ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Одинцово 28 сентября 2020 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Федоров Д.П., с соблюдением требований ст.ст.25.1, 25.2, 29.7 КоАП РФ, с участием защитников ООО «МАРР-РУССИЯ» по доверенности ФИО1, ФИО2, ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «МАРР –РУССИЯ» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 503201001, адрес: АДРЕС предусмотренном ст.10.6 ч.1 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

ООО «МАРР –РУССИЯ» совершено нарушение других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -при следующих обстоятельствах.

30.06.2020 года в 10 часов 20 минут хозяйствующим субъектом ООО «МАРР-РУССИЯ» по адресу: АДРЕС, в нарушение п.п.6 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», п.47 «Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 года № ( в редакции Приказа Минсельхоза России от 02.04.2020 года № 177), а именно ООО «МАРР РУССИЯ» (АДРЕС), дата выработки 10.03.2020 - 11.03.2020, срок годности до 06.09.2020 - 07.09.2020.

Транспортный ВСД № № оформлен на основании производственного ВСД от 11.03.2020 № № на товар — п/ф мясной рубленный замороженный (категория Б), котлеты из говядины WHOPPER, срок годности до 08.07.2020 - 09.07.2020 (скрин № 2).

Таким образом, ООО «МАРР РРУССИЯ» во ФГИС «Меркурий» сроки годности товара изменило путем создания акта инвентаризации от 18.06.2020 №, номер записи №

Так как, в ФГИС «Меркурий» уполномоченный представитель хозяйствующего субъекта может проводить инвентаризацию и создавать акт только лишь при установлении в расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей в подсистеме «Меркурий.ХС», ООО «МАРР РУССИЯ» должно было аннулировать производственный ВСД №, в связи с обнаружением после оформления несоответствия производственной партии подконтрольного товара установленным требованиям, а именно: срок годности 06.09.2020-07.09.2020. 

В судебное заседание генеральный директор ООО «МАРР-РУССИЯ» не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник по доверенности ФИО1 вину общества не признал, с протоколом по делу об административном правонарушении не согласился, представил суду письменный отзыв, согласно которому, в соответствии с ТУ № «Полуфабрикаты мясные рубленые охлажденные и замороженные», по которым изготовлены полуфабрикаты мясные рубленые замороженные (категории Б) «Котлеты из говядины WHOPPER», срок годности данных полуфабрикатов может составлять 360 суток. Согласно разъяснению Евразийской Экономической комиссии от 16/07/2020 N° 16-1453 и положениями статьи 7 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР № определено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Союза в течении установленного срока годности, при использовании ее по назначению должна быть безопасной. Согласно части 6 указанной статьи ТР № сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

Положениями статьи 17 ТР № предусмотрено, что при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Установление изготовителем условий хранения и срока годности конкретного вида пищевой продукции осуществляется на этапе разработки технической документации, в соответствии с которыми она производится, в зависимости от используемого сырья и компонентов, способа обработки, вида упаковки и способа упаковывания продукции, а также условий ее хранения, перевозки т.д.

В соответствии с требованиями Клиентов, для которых производятся данные котлеты, их срок годности должен составлять не более 120 суток с даты изготовления. На этом основании в производственном ВСД для полуфабрикатов мясных рубленых замороженные (категории Б) «Котлет из говядины WHOPPER» с датами выработки 10/03/2020 - 11 /03/2020 г был установлен срок годности до 08/07/2020-09/07/2020 г.

В условиях ограничительных мероприятий из-за пандемии COVID-19 и приостановке на данный период деятельности предприятий быстрого обслуживания, с потребителями данных видов полуфабрикатов было достигнуто соглашение на увеличение до 6 месяцев с даты изготовления сроков годности котлет из говядины, произведенных до 30/06/2020 г. Данные соглашения полностью соответствуют срокам годности, установленным в ТУ 9214-004-01878880-03 «Полуфабрикаты мясные рубленые охлажденные и замороженные».

В связи с этим в ФГИС «МЕРКУРИЙ» были внесены изменения срока годности котлет в производственные сертификаты через инвентаризацию записи журнала вырабатываемой продукции согласно рекомендациям и разъяснениям компетентного органа в области ветеринарии, а именно: произведена инвентаризация по срокам годности полуфабрикатов мясных рубленых замороженных (категории Б) «Котлет из говядины WHOPPER» с датами выработки 10/03/2020 - 11/03/2020 г и в соответствии с актом № от 18/06/2020 г. им был установлен срок годности до 06/09/2020 - 07/09/2020 г., а на короба нанесен стикер с приоритетной информацией о сроке годности до 06/09/2020-07/09/2020 г.

В соответствии с п. 47 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 “Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях”, ВСД на производственную партию подконтрольного товара аннулируется:

б) если производителем обнаружено после оформления несоответствие производственной партии подконтрольного товара установленным требованиям.

В соответствии с п. 3 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. №589 “Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях”, оформляемые ВСД в ФГИС могут находиться в одном из следующих состояний:

«аннулирован» оформление ВСД завершено, но при оформлении ВСД допущены ошибки, или сырье и/или продукция, на которые оформлен данный ВСД, признаны опасными в ветеринарно-санитарном отношении, или истек срок их годности.

На момент составления акта инвентаризации от 18/06/2020 № об изменении срока годности «Котлет из говядины WHOPPER», данные полуфабрикаты были благополучными в ветеринарно-санитарном отношении, сроки их годности не истекли, никаких ошибок при оформлении допущено не было, т.к. срок годности котлет, указанных в производственном ВСД полностью соответствовал требованиям Спецификаций Клиента и ТУ № «Полуфабрикаты мясные рубленные охлажденные и замороженные»

В соответствии с материалом из справочной системы Россельхознадзора, опубликованном на официальном сайте «Ветис. Государственная система в области ветеринарии» (https://help.vetrf.ru):

«Непосредственно производственный сертификат аннулировать нельзя.

Для того, чтобы аннулировать производственный сертификат, нужно или аннулировать всю производственную транзакцию (с возвратом сырья и аннулированием всех остальных производственных ЭВСД в рамках этой транзакции), или аннулировать запись журнала вырабатываемой продукции.

При этом аннулирование записи журнала вырабатываемой продукции не приведет к автоматическому аннулированию производственной транзакции и возврату объемов сырья. В результате аннулирования записи журнала вырабатываемой продукции аннулируется только производственный сертификат и все оформленные по ней и не погашенные транспортные ЭВСД (погашенные транс-портные ЭВСД аннулированы быть не могут)».

В связи с тем, что с записи журнала на выработанные 10/03/2020 г -11/03/2020 г. «Котлеты из говядины WHOPPER» ранее уже были оформлены транспортные ВСД, производственный сертификат не аннулировался, а во ФГИС «МЕРКУРИЙ» были изменены сроки годности выработанных полуфабрикатов в рамках действующих на продукт ТУ № путем инвентаризации. Аннулирование привело бы к потере прослеживаемости по продукции в системе «МЕРКУРИЙ», т.к. ранее оформленные и погашенные получателями продукции ЭВСД с этой записи журнала не имели бы связи с ранее созданным производственным сертификатом.

В судебном заседании защитник по доверенности ФИО1 дал объяснения, аналогичные доводам, изложенным в отзыве, остальные защитники по доверенности поддержали доводы отзыва.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.10.6 ч.1 КоАП РФ – административная ответственность наступает за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п.6 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов»- ВСД оформляются и (или) выдаются в течение 1 рабочего дня при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров, а при наличии необходимости в их проведении - в течение 1 рабочего дня после получения результатов лабораторных исследований от лабораторий (испытательных центров), осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров уполномоченным на оформление ВСД лицом (в ред. Приказа Минсельхоза России от 02.04.2020 N 177). Лицо, принявшее решение о направлении подконтрольного товара на лабораторные исследования, осмотр, ветеринарно-санитарную экспертизу, обязано по требованию лица, обратившегося за оформлением ВСД, представить письменное обоснование принятого решения в течение суток.

В соответствии с п. 47 «Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме», ВСД на производственную партию подконтрольного товара аннулируется: а) по истечении срока годности (срока хранения) подконтрольного товара. Аннулирование осуществляется ФГИС ВетИС в автоматическом режиме, если ВСД на производственную партию подконтрольного товара оформлен в электронной форме (в ред. Приказа Минсельхоза России от 02.04.2020 N 177) б) если производителем обнаружено после оформления несоответствие производственной партии подконтрольного товара установленным требованиям в) если после оформления ВСД в ходе государственного ветеринарного надзора (контроля) обнаружено несоответствие производственной партии подконтрольного товара установленным требованиям, г) при наличии в оформленном ВСД ошибок, опечаток, при вводе в ВСД ошибочных данных.

К пояснениям защитника по доверенности, суд относится критически, так как они направлены на избежание административной ответственности за содеянное, опровергаются совокупностью имеющихся доказательств, основаны на неверном толковании применяемых подзаконных нормативно – правовых актов.

Доводы защитника по доверенности ООО «МАРР-РУССИЯ» о том, что сроки годности замороженных полуфабрикатов из говядины были увеличены до 6 месяцев в связи с ограничительными мероприятий из-за пандемии COVID-19, не могут являться достаточными и безусловными основаниями для освобождения юридического лица от административной ответственности за вмененное деяние, так как действующим законодательством в области ветеринарно- санитарных правил не предусмотрено право изготовителя на внесение изменений сроков годности уже изготовленного продукта с определенным и установленным сроком годности, по каким-либо причинам, в частности форс-мажорных обстоятельств.

Вина ООО «МАРР-РУССИЯ» подтверждается совокупностью письменных материалов дела: протоколом по делу об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, протоколом осмотра товара (полуфабрикатов мясных рубленных), электронным документом-транспортной железнодорожной накладной на бумажном носителе, копией ветеринарного свидетельства и скриншотами из системы ФГИС «МЕРКУРИЙ» о внесении изменений, актами об установлении расхождений в сроках годности продукции.

Суд квалифицирует действия ООО «МАРР-РУССИЯ» по ст.10.6 ч.1 КоАП РФ – как нарушение других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «МАРР-РУССИЯ», судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить ООО «МАРР-РУССИЯ» наказание в виде административного штрафа, так как более строгий вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «МАРР-РУССИЯ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Приморскому краю (Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области)

ИНН 

<

***> КПП 253601001 БИК 040507001

р/с 

<

***> ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток

код бюджетной классификации 08111601101010006140 ОКТМО 05723000

ОГРН 

<

***>,

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или его вручения в Московский областной суд через Одинцовский городской суд

Федеральный судья подпись Д.П. Федоров