Дело № 2-538/2025

УИД 47RS0007-01-2025-000839-60

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Штурмановой Н.В.,

при помощнике судьи Софроновой О.С.,

с участием представителя истца, адвоката Гулевич И.Ю., представившего удостоверение № № от 18.11.2022 и ордер № № от 18.05.2025, представителя ответчика – Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области ФИО1, действующей на основании доверенности № № от 27.12.2024 сроком до 31.12.2027,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, Администрации муниципального образования «Куземкинское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества в силу приобретательской давности

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее – АМО «Кингисеппский муниципальный район»), Администрации муниципального образования «Куземкинское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области (далее – АМО «Куземкинское сельское поселение») о признании права собственности на объект недвижимого имущества в силу приобретательской давности.

В обоснование исковых требований указала, что согласно похозяйственной книге №15 Куземкинской волости на 1997-2001гг. лицевой счет №

<

***> у нее в пользовании находился земельный участок с 1997 года площадью 0,36 га, в том числе индивидуальный огород площадью 1200 кв.м. Затем на основании постановления главы администрации Куземкинского округа МО «Кингисеппский район» Ленинградской области от 06.10.2000 года №121 «О предоставлении земельных участков под индивидуальные огороды» ей предоставлен земельный участок площадью 1200 кв.м., который до настоящего времени у нее находится в пользовании и владении. Согласно Правилам землепользования и застройки МО «Куземкинское СП» от 17.07.2014г. разрешенное использование «ведение огородничества» сохранено. Предельные размеры земельных участков с таким разрешенным использованием установлены в пределе 0,01-0,10 га, но так как земельный участок является «ранее учтенным», то площадь 0,12 га, определенную при его предоставлении, необходимо сохранить.

Для постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 1200 кв.м. она обратилась к кадастровому инженеру с целью производства кадастровых работ по образованию земельного участка из земель неразграниченной государственной (муниципальной) собственности кадастрового квартала № расположенного: Кингисеппский муниципальный район Куземкинское сельское поселение, д. Б.Куземкино. 10.10.2024 года, администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» фактически отказала в согласовании предоставления земельного участка ссылаясь на то, что согласно правилам землепользования и застройки МО «Куземкинское сельское поселение», утв. Решением Совета депутатов МО «Куземкинское сельское поселение» 17.07.2014 года №342. образуемый земельный участок полностью расположен в территориальной зоне Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами, в которой отсутствует запрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка. Земельным участком она открыто владеет и пользуется уже более 15 лет. Причем когда истцу был предоставлен земельный участок и по настоящее время разрешенное использование «ведение огородничества» сохранено, что означает, что у ответчика имелись основания для согласования предоставления земельного участка.

Со ссылкой на положения ст. 218, 234 ГК РФ просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м. в кадастровом квартале №, предоставленный на основании похозяйственной книги и постановления № 121 от 06.10.2000 года.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке (л.д. 59), поручая ведение дела своему представителю, адвокату Гулевич И.Ю. 

Представитель истца, адвокат Гулевич И.Ю. исковые требования поддержала и просила удовлетворить. Указывая, что ФИО2 непрерывно с 1997 года владеет и использует земельный участок площадью 1200 кв.м. по назначению – под огород. Постановлением главы администрации Куземкинского округа МО «Кингисеппский район» Ленинградской области от 06.10.2000 года №121 «О предоставлении земельных участков под индивидуальные огороды» закреплено владение ФИО2 земельным участком площадью 1200 кв.м. Согласно Правилам землепользования и застройки МО «Куземкинское Сеслькое поселение» от 17.07.2014 г. разрешенное использование «ведение огородничества» сохранено. С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав ", давностное владение является добросовестным, следовательно, за ФИО2 может быть признано право собственности на земельный участок по основанию приобретательной давности.

Представитель ответчика – АМО «Кингисеппский муниципальный район» ФИО1 просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать. Указав, что земельный участок площадью 1200 кв.м., предоставленный истцу под индивидуальный огород и расположенный в Куземкинском сельском поселении, д. Большое Куземкино на государственный кадастровый учет поставлен не был, договор аренды с истцом не заключался, арендная плата за пользованием земельным участок ФИО2 не оплачивалась. Согласно правилам землепользования и застройки МО «Куземкинское сельское поселение», утвержденный решением Совета депутатов МО «Куземкинское сельское поселение» образуемый земельный участок полностью расположен в территориальной зонеЖ-1 – зона застройки индивидуальными жилами домами, в которой отсутствует запрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка. Приказом Комитета градостроительной политики от 24.07.2023 № 112 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки МО «Куземкинское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области вид разрешенного использования земельных участков «ведение огородничества» исключен из основных видов разрешенного использования.

Представитель ответчика – АМО «Куземкинское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, просили о рассмотрении о рассмотрении дела в их отсутствие ( л.д. 41-42, 59).

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, определив в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (ст. 130 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В ходе судебного заседания установлено, что Постановлением главы администрации Куземкинского округа муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области за № 121 от 06.10.2000 ФИО3 предоставлен земельный участок площадью 1200 кв.м. под индивидуальный огород (л.д. 11, 14). 

Согласно копии из похозяйственной книги № 15 Куземкинской волости на 1997-2001 лицевой счет № 

<

***>, у ФИО2 числится гараж, земля в пользовании с 1997 по 1999 - 0,36 га, с 2000 года индивидуальный огород 1200 кв.м. (л.д. 12-13). 

Вместе с тем, ФИО2 доказательств, что предоставленный земельный участок площадью 1200 кв.м. поставлен на кадастровый учет, заключен договор аренды земельного участка, внесения арендной платы за пользование земельным участком, не представлено. 

В соответствии с ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Пунктом 12 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 приказа Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения:

утвержденных документов территориального планирования; 

правил землепользования и застройки; 

проектов планировки территории; 

землеустроительной документации; 

положения об особо охраняемой природной территории;

о зонах с особыми условиями использования территории;

о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; 

о местоположении границ земельных участков; 

о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

10 октября 2024 года Администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка для целей ведения огородничества, площадью 1200 кв.м., расположенного в кадастром квартале № Куземкинского сельского поселения, деревня 

<

адрес>, в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, то есть ввиду несоответствия схемы расположения земельного участка требования к ее подготовке. 

Согласно правилам землепользования и застройки МО «Куземкинское сельское поселение», утвержденным решением Совета депутатов МО «Куземкинское сельское поселение» 17.07.2014 г. № 342 (с изменением и уточнением), образуемый земельный участок полностью расположен в территориальной зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, в которой отсутствует запрашиваемый ФИО2 вид разрешенного использования земельного участка (л.д. 19-20).

В соответствии с приложением к приказу Комитета градостроительной политики Ленинградской области № 112 от 24 июля 2023 года «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Куземкинское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в таблице 2 части III из условно разрешенных видов использования, установленных градостроительным регламентом территориальной зоны «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами» исключена строка – ведение огородничества – размеры земельных участков: - минимальный – 0,01 га; - максимальный – 0,10 га (л.д. 55-56).

В абз. 3 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». 

Таким образом, правила о приобретении права собственности в силу приобретательской давности не распространяются на земельные участки из состава муниципальной и государственной собственности. 

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения иска ФИО2, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 11.10 ЗК РФ, ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 к Администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, Администрации муниципального образования «Куземкинское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества в силу приобретательской давности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья Штурманова Н.В.

Мотивированное решение составлено 09 июля 2025 года.