№ 12-76/2025

УИД 66RS0022-01-2025-001568-95

РЕШЕНИЕ

г. Березовский 04 сентября 2025 года

Судья Березовского городского суда Свердловской области Чечулина Л.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитника Колпакова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора ОВМ ОМВД России «Березовский» ФИО2 от 06.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, *** 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ОВМ ОМВД России «Березовский» от дата ФИО1 признана винновой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, полагая вынесенное постановление неправомерным, вынесенным без учета всех обстоятельств дела. 

В судебном заседании ФИО1, ее защитник доводы жалобы поддержали, просили применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении № № от дата следует, что дата в 11 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> установлена гражданка России ФИО1, дата года рождения, проживающая по недействительному документу, удостоверяющему личность, с дата, своевременно не заменила паспорт по достижению 45 лет, чем нарушила пункты 7, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 19. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственности за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту),

В силу ст. 9 Федерального закона от дата № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации. Паспорт является недействительным по истечении срока его действия, устанавливаемого Правительством Российской Федерации.

Порядок и сроки оформления, выдачи, замены, уничтожения паспорта гражданина Российской Федерации (далее - паспорт), срок действия паспорта и порядок его использования гражданином Российской Федерации, а также порядок изъятия недействительного паспорта, порядок ведения учета паспортов и их бланков установлен постановлением Правительства РФ от дата № «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации» (далее – Положение).

Согласно подп. «б» п. 22 Положения замена паспорта производится по достижении гражданином Российской Федерации 45-летнего возраста.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации» постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», нарушение положений которого вменено ФИО1, утратило силу с 06.01.2024.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении не содержится указание на действующую норму закона, нарушение которой вменяется ФИО1

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о конкретном правонарушении, в совершении которого обвиняется и в дальнейшем признается виновным лицо, в отношении которого ведется производство по делу, влечет нарушение его прав на защиту и признание такого протокола недопустимым доказательством по делу.

Вышеуказанные нарушения не получили оценки и разрешения при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению должностным лицом не проверено, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении не возвращен составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 23.3 рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководители структурных подразделений по вопросам миграции территориальных органов, их заместители - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.2, статьями 18.8 - 18.12, 18.15 - 18.18, частью 1 статьи 18.19, статьями 18.20, 19.8.3, 19.15 - 19.18, 19.27, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено неуполномоченным должностным лицом.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что вышеуказанные нарушения, допущенные должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, являются существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим безусловную отмену вынесенного постановления, а установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, постановление инспектора ОВМ ОМВД России «Березовский» от 06.08.2025 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора ОВМ ОМВД России «Березовский» от 06.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.А. Чечулина