Дело № 2-439/2020 (УИД 50RS0050-01-2020-000363-24)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 12 мая 2020 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

05.12.2019 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением пенсионного органа от 11.02.2019 № получил отказ в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа по Списку № 2. В льготный стаж не включен период работы с 01.01.2009 по 31.12.2009 в должности газоэлектросварщика в ООО «Паюк и К» ввиду отсутствия кода льготы в выписке из лицевого счета застрахованного лица, период первоначального обучения в СГПТУ № 9 по профессии «газоэлектросварщик» с 01.09.1980 по 19.07.1983, а также частично период прохождения военной службы по призыву с 07.11.1988 по 18.05.1989.

Считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как в период с 01.01.2020 по 31.12.2009 работал газоэлектросварщиком в ООО «Паюк и К», данная должность предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Факт отсутствия кода льготы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может служить самостоятельным основанием для отказа в досрочном назначении пенсии, так как он не может являться стороной правоотношений, связанных с формированием сведений в системе персонифицированного учета и уплатой страховых взносов, поскольку не имеет возможности обеспечить надлежащее исполнение соответствующих обязанностей работодателем, равно как и обязанностей по заполнению трудовой книжки. 

Считает, что период обучения с 01.09.1980 по 19.07.1983, а также период прохождения военной службы по призыву с 07.11.1988 по 18.05.1989, подлежат зачету в специальный стаж, поскольку за периодом его обучения в СГПТУ № 9 и службой в армии следовала работа в тяжелых условиях труда по Списку № 2.

С учетом спорных периодов продолжительность его страхового льготного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, на момент достижения 55-ти летнего возраста составит более 12 лет и 6 месяцев.

С учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, включить в его стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, период работы с 01.01.2009 по 31.12.2009 в должности газоэлектросварщика в ООО «Паюк и К», период первоначального обучения в СГПТУ № 9 по профессии «газоэлектросварщик» с 01.09.1980 по 19.07.1983, а также период прохождения военной службы по призыву с 15.05.1987 по 06.11.1988, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области назначить досрочно страховую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 26.12.2019.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО2 поддержал изложенное в исковом заявлении, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, просил в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, 05.12.2019 ФИО1 обратился в ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по Списку 2, предоставив необходимые документы, однако решением комиссии ГУ-УПФР № 2 по г. Москве и Московской области № от 11.02.2020 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 12 лет и 6 месяцев. При этом, в льготный стаж не включен период работы с 01.01.2009 по 31.12.2009 в должности газоэлектросварщика в ООО «Паюк и К» ввиду отсутствия кода льготы в выписке из лицевого счета застрахованного лица, период первоначального обучения в СГПТУ № 9 по профессии «газоэлектросварщик» с 01.09.1980 по 18.07.1983, а также частично период прохождения военной службы по призыву с 15.05.1987 по 06.11.1988 (л.д. 7, 8-9).

В бесспорном порядке ответчиком в специальный стаж включено 09 лет 04 месяца 25 дней.

Разрешая требование истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода с 01.09.2009 по 31.12.2009, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что в указанный период ФИО1 работал в ООО «Паюк и К» в должности газоэлектросварщика.

Согласно приказов № от 12.01.2009, № от 11.05.2009 на период с 01.01.2009 по 31.12.2009 в связи с сокращением объёмов работ в организации введен режим неполного рабочего дня (акт камеральной проверки от 04.02.2020).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» поз. 23200000-19756), газосварщикам (поз. 23200000-11620), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906).

Ранее действовавшим Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные (Раздел XXXII ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 указанного Закона, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Положению о порядке подтверждения стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 190 от 04.10.1991 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д. (п. 1.1).

Дав совокупную оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, и приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с 01.01.2009 по 31.12.2009 работал газоэлектросварщиком в ООО «Паюк и К» не полный рабочий день, в связи с чем данный период не подлежит включению в специальный стаж.

Требование ФИО1 о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода обучения подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как усматривается из копии диплома №, истец с 01.09.1980 по 18.07.1983 проходил обучение в среднем городском профессиональном училище № 9 г. Рошаль и получил квалификацию «электрогазосварщик 3 разряда».

Согласно данным трудовой книжки 26.07.1983 ФИО1 принят в ЖКО газоэлектросварщиком по 3 разряду, которая, как следует из сведений о стаже, засчитана ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке. 

Таким образом, за периодом обучения истца в профтехучилище непосредственно следовал период работы, соответствующий Списку № 2.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым засчитать в специальный стаж истца в связи с тяжелыми условиями труда, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период его обучения в профтехучилище с 01.09.1980 по 18.07.1983.

Период службы ФИО1 в армии также подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем, следует учитывать, что в спорный период времени (с 03.08.1972) действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом «к» п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало зачет такой деятельности в специальный стаж работы.

Из представленного истцом военного билета усматривается, что в период с 15.05.1987 по 18.05.1989 ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии (л.д. 22).

Из трудовой книжки АТ-III №, оформленной на имя ФИО1, следует, что 25.11.1986 он был принят в Рошальский химкомбинат в цех № 25 водителем автомашины любой грузоподъёмности, 11.05.1987 уволен в связи с призывом в Советскую Армию, 13.09.1989 принят газоэлектросварщиком 4 разряда (л.д. 11-19). 

Как установлено из трудовой книжки ФИО1 и данных о стаже, истец непосредственно после службы в Вооруженных Силах СССР работал в Рошальском СТОА п/о «Мособлавтотехобслуживание», при этом указанная работа зачтена ответчиком в специальный стаж работы.

Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-п и от 24.05.2001 № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О.

Кроме того, после периода службы в рядах Советской Армии истец работал по специальности, дающей ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу, у истца имеется необходимый специальный стаж работы, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», в объеме более 12 лет 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, в силу статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом наличия у истца требуемого специального стажа, исковые требования о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 26.12.2019, подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, у суда имеются правовые основания для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с 26.12.2019.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении пенсии ФИО1 № от 11.02.2019 в части невключения в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, периода первоначального обучения в СГПТУ № 9 по профессии «газоэлектросварщик» с 01.09.1980 по 18.07.1983, а также периода прохождения военной службы по призыву с 15.05.1987 по 06.11.1988.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период первоначального обучения в СГПТУ № 9 по профессии «газоэлектросварщик» с 01.09.1980 по 18.07.1983, а также период прохождения военной службы по призыву с 15.05.1987 по 06.11.1988.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию с 26.12.2019.

В удовлетворении требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 01.01.2009 по 31.12.2009 в должности газоэлектросварщика в ООО «Паюк и К» ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2020

Судья Н.А. Грошева