Дело № 2а-942/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск 29 января 2025 года

Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего Станкиной Е.В.,

при секретаре Сидиковой Д.З., 

с участием:

помощника прокурора Советского района г. Томска Маркуса Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Советскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Начальник ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД России по Томской области ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит продлить последнему срок административного надзора на 3 месяца с установлением дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 до 06.00 часов, в обоснование указав, что ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, в течение последнего года два раза была привлечен к административной ответственности: по ч.2, 3 ст.19.24 КоАП РФ.

Заслушав прокурора, поддержавшего указанные требования, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Данные положения закона также согласуются с ч.7 ст.271 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае: совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона, в случаях предусмотренных ст. 7 того же Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Таким образом, указанные положения не препятствуют, при наличии соответствующих обстоятельств, продлению административного надзора в пределах срока погашения судимости, в связи с чем возможно продление срока административного надзора за пределами максимального срока, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г. Томска ФИО2 признан виновным и осужден по п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. Преступление, совершенное ФИО2, в силу ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 6 Советского судебного района г. Томска ФИО2 признан виновным и осужден по ч. 1 ст.115, ч. 1 ст. 119 УК РФ, с применением положений ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 7 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Советским районным судом г. Томска по ч. 2 ст. 159 УК РФ, с применением положений ч. 5 ст. 69 УК РФ (с наказанием по приговору от ДД.ММ.ГГГГ) к 2 годам 9 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ЯУ 114/2 – Асино УФСИН России по Томской области по отбытии срока наказания.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. 

Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ со дня постановки ФИО2 на учет, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания ежедневно вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 до 06-00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ установленные ФИО2 административные ограничения дополнены ограничениями в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ установленные ФИО2 административные ограничения дополнены ограничениями в виде запрета на пребывание вне жилого помещения по избранному месту жительства или пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ установленные ФИО2 административные ограничения дополнены ограничением в виде обязательной явки для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а срок установленного административного надзора продлен на 6 месяцев (с исчислением его со дня, следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора). 

Решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

ФИО2 были разъяснены его права и обязанности как поднадзорного лица, несмотря на это, он неоднократно нарушал установленные ему административные ограничения, в течение последнего года дважды был привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями, проверка законности и обоснованности которых не осуществляется судом в порядке гл. 29 КАС РФ.

Принимая решение по административному исковому заявлению, суд учитывает сведения об образе жизни и поведении ФИО2, а также о соблюдении им административных ограничений и запретов. Согласно представленным материалам, ФИО2 проживает с сожительницей, не работает, по месту жительства участковым уполномоченным характеризуется посредственно как лицо, неоднократно и систематически привлекающееся к административной ответственности, а также привлеченное к уголовной ответственности по п.«г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, факты допущенных административных правонарушений отрицает.

В письменном заявлении о получении административного искового заявления и приложенных материалов ФИО2 указал, что с административным исковым заявлением он согласен.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об устойчивом противоправном поведении поднадзорного лица, крайне пренебрежительном отношении к установленным ограничениям, которые не имеют должного профилактического эффекта.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 не исполняет в полной мере обязанности лица, в отношении которого установлен административный надзор, суд в целях усиления контроля за ним, считает, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Совершенные ФИО2 административные правонарушения направлены против порядка управления, в частности – на преодоление специально установленных в отношении поднадзорного лица административных ограничений (обязательной явки на регистрацию и уклонение от контроля), что ставит под угрозу выполнение задач административного надзора (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ) и свидетельствует о повышенной общественной вредности таких правонарушений.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что срок административного надзора, установленного в отношении И.Р.СБ., на момент принятия судом решения по настоящему делу не истек, принимая во внимание сведения об образе жизни и о поведении ФИО2, о нарушении им административных ограничений, характере нарушений, суд приходит к выводу о необходимости как продлить административный надзор в отношении административного ответчика на три месяца, так и дополнив ранее установленные ФИО2 административные ограничения, так как имеется достаточно оснований для усиления контроля за осужденным. 

Вместе с тем, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15).

Административный истец просит установить ФИО2 ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21.00 часов до 06.00 часов.

Вместе с тем, возложение такого ограничения с учетом запрашиваемого периода действия рассматриваемого административного ограничения ставило бы под угрозу соблюдение баланса частных и публичных интересов при достижении целей и задач административного надзора.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд не связан изложенными в административном исковом заявлении доводами относительно конкретных условий административного надзора как при его установлении, так и при дополнении административных ограничений, а равно при продлении срока надзора.

С учетом видов и количества уже установленных в отношении ФИО2 административных ограничений, данных о совершении им административных правонарушений, направленных против порядка управления, в частности – на преодоление специально установленных в отношении поднадзорного лица административных ограничений, в целях усиления контроля за осужденным, суд полагает необходимым на весь период срока установленного административного надзора дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения, установив административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Город Томск», поскольку из материалов дела следует, что ФИО2 проживает в г. Томске.

Установленные и устанавливаемые меры административного надзора суд находит необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД России по Томской области ФИО1 удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ... установленного решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом решений Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), на 3 (три) месяца, который следует исчислять со дня, следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора.

На весь период срока установленного административного надзора:

- дополнить ранее установленные ФИО2 решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом решений Октябрьского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ, Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) административные ограничения, установив административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Город Томск».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней.

Судья /подпись/

Решение суда вступило в законную силу 13.02.2025. Опубликовать 18.02.2025.