Дело № 2-135/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Дивеево. 14 мая 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2019 г.

Решение суда в окончательной форме принято 17 мая 2019 г.

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего – судьи Нагайцева А.Н.,

при секретаре Сидоровой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии и действий по составлению того акта, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском и просит признать незаконным акт о неучтенном потреблении от ДД.ММ.ГГГГ № и действия по составлению акта о неучтенном потреблении от ДД.ММ.ГГГГ № ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Нижновэнерго» ПО «Южные электрические сети».

Истец обосновывает свои требования следующим образом:

ДД.ММ.ГГГГ им был приобретен жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В указанном доме он не проживал, и в январе 2019 года стал производить в нем ремонтные работы. В ходе ремонта выяснилось, что электрическая проводка находится в ветхом состоянии. Счетчик был опломбирован как магнитными, так и простыми пломбами, их целостность он не нарушал. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ПО «Южные электрические сети» филиала «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» с заявлением о проведении проверки прибора учета перед снятием пломбы, а так же с заявлением о замене и произведении допуска прибора учета после его замены. После этого, он купил новый прибор учета и ожидал работников ПО «Южные электрические сети» филиала «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья».

ДД.ММ.ГГГГ при проведении штукатурных работ одним из рабочих при выравнивании стены и подрубании штукатурки случайно был перерублен ввод электричества, создалась аварийная ситуация, от стены било током, отключилось газовое оборудование, работающее от электричества, под угрозой оказалась жизнь и безопасность людей, работающих в доме, а так же возникла угроза порчи дорогостоящего оборудования, которое без подключения электричества могло «разморозится», поскольку на улице была минусовая температура. Так как это был выходной день - воскресенье, он обратился к электрику, живущему не далеко от его дома, который является действующим сотрудником Дивеевского РЭС, ФИО3 Он пришел, поменял ввод, поставил новый счетчик, убрав старый прибор учета, т.к. он мешал подключению. При этом он пояснил, что пломбы снимать не нужно, чтобы работники ПО «Южные электрические сети» филиала «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» смогли зафиксировать целостность пломб. После этого электроэнергией он пользовался по новому прибору учета. Безучетного потребления электроэнергии не производилось. На следующий день, 21 января он приехал в ПО «Южные электрические сети» филиала «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья», чтобы объяснить сложившуюся ситуацию. Он попросил опломбировать счетчик, предложив отвезти их на своем транспорте, на что ему было отказано, так как все работники были заняты. И только лишь спустя неделю, а именно ДД.ММ.ГГГГ приехал электромонтер и сказал, что будет составлять акт о безучетном потреблении электроэнергии. В этом акте он пояснил, что ранее им были написаны заявления на замену счетчика, но так как произошла аварийная ситуация, пришлось заменить его самостоятельно.

Истец считает действия сотрудников ПАО «МРСК Центра и Приволжья», выразившихся в составлении в отношении него акта о неучтенном потреблении от ДД.ММ.ГГГГ № и сам акт неправомерными.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал, просил его исковые требования удовлетворить.

Представитель ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указывает, что ПАО «МРСК Центра и Приволжья» не имеет никаких договорных обязательств перед истцом, поэтому не является надлежащим ответчиком.

Для участия в деле на стороне ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «ТНС энерго НН».

Представитель ПАО «ТНС энерго НН» в судебное заседание о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, на основании ст.167 ГПК РФ.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что в январе 2019 года он проводил в доме ФИО1 по адресу: 

<

адрес> ремонтные работы и обнаружил, что электрический провод, подходящий к электросчетчику, поврежден. Об этом он сообщил ФИО1

Заслушав объяснения ФИО1, показания свидетеля ФИО5, изучив письменные материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.26 Основных положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее – Основные положения № 442) сетевая организация составляет в установленном настоящим документом порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно п.149 Основных положений №442 собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), имеющий намерение демонтировать в целях замены, ремонта или поверки прибор учета, ранее установленный в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), обязан направить способом, позволяющим подтвердить факт получения, письменную заявку о необходимости снятия показаний существующего прибора учета (далее в настоящем пункте - заявка), осмотра его состояния и схемы подключения до его демонтажа в адрес одной из следующих организаций:

гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), с которым в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) заключен договор энергоснабжения, по условиям которого расчеты за электрическую энергию осуществляются с использованием прибора учета, демонтаж которого планируется осуществить, - кроме случаев, когда его условиями определено, что заявка подается в указанную ниже сетевую организацию;

сетевая организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующая бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) указанного собственника, в отношении которых установлен планируемый к демонтажу прибор учета, - в иных случаях, в том числе в случае, когда условиями договора энергоснабжения, заключенного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) определено, что заявка подлежит направлению в указанную сетевую организацию.

Заявка должна содержать сведения, указанные в абзацах пятом - седьмом и девятом пункта 153 настоящего документа, а также предлагаемые дату и время осуществления указанных в заявке действий, но не ранее 7 рабочих дней со дня ее направления.

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) в течение 1 рабочего дня со дня получения заявки направляет ее в сетевую организацию, владеющую на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующую бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) указанного собственника, способом, позволяющим подтвердить факт получения указанной заявки.

Сетевая организация в течение 1 рабочего дня со дня получения заявки от собственника энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) уведомляет о ее получении гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию), с которым указанным собственником заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), по условиям которого расчеты за электрическую энергию осуществляются с использованием планируемого к демонтажу прибора учета, способом, позволяющим подтвердить получение указанного уведомления.

Сетевая организация в течение 5 рабочих дней со дня получения от собственника энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) или от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) заявки обязана рассмотреть и согласовать предложенные в заявке дату и время снятия показаний прибора учета и его осмотра перед демонтажем, а в случае невозможности исполнения такой заявки в предложенный в ней срок обязана согласовать с собственником иные дату и время снятия показаний прибора учета и его осмотра перед демонтажем, а также уведомить способом, позволяющим подтвердить факт получения, о согласованных дате и времени гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию), который может принять участие в процедуре снятия показаний прибора учета и его осмотра перед демонтажем. При этом предложенная сетевой организацией новая дата осуществления работ не может быть позднее чем через 3 рабочих дня с даты, предложенной в заявке.

В согласованные дату и время сетевая организация осуществляет снятие показаний прибора учета, осмотр состояния прибора учета и схемы его подключения. Показания прибора учета, состояние демонтируемого прибора учета и схемы его подключения на дату проведения указанных действий фиксируются сетевой организацией в акте проверки, который должен быть подписан сетевой организацией, собственником энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), а также гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в случае его участия. Сетевая организация обязана передать лицам, подписавшим акт проверки, по одному экземпляру такого акта. Если гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) не участвовал при совершении сетевой организацией указанных действий, то сетевая организация в течение 1 рабочего дня со дня составления акта проверки обязана передать ему копию акта проверки.

В случае если ни сетевая организация, ни гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) не явились в согласованные дату и время для снятия показаний прибора учета, осмотра его состояния и схемы подключения перед демонтажем, то собственник энергопринимающих устройств снимает показания прибора учета, планируемого к демонтажу, и направляет их в адрес лиц, которым была подана заявка, способом, позволяющим подтвердить факт получения. Снятые и переданные собственником энергопринимающих устройств показания прибора учета используются при определении объема потребления электрической энергии по состоянию на дату, когда такие показания были сняты.

Согласно п. 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно п.192 Основных положений №442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Акт о безучетном потреблении электроэнергии является письменным документом, который составляется в сфере гражданско-правовых отношений в области электроэнергетики, который в дальнейшем используется для расчета и предъявления гарантирующим поставщиком соответствующих денежных требований потребителю, осуществляющему безучетное потребление электроэнергии. Потребитель, в случае не согласия с требованиями об оплате безучетно потребленной электроэнергии, в том числе и по мотиву отсутствия ее безучетного потребления, вправе возражать и представлять доказательства и доводы, опровергающие доказательства, на которых основаны требования гарантирующего поставщика, в том числе, в случае ссылки на акт о безучетном потреблении электроэнергии, представлять доказательства, касающиеся как законности его составления, так и его содержания.

Таким образом, сам по себе акт, имея лишь значение одного из доказательств, не носит властно-распорядительного характера, не содержит обязательных распоряжений, нарушающих права и законные интересы потребителя. Обязанности потребителя по оплате безучетно потребленной электрической энергии возникают не из акта о неучтенном потреблении электроэнергии, а из заключенного между истцом и гарантирующим поставщиком договора энергоснабжения.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Действия ответчика по составлению акта безучетного потребления энергии, которому истец просит дать правовую оценку, не могут рассматриваться в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей, составление и вручение потребителю такого акта не влечет для потребителя возникновения каких-либо негативных последствий, в том числе обязанности по безусловной оплате указанной в расчете суммы.

Такой акт лишь фиксирует факт правомерного (неправомерного) поведения потребителя электрической энергии, составляется для целей документального оформления выявленных энергоснабжающей организацией определенных фактов, на основании чего, в случае обнаружения нарушений, производится расчет объема и стоимости потребленной электроэнергии.

Обстоятельства законности составления акта, правильности расчета предъявляемой задолженности подлежат судебной оценке в совокупности с другими доказательствами в рамках спора, касающегося исполнения сторонами обязательств по возникшему между сторонами договору энергоснабжения, исходя из которого определяется объем обязанностей истца при нарушении приборов учета, вина потребителя в безучетном потреблении электроэнергии, в связи с чем обжалуемые истцом документы не могут быть предметом самостоятельного оспаривания.

Обращаясь с настоящим иском ФИО1, в отсутствие спора об оплате потребленной электроэнергии, фактически в отдельном производстве оспаривает документы, которые могут являться доказательствами при разрешении иного спора, вытекающего из договора энергопотребления. Между тем ни процессуальным, ни материальным законом не предусмотрена возможность отдельного, самостоятельного оспаривания документов, имеющих доказательственное значение, в отсутствие материально-правовых требований, которые данные документы подтверждают.

Акт о неучтенном потреблении электроэнергии не является ни ненормативным правовым актом, ни актом государственного органа или органа местного самоуправления. Действующее законодательство не предусматривает способа защиты в виде признание акта о безучетном потреблении недействительным.

Ответчик, составивший акт о неучтенном потреблении электроэнергии, является коммерческой организацией и не наделен нормами права какими-либо властными функциями по отношению к другим участникам гражданского оборота, в том числе по отношению к истцу.

Таким образом, избранный истцом способ защиты является преждевременным, направленным на превентивное исключение возможности удовлетворения иска гарантирующего поставщика к потребителю о взыскании стоимости безучетно потребленной электрической энергии.

Истец вправе предъявлять возражения при предъявлении к нему иска о взыскании стоимости безучетно потребленной электрической энергии, но не вправе требовать в превентивном порядке признания акта незаконным в отдельном производстве.

Поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты, то иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н.Нагайцев