресурса коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, а также отведению сточных вод.

11(1). Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, а также Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.18 Минимального перечня, общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах:

проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);

постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем;

контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);

восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;

контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации;

переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока;

промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе;

очистка и промывка водонапорных баков;

проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов;

промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Указание третьего лица на отсутствие повторного предписания в адрес ООО «Жилкомсервис» не лишает Государственную жилищную инспекцию Архангельской области реализовать право на судебную защиту и обращение с настоящим иском.

Из письма ООО «Жилкомсервис» № 14/408 от 17.03.2025, направленного в адрес Государственной жилищной инспекции Архангельской области следует, что в 

<

адрес> полотенцесушитель установлен самовольно. Собственнику указанной квартиры направлено предписание о приведении общедомовой системы горячего водоснабжения в первоначальное положение. Полагали, что в данном случае предписание Общество исполнило, что опровергается материалами дела. 

В отношении ООО «Жилкомсервис» вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ от 12.03.2025 за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов (жилых помещений) ответственными лицами, назначено наказание в виде предупреждения. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания ООО «Жилкомсервис» в Государственную жилищную инспекцию Архангельской области, не обращалось. Также не согласие с указанным выше предписанием могло быть реализовано путем его обжалования в Арбитражный суд, что ответчиком сделано не было. 

При таких, обстоятельствах суд полагает, что поскольку законные требования Государственной жилищной инспекции Архангельской области об устранении нарушений требований действующего жилищного законодательства в установленный срок выполнены не были, имеются правовые основания для понуждения ответчика к исполнению предписания в судебном порядке. 

Учитывая объем необходимых мероприятий и реальность сроков их выполнения, сроки обжалования и вступления решения суда в законную силу, необходимость обеспечения безопасности неопределённого круга лиц, объема работ, с учетом погодных условий Севера, суд считает необходимым определить срок исполнения ответчиком возложенной обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Иных оснований для увеличения срока исполнения решения суд не усматривает. 

С ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20000 руб. в соответствие со ст. 103 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении выявленных нарушений удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (ОГРН 

<

***>) в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 13 февраля 2025 года № 09-09/24, обеспечив надлежащее содержание и ремонт общего имущества, а именно: обеспечить исправную работу (циркуляцию) внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (подогрев полотенцесушителя) в 

<

адрес>

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (ОГРН 

<

***>) в бюджет городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» государственную пошлину в сумме 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2025

Судья Н.В. Склеймина