Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Звенигород 04 февраля 2025 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фоменковой О.А.,

при секретаре Давтян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1698/2025 по административному иску Заместителя военного прокурора Красногорского гарнизона к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Военный прокурор Красногорского гарнизона обратился в суд с требованиями к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, в которых просил возложить на учреждение в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность по выполнению текущего ремонта котельной б/н, расположенной по адресу: АДРЕС, а именно работы по замене насосов ..... и ..... котельной.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ определен вид судопроизводства, ДД.ММ.ГГГГ дело назначено к рассмотрению в порядке административного производства.

К участию в деле заинтересованным лицом привлечено ФГБУ Московское региональное управление правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

В настоящем судебном заседании представителем административного истца, требования уточнены, помощник прокурора просит признать незаконным бездействие ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, выразившееся в несвоевременном проведении мероприятий текущего ремонта и обязать административного ответчика выполнить работы по замене насосов ..... и ..... котельной б/н, расположенной по адресу: АДРЕС. В обоснование позиции указано, что в рамках материала проверки исполнения должностными лицами требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, на основании акта осмотра системы теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено неработоспособное оборудование котельной, что зафиксировано Актом осмотра ДД.ММ.ГГГГ, и, по мнению административного истца, создает угрозу возникновения частных аварийных ситуаций и свидетельствует о незаконном бездействии, поскольку с учетом должного текущего ремонта при фактическом износе оборудования, оно должно было быть приведено в соответствие с безопасной и бесперебойной эксплуатацией объектов теплоснабжения. 

Представитель ответчика в судебное заседание явился, против заявленных требований возразил, поддержав позицию письменных возражений, полагая, что вопрос о необходимости проведения текущего ремонта подлежит разрешению в плановом порядке, угрозы аварийных ситуаций не имеется, отопительная система функционирует за счет имеющегося работоспособного оборудования. 

Заслушав позиции участников процесса, исследовав письменные материалы дела и изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению Федеральным имуществом» Минобороны Российской Федерации является Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения и оперативного управления. 

Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 утверждено Положение о Минобороны России, в котором закреплены его полномочия. 

Подпунктом 71 пункта 7 названного Положения установлено, что Минобороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо. 

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России). 

В соответствии с пунктом 21 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (утв. Приказом директора Департамента отношений Минобороны РФ от 03.03.2017 № 607) с изменениями в Устав (утв. Приказом директора Департамента отношений Минобороны РФ от 30.03.2018 № 2025) учреждение обеспечивает (эксплуатацию): проектирование, капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование. 

Согласно п. 3 Приказа от 02.03.2017 № 155, п. 13 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, основной деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатация) военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки, проведенной военной прокуратурой Красногорского гарнизона, выявлено несоблюдение филиалом ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при содержании и эксплуатации котельной б/н, расположенной по адресу: АДРЕС.

Старшим помощником военного прокурора Красногорского гарнизона ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт, согласно которому котельная б/н, расположеная по адресу: АДРЕС, д. Воронки-10, В/Г №, на праве оперативного управления закреплена за ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны России от ДД.ММ.ГГГГ №. Непосредственную эксплуатацию указанной котельной осуществляет производственный участок № жилищно-коммунальной службы № филиала Учреждения. В ходе осмотра системы теплоснабжения котельной установлено, что для обеспечения безопасной и бесперебойной эксплуатации котельной необходимо провести работы по замене насосов ..... и ..... котельной.

Согласно акту общего осмотра системы теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, гараж с котельной б/н, ДД.ММ.ГГГГ года ввода в эксплуатацию, по заключению комиссии, находится в удовлетворительном состоянии, в целях повышения надежности требуется восстановление оборудования в рамках текущего ремонта, в целях энергетической эффективности требуется модернизация. 

К данному Акту комиссией составлена ведомость дефектации с подсчетом работ по капитальному и текущему ремонту оборудования на коммунальных объектах военного городка, согласно которой насосы циркуляционные ..... и ..... имеют износ 100 %, требуется замена, срок запланированных работ по устранению дефетков в рамках текущего ремонта – ДД.ММ.ГГГГ г.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что эксплуатация котельной вопреки безопасной и бесперебойной эксплуатации осуществляется в нарушении регламентов и нормативов, чем созданы предпосылки к чрезвычайным ситуациям на территории военного городка, дальнейшему ухудшению состояния государственного имущества, угрозе здоровья и жизни проживающих на территории военного городка военнослужащих и членов их семей.

В указанной связи суд соглашается с позицией прокурора о наличии со стороны административного ответчика незаконного бездействия, выразившегося в несвоевременном проведении мероприятий текущего ремонта котельной.

Согласно части 9 статьи 227 КАС Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В качестве надлежащего способа восстановления нарушенного права административного истца (пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать административного ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ выполнить в рамках текущего ремонта работы по замене насосов ..... и ..... котельной б/н, расположенной по адресу: АДРЕС, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, что не противоречит приведенным доводам представителя административного ответчика о том, что такие работы включены в перечень работ на текущий (ДД.ММ.ГГГГ) год.

Таким образом, суд находит требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Заместителя военного прокурора Красногорского гарнизона к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, выразившееся в несвоевременном проведении мероприятий текущего ремонта.

Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ выполнить в рамках текущего ремонта работы по замене насосов ..... и ..... котельной б/н, расположенной по адресу: АДРЕС, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Фоменкова

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025.