Дело № 2-345/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

06 февраля 2018 года гор. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кайшева Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Зароченцевой А.А., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к администрации Минераловодского городского округа о признании договора аренды земельного участка продленным на тех же условиях и заключенным на неопределенный срок, возложении обязанности оформить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка в части продления срока действия договора на неопределенный срок, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Минераловодский городской суд с исковым заявлением к администрации Минераловодского городского округа о признании договора аренды земельного участка продленным на тех же условиях и заключенным на неопределенный срок, возложении обязанности оформить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка в части продления срока действия договора на неопределенный срок.

В обосновании заявленных требований истец в своем заявлении, а в судебном заседании сослался на то, что на основании постановления администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края .............. от 19.06.2013 ему предоставлен в аренду под строительство торгово-офисного здания, земельный участок площадью 350 кв.м., с кадастровым номером .............., местоположение:.............., .............. .............. .............., что подтверждается договором аренды земельного участка .............. от 21.06.2013. Указанный договор аренды зарегистрирована в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК 17.07.2013.

Для того, чтобы начать работы по строительству торгово-офисного здания на указанном земельном участке ему необходимо получить разрешение на строительство.

30.09.2013 он обратился в администрацию Минераловодскому муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство, к которому была приложена необходимая документация. Однако ответа на указанное заявление не получил. 

С января 2014 года полномочия по выдаче разрешения на строительство относятся к компетенции администрации города Минеральные Воды.

11.04.2014 он обратился в администрацию гор. Минеральные Воды с заявлением о выдаче разрешения на строительство торгово-офисного здания по адресу:.............., .............., на основании ранее поданных им в администрацию Минераловодского муниципального района документов.

Однако ответ на данное заявление он не получил и обратился в суд с иском к администрации гор. Минеральные Воды о бездействие.

29.05.2014 Минераловодский городской суд признал заявление обоснованным и принял решение о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выраженное в непринятии решения в установленный законом срок о выдаче ФИО1 разрешения на строительство торгово-офисного здания на земельном участке, площадью 350 кв.м., с кадастровым номером ..............,местоположение:.............., .............. .............. .............. и обязал безальтернативно, без обременения по выполнению дополнительных работ для получения разрешения на строительство, устранить допущенные нарушения путем выдачи ФИО1 разрешения на строительство торгово-офисного здания на земельном участке, площадью 350 кв.м., местоположение.............., ..............

После вступления указанного решения в законную силу, оно было официального направлено в администрацию гор. Минеральные Воды. Ответ на данное решение суда истец не получил.

21.07.2014 в соответствии с решением Минераловодского городского суда истец обратился в администрацию гор. Минеральные Воды с заявлением о выдаче разрешения на строительство торгово-офисного здания. Ответ на данное заявление истец не получил.

23.12.2016 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношения ответчика.

13.02.2017 после долгих препирательств было выдано разрешение на строительство торгово-офисного здания .............. на земельном участке, площадью 350 кв.м., с кадастровым номером .............. местоположение:.............., .............. .............. .............., сроком на 1 года, что не соответствует проектной документации торгово-офисного здания.

Чтобы начать строительство торгово-офисного здания необходимо иметь действующий договор аренды. Ранее заключенный договор аренды вышеуказанного земельного участка имел срок действия с 19.06.2013 по 18.06.2016 и к моменту выдачи разрешения на строительство его срок действия истек.

Но согласно п.6.1 договора аренды земельного участка .............. от 21.06.2013 договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также до окончания срока по соглашению – сторон. В случае, если по окончании срока действия договора ни одна из сторон не изъявит желание расторгнуть договор аренды, договор считается продленным на неопределенный срок. Продление договора аренды оформляется дополнительным соглашением.

Управлением имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа от 17.08.2017 .............. сообщает, что в нарушение условий договора аренды .............. от 21.06.2013 земельного участка, площадью 350 кв.м. с кадастровым номером .............., местоположение:.............., .............. .............. .............. он не вносит арендную плату в срок, указанный в договоре, результате чего образовалась задолженность за период с 1 квартала 2016 года по 3 квартал 2017 года в размере 88840 руб. 34 коп. В случае отказа или уклонения от исполнения обязательств задолженность будет взыскана в судебном порядке с отнесением на него судебных расходов.

Из смысла ст. 610 ГК РФ усматривается, что договор аренды заключается на срок, определенный договором, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случая каждая из сторон вправе отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии со ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех условиях на неопределенный срок.

Таким образом, исходя из вышеизложенного установлено, что между истцом и администрацией Минераловодского городского округа был заключен договор аренды земельного участка сроком на три года, арендные отношения на земельный участок с ним прекращались.

Он пользуется данным земельным участком на условиях, предусмотренных договором аренды по настоящее время, у ответчика отсутствуют возражения на продление действия данного договора на неопределенный срок, что подтверждается письмом Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа от 17.08.2017 ..............

Однако, в соответствии с п. 6.1 договора аренды земельного участка, продление договора аренды оформляется дополнительным соглашением. Данное дополнительное соглашение ответчик не оформляется и не выдает.

Отказ в выдаче дополнительного соглашения нарушает права истца в части владения и пользования земельным участком, что связано с невозможностью реализации права на строительство на указанном земельном участке объекта в соответствии с выданным разрешением на строительство.

При этом, он несет расходы по оплате арендной платы.

Поэтому просит суд:

- признать договор аренды земельного участка .............. от 21.06.2013 продленным на тех же условиях и заключенным на неопределенный срок между ФИО1 ФИО6 и администрацией Минераловодского городского округа на строительство торгово-офисного здания на земельном участке, площадью 350 кв.м., с кадастровым номером .............., местоположение:.............., .............. и действующим с 18.06.2016;

- обязать администрацию Минераловодского городского округа оформить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка .............. от 21.06.2016 в части продления срока действия договора на неопределенный срок.

Ответчик администрация Минераловодского городского округа надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела, ее представитель в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя ответчика.

Выяснив позицию сторон, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями стст. 12, 38, 56 и 68 ч. 2 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих фактов. 

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (стст. 55 и 67 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела и судом установлено, решением Минераловодского городского суда от 21.03.2013 исковые требования ФИО1 к администрации Минераловодского муниципального района удовлетворены частично и была возложена обязанность на администрацию Минераловодского муниципального района вынести решение о предоставлении ФИО1 на праве аренды земельного участка, площадью 350 кв.м., имеющий адресный ориентир:.............., .............. .............. .............., под строительство торгово-офисного здания, а также возложена обязанность заключить договор аренды земельного участка, площадью 350 кв.м., с кадастровым номером ..............

Постановлением администрации Минераловодского муниципального района от 19.06.2013 .............. ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 350 кв.м из земель населенных пунктов, с кадастровым номером .............. под строительство торгово-офисного здания по адресу:.............., ...............

21.06.2013 между администрацией Минераловодского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды указанного земельного участка .............. сроком с 19.06.2013 по 18.06.2016 ( п.2.1).

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 17.07.2013, о чем имеется отметка Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ставропольского края.

Согласно п. 6.1 договора аренды договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также до окончания срока по соглашению сторон. В случае, если по окончанию срока действия договора ни одна из сторон не изъявит желание расторгнуть договор аренды, договор считает продленным на неопределенный срок. Продление договора аренды оформляется дополнительным соглашением.

Из материалов дела следует, что истцом предпринимались меры к получению разрешения на строительство торгово-офисного здания.

Однако администрация на обращение истца о выдаче разрешения на строительство не реагировала, и поэтому он обратился с иском в суд.

Решением Минераловодского городского суда от 29.05.2014 исковые требования ФИО1 к администрации гор. Минеральные Воды были удовлетворены и суд возложил на администрацию гор. Минеральные Воды обязанность безальтернативно, без обременения по выполнению дополнительных работ для получения разрешения на строительство, устранить допущенное нарушение путем выдачи ФИО1 разрешения на строительство торгово-офисного здания на земельном участке, площадью 350 кв.м. с кадастровым номером .............., местоположение:.............., ..............

Указанное решение было принудительно исполнено УФССП по Минераловодскому району и 13.02.2017 ФИО1 выдано разрешение на строительство .............., что следует из материалов дела.

Ссылаясь на то, что договор аренды .............. от 21.06.2013 является продленным на тех же условиях и заключенным на неопределенный срок, истец обратился в суд с иском о признании договора аренды земельного участка продленным на тех же условиях и заключенным на неопределенный срок, возложении обязанности оформить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка в части продления срока действия договора на неопределенный срок, основывая свои требования на положениях ст.621 ГК РФ.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктами 1 и 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В силу статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по иным основаниям и в порядке, предусмотренном этой статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В силу положений статей 209, 264, 421 и 621 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Действующее законодательство не предусматривает обязанности арендодателя по оформлению соглашения, иного распорядительного акта о продлении договорных отношений по правилам статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации на неопределенный срок.

При заключении договора на новый срок, в том числе при продлении срока действия договора, у сторон возникают новые правоотношения, которые в соответствии с частью 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим на момент их возникновения.

Таким образом, требование о признании договора продленным на тех же условиях и заключенным на неопределенный срок не относится к способам защиты гражданских прав, установленных действующим законодательством, а факт возобновления (заключенности) договора на неопределенный срок (если таковой имеет место быть) не требует признания его заключенным судебным актом, в то же время вопрос о заключенности или незаключенности договора может быть рассмотрен судом при рассмотрении спора об исполнении этого договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 указанного Кодекса.

Пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 названного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что требование истца о признании договора аренды земельного участка продленным на тех же условиях и заключенным на неопределенный срок, возложении обязанности оформить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка в части продления срока действия договора на неопределенный срок, направлено, по сути, на получение преимущественного права аренды земельного участка без проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что избранный истцом способ защиты не является надлежащим и удовлетворение исковых требований не приведет к восстановлению интересов истца, которые он считает нарушенными.

Договор аренды относится к возмездным сделкам гражданско-правового характера, и заключившие его стороны реализуют свои права на добровольной основе, с учетом равенства участников гражданского оборота.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь стст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к администрации Минераловодского городского округа о признании договора аренды земельного участка продленным на тех же условиях и заключенным на неопределенный срок, возложении обязанности оформить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка – отказать. 

Решение принято судом в окончательной форме 11 февраля 2018 года и может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.

Председательствующий: