Дело № 2а-132 (2021)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 марта 2021 года п. Акбулак 

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Школа А.Ю., при секретаре Кузьминовой Т.В., с участием помощника прокурора Акбулакского района Оренбургской области Расстригина В.В., представителя административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по 

<

адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФКУ ИК - 9 УФСИН России по 

<

адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, в обоснование заявления указав, что ФИО2 осужден приговором Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч.4 ст.132, ст.64 УК РФ к 8 годам лишения свободы, с ограничением свободы на срок 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Срок отбывания наказания у ФИО2 заканчивается 19.05.2021 года. Совершенное ФИО2 преступление относится к категории особо тяжких. Кроме того данное преступление относится к преступлениям против половой неприкосновенности несовершеннолетнего.

За весь период отбывания наказания осужденный допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, которые погашены, поощрений не имеет. Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области от 24.06.2019 года № 7 был снят с профилактического учета «как склонный к посягательству на половую свободу и неприкосновенность». Не трудоустроен, так как является пенсионером по старости. Состоит на обычных условиях отбывания наказания. На проводимые беседы и мероприятия реагирует должным образом, делает соответствующие выводы. 

Истец просил установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2 на срок до погашения судимости, с момента постановки его на учет в органе внутренних дел и установить ограничения в виде:

запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в них; 

запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов; 

запрета выезда за пределы 

<

адрес>; 

запрета посещения развлекательных учреждений (ресторанов, баров, клубов, дискотек, ночных заведений), где производится реализация алкогольной продукции; 

обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями ФКУ ИК-9 УФСИН России по 

<

адрес> об установлении ему административного надзора не согласился, указав, что Закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» был принят в 2011 году, следовательно, при вынесении приговора положения данного закона должны были учитываться судом постановившим приговор, в связи с чем считает установление ему административного надзора повторной ответственностью за совершенное им преступление.Просил снизить количество явок для регистрации в орган внутренних дел и указал, что после освобождения из мест лишения свободы он намерен проживать в 

<

адрес>.

Помощник прокурора Акбулакского района Оренбургской области Расстригин В.В. в судебном заседании указал на наличие законных оснований для установления административного надзора в отношении осужденного ФИО2, просил удовлетворить административный иск ФКУ ИК-9 УФСИН России по 

<

адрес> в полном объеме. 

Суд, выслушав представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по 

<

адрес>, административного ответчика, мнение прокурора, считает заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по 

<

адрес> подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 указанной статьи, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пленум Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в п. 3 абз. 4 разъясняет, что независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашеннуюили неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (далее - лица, указанные в частях 2 и2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Оренбургского областного суда от 14 апреля 2014 года по п. «б» ч.4 ст.132, ст.64 УК РФ к 8 годам лишения свободы, с ограничением свободы на срок 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Срок отбывания наказания у ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ относится к категории особо тяжких. 

Кроме того данное преступление относится к преступлениям против половой неприкосновенности несовершеннолетнего.

В соответствии со ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Исходя из требований части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, и независимо от посткриминального поведения данного лица. 

Специальные основания установления административного надзора в отношении указанной категории лиц обусловлены криминологическими особенностями преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, их повышенной общественной опасностью, а также в целях индивидуальной и общей профилактики преступлений и других правонарушений, путем уменьшения возможности криминального и антиобщественного воздействия поднадзорных лиц на других граждан.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии всех предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления ФКУ ИК-9 ФСИН России по 

<

адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 на период погашения судимости.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч.2. ст.4 Закона).

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 1 и 2 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Судом, на основании представленных ФКУ ИК-9сведений установлено, что за период отбывания наказания осужденный ФИО2 характеризуется положительно. Допустил три нарушения установленного порядка отбывания наказания, все нарушения были допущены в срок более пяти лет назад. Все взыскания погашены. Поощрений не имеет. Состоит не обычных условиях отбывания наказания. В учреждении не трудоустроен, так как является пенсионером по старости. С 2015 года пересмотрел свои взгляды на жизнь, начал соблюдать требования режима содержания, принимать активное участие в проводимых в отряде культурно-массовых мероприятиях. Проходил обучение в ПУ-156 при ФКУ ИК-9 УФСИН России по 

<

адрес>, получил рабочую специальность слесарь-ремонтник промышленного оборудования третьего разряда. Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был снят с профилактического учета «как склонный к посягательству на половую свободу и неприкосновенность». В свободное время занимается самообразованием, читает различную литературу, занимается спортом. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, делает для себя определенные выводы.

В целях контроля за поведением поднадзорного лица, учитывая тяжесть, обстоятельства и общественную опасность совершенного преступления, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы территории 

<

адрес>.

Суд считает, что установление вышеуказанных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления ограничения в виде запрещения пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в них, а также запрещения на пребывание в местах продажи алкогольных напитков, поскольку достаточного обоснования установления указанных ограничений административный истец не привел, а суд, исходя из представленной положительной характеристики личности ФИО2, таковых не усматривает.

Доводы ФИО2 о том, что установление административного надзора является повторной ответственностью за совершенное им преступление судом не принимаются во внимание, поскольку основаны не неверном толковании положений закона.

Так, исходя из целей и задач административного надзора, его установление осуществляется для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, совершения преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных законом оснований, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На что прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № от 24 сентября 2012 года № от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 29 марта 2016 года № 545-О и от 29 сентября 2016 года № 1948-О. 

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления административного надзора в отношении осужденного ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по 

<

адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично. 

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, то есть, до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания, установив ему административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы территории 

<

адрес>.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО2 дополнительного наказания в виде ограничения свободы. 

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения. 

Судья А. Ю. Школа 

Мотивированное решение составлено 09 марта 2021 года.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-132 (2021) в производстве Акбулакского районного суда Оренбургской области.