ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

дело 91RS0010-01-2025-001307-16 № 2-887/2025 № 33-1496/2026

Председательствующий судья первой инстанции

ФИО1

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 февраля 2026 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

судей – Заболотной Н.Н., Худиковой Т.С.,

при секретаре – Бочеговой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо: Отдел по вопросам миграции межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Красноперекопрский» об установлении факта постоянного проживания, признания решения незаконным, обязании совершить определённые действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 13 ноября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

В октябре 2025 года ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просил:

установить факт его постоянного проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>;

признать частично неправомерными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО2, в страховой стаж, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ срочная служба в Армии;

c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Джанкойском САТП-1206 в должности водителя;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО2, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Красноперекопском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чём решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа (13 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента (23,4). ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с соответствующим заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чём решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему также было отказано, в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента (23,4). При этом из подсчёта страхового стажа были исключены вышеуказанные спорные периоды работы. С такими действиями пенсионного органа ФИО2 не согласен, считает их незаконными нарушающими его пенсионные права.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Установлен факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без регистрации в Республике Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признаны частично неправомерными решения Отдела № 5 установления пенсии № ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить ФИО2 в страховой стаж дающий право для назначения пенсии по старости периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – срочная служба в Армии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Джанкойском САТП-1206 в должности водителя.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить ФИО2 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учётом Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Не согласившись с таким решением суда, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в лице представителя ФИО3, подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объёме.

Доводы жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

Автор жалобы указывает, что выводы суда первой инстанции о наличии у ФИО2 права на назначение страховой пенсии по старости в 2024 году являются ошибочными и не соответствуют нормам материального права. По мнению ответчика, суд первой инстанции не применил специальный правовой режим, установленный для граждан, постоянно проживавших на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и неправомерно проигнорировал отсутствие у заявителя необходимых подтверждений данного юридически значимого обстоятельства. Апеллянт указывает, что в материалах дела имеются сведения, полученные от территориального органа МВД России, о том, что ФИО2 не был зарегистрирован по месту жительства на территории Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ, а его регистрация по нынешнему адресу произведена лишь в июле 2021 года, что исключает для него действие особых норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Кроме того, апеллянт указывает, что суд необоснованно не принял во внимание правовые последствия прекращения действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с его денонсацией с ДД.ММ.ГГГГ периоды трудовой деятельности на территории Украины после ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в страховой стаж для назначения пенсии лицам, на которых не распространяется Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ. Таким образом, период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правомерно исключены пенсионным органом из подсчета страхового стажа. Апеллянт также обращает внимание на то, что судом первой инстанции не была учтена невозможность подтверждения периода службы в армии по призыву со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду непредставления заявителем военного билета, а также отсутствия в военных комиссариатах соответствующих архивных данных на истца.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО4 действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала, ссылаясь на незаконность решения суда первой инстанции.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании суда апелляционной инстанции против доводов апелляционной жалобы возражал, указывая на необоснованность жалобы.

Истец в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, а именно почтовым уведомлением о вручении судебной повестки.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей ответчика и истца, приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 127-129).

Решением Отдела установлений пенсий № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа (13 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента (23,4). Страховой стаж для определения права составил 12 лет 7 месяцев 17 дней, суммарный ИПК составил – 17,834.

Из указанного решения следует, что в страховой стаж для определения права на пенсию не учтён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с прекращением действия Соглашения СНГ (л.д. 115-118).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 149-151).

Решением Отдела установления пенсий № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 также было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (23,4). Страховой стаж для определения права составил 15 лет 5 месяцев 26 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 21,677.

Из содержания решения пенсионного органа следует, что в ходе оценки документов установлено, что согласно паспорта гражданина Российской Федерации ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

В страховой стаж для определения права на пенсию учтены все периоды работы (л.д. 141-142).

Согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в страховой стаж ФИО2 для определения права на пенсию не учтён период службы в армии по призыву, так как военный билет заявителем не представлен. Согласно записям трудовой книжке период службы в армии значится с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание внесение записи – военный билет). В ответе, поступившем в адрес пенсионного органа по запросу из военного комиссариата г. Красноперекопска № от ДД.ММ.ГГГГ, данными о прохождении военной службы по призыву на гражданина ФИО2 военный комиссариат не располагает. Также в материалах дела имеется ответ, военного комиссариата города Джанкоя и Джанкойского района № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что выдать справку не предоставляется возможным, в связи с отсутствием копии военного билета; ФИО2 на воинском учёте не военнообязанных запаса не значится.

Также из содержания ответа пенсионного органа следует, что в страховой стаж для определения права на пенсию не учтен период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с прекращением действия Соглашения СНГ (л.д. 175-176).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО2 в части возложения на ответчика обязанности включить спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ срочная служба в Армии и c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Джанкойском САТП-1206 в должности водителя, в страховой стаж истца, суд первой инстанции исходил из того, что такие периоды работы подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку подтверждены доказательствами, отвечающими требованиям об их относимости, допустимости и достоверности.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела, и соответствуют требованиям закона.

Так, в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (пункт 1 статьи 1), а в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2).

С момента подписания договора, то есть с 18 марта 2014 года, и до 1 января 2015 года в соответствии со статьёй 6 вышеуказанного Договора, статьёй 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в новых субъектах Российской Федерации действовал переходный период, в течение которого подлежали урегулированию вопросы их интеграции в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанным гражданами Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным конституционным законом или приобрётшим гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, было предоставлено право на получение пенсий, пособий и иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 11).

Данному положению корреспондирует часть 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» регламентирующая, что с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своём Определении от 26 октября 2017 года № 2333-О указал, что положения частей 1 и 3 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» направлены на достижение целей интеграции Республики Крым и города федерального значения Севастополя в Российскую Федерацию, в части правового регулирования социальной защиты посредством распространения на названную выше категорию граждан предусмотренных законодательством Российской Федерации гарантий обеспечения пенсиями, пособиями и мерами социальной поддержки с предоставлением возможности реализации социальных прав в объеме не ниже приобретённого в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города Севастополя на момент их принятия в состав Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования на указанных территориях (часть 1 статьи 1). Согласно части 2 статьи 2 названного Федерального закона № 208-ФЗ при обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Определении от 5 декабря 2019 года № 3279-0, факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации в целях назначения ему страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» может подтверждаться судебным решением, на основании которого он был признан гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», если из установленных в данном судебном решении обстоятельств самих по себе или в совокупности с иными доказательствами следует, что названный гражданин по состоянию на 18 марта 2014 года постоянно и на законных основаниях фактически проживал в соответствующем жилом помещении на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

В соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчёту с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом право на пенсию не пересматривается, а перерасчёт размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчёте пенсий.

Вышеуказанные нормы специального закона предусматривают право граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, на получение пенсий, пособий, предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что граждане Российской Федерации, проживавшие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя на момент принятия указанных субъектов в состав Российской Федерации и приобрётшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве до 18 марта 2014 года, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Положениями Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Поскольку обязательное пенсионное страхование на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя в соответствии с законодательством Российской Федерации введено с 1 января 2015 года, то указанный Федеральный закон предписал исходить из того, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчёте пенсии гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, в том числе периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек (часть 4 статьи 5).

Пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, на которых не распространяется особый порядок назначения и исчисления размера страховой пенсии, предусмотренный Федеральным законом «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществляется в общем порядке в соответствии с иными актами законодательства Российской Федерации, в том числе предусматривающими, что общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера (часть 1 статьи 12.1 Федерального закона 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как следует из положений части 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 МВД по Республике Крым документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № №, в котором имеется отметка о его регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> (л.д. 8).

Из ответа Отдела по вопросам миграции межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Красноперекопский» № от ДД.ММ.ГГГГ, полученного по запросу суда апелляционной инстанции, следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан гражданином Российской Федерации согласно оснований и условий, установленных требованиями части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», дата принятия решения ДД.ММ.ГГГГ, вида на жительство иностранного гражданина в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имел, с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированным по месту жительства на территории Республики Крым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не значился.

Кроме того, в соответствии с ответом Министерства внутренних дел по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, также полученного на запрос суда апелляционной инстанции, ДД.ММ.ГГГГ заключением МВД по Республике Крым о проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у ФИО2, предусмотренной пунктами 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим на тот период времени, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, является гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», которой предусмотрено, что гражданами Российской Федерации признаются граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Таким образом, ФИО2 является гражданином Российской Федерации на основании положений Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», следовательно, при реализации его пенсионных прав на него распространяются положения Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года № 69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках»).

Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определённый период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретённых этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учётом заявленных требований, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил Службу в Армии (записи №№); ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 3 класса в Джанкойское САТП-1206 (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) (записи №№) (л.д. 9-12).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной военным комиссариатом города Джанкой, Джанкойского и Первомайского района Республики Крым, рядовой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Джанкойское спецавтотранспортное предприятие-1206» ФИО2 работал в Джанкойском спецавтотранспортном предприятии – 1206, принят ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) водителем 3 класса, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ). В справке также содержатся последовательные сведения о переименованиях предприятия (л.д. 99).

Оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ срочная служба в Армии и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Джанкойском САТП-1206 в должности водителя.

При этом обоснованно положил в основу решения суда трудовую книжку заполненную на имя истца.

Спорные периоды в трудовой книжке ФИО2 отражены с соблюдением требований нормативно-правовых актов к её оформлению, содержат сведения о приёме на работу, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию, увольнении с работы; записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, сведения трудовой книжки согласуются с материалами пенсионного дела, и справками.

Документы подтверждающие, что в спорные периоды истец не осуществлял трудовую деятельность ответчиком представлены не были.

Вышеуказанные периоды работы истца в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 1 января 1991 года по 31 декабря 2014 года засчитываются в страховой стаж при условии их документального подтверждения справками работодателя, трудовой книжкой, или справками, выдаваемыми соответствующими государственными (муниципальными) органами.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж истца с учётом положений Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и городе федерального значения Севастополе.

Довод апеллянта о невозможности включения периодов работы ФИО2 на территории Украины после 1 января 1991 года в страховой стаж в связи с денонсацией Соглашения СНГ 1992 года и отсутствием действующих международных договоров с Украиной опровергается положениями Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Согласно статье 4 которого, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Трудовая книжка ФИО2 подтверждает его работу на территории Республики Крым.

Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает специальный порядок учёта стажа для лиц, проживавших в Республике Крым на момент вхождения в состав Российской Федерации, что исключает необходимость применения международных договоров или подтверждения уплаты страховых взносов в украинский пенсионный фонд. Таким образом, суд первой инстанции правомерно включил спорные периоды в страховой стаж на основании действующих норм, следовательно, доводы апеллянта являются необоснованными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у ФИО2 отсутствует документальное подтверждение факта его постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, что является обязательным условием для применения специального порядка пенсионного обеспечения, установленного Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя», также являются несостоятельными и опровергаются представленными материалами дела.

Как следует из ответов компетентных органов, полученных по запросам суда апелляционной инстанции, ФИО2 был признан гражданином Российской Федерации именно в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ, что является прямым и достаточным подтверждением факта его постоянного проживания в Крыму на юридически значимую дату. Данное признание гражданства по упомянутому основанию автоматически влечет распространение на заявителя особого порядка пенсионного обеспечения, предусмотренного Федеральным законом № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», что исключает необходимость дополнительного представления иных доказательств постоянного проживания.

Доводы апеллянта о невозможности подтверждения периода срочной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не могут быть приняты во внимание судебной коллегией. В соответствии с пунктом 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. Сведения о периоде службы в Вооруженных Силах СССР внесены в трудовую книжку ФИО2 в установленном порядке. Представленные ответчиком ответы военных комиссариатов об отсутствии архивных данных не опровергают факт службы, установленный трудовой книжкой, а лишь констатируют неполноту архивов. Отсутствие военного билета у заявителя при наличии заверенной копии трудовой книжки, содержащей соответствующую запись, само по себе не является безусловным основанием для исключения данного периода из стажа, поскольку трудовое законодательство Российской Федерации в целях защиты пенсионных прав граждан допускает подтверждение стажа различными документами, а конституционное право на социальное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от утраты архивных данных не по вине работника. Кроме того, помимо записи в трудовой книжке истца, данный период подтверждается справкой № 131 от 9 октября 2025 года, выданной военным комиссариатом города Джанкой, Джанкойского и Первомайского района Республики Крым, из содержания которой следует, что рядовой ФИО2 проходил службу по призыву в период с 2 ноября 1979 года по 27 ноября 1981 года. Таким образом, факт прохождения военной службы подтвержден не только первичным документом о трудовой деятельности – трудовой книжкой, но и официальным ответом, компетентного государственного органа в сфере воинского учета.

Устанавливая факт постоянного проживания ФИО2 без регистрации на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из того, что собранные доказательства в совокупности подтверждают факт его постоянного проживания в спорный период в соответствующем субъекте Российской Федерации.

С такими выводами суда первой инстанции в полной мере не может согласиться судебная коллегия.

Так, судебной коллегией установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 МВД по Республике Крым документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № №, согласно которому, он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д. 8).

Ответами компетентных органов Отдела по вопросам миграции межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Красноперекопский» № от ДД.ММ.ГГГГ и Министерства внутренних дел по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Таким образом, исходя из правового регулирования пенсионного обеспечения, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для установления факта постоянного проживания истца без регистрации на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО2 заключением МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ признан гражданином Российской Федерации на основании части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», следовательно на него распространяет действие Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Соответственно, установление указанного факта, учитывая вышеизложенные нормативные положения, не имеет для истца юридического значения.

Согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, с учётом периодов работы учтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, и при включении в расчёт общего стажа спорных периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общий страховой стаж ФИО2 составит 19 лет 21 день, индивидуальный пенсионный коэффициент – 24,062 балла (л.д. 175-176).

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во все случаях не ранее со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о назначении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с даты его обращения в пенсионный орган за страховой пенсией.

Апелляционная жалоба ответчика доводов относительно законности выводов суда первой инстанции в части даты, с которой истцу необходимо назначить страховую пенсию не содержит.

В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, по сути, повторяют позицию, отраженную в решениях пенсионного органа об отказе в назначении пенсии; их необоснованность отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов; направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Между тем, поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, в части удовлетворения исковых требований ФИО2 об установлении факта постоянного проживания, исходя из положений статьи 330 ГПК РФ, решение суда в данной части подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе ФИО2 в удовлетворении требований об установления факта его постоянного проживания без регистрации в Республике Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в части установления факта постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, без регистрации в Республике Крым по состоянию на 18 марта 2014 года отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течении трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 февраля 2026 года.

Председательствующий судья Ю.А. Сафонцева

Судьи: Н.Н. Заболотная

Т.С. Худикова