Дело № 2-40/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Попова М.В. 

при секретаре Тихоновой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ в Котовском районе Волгоградской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

10 февраля 2020 г.

дело по иску ФИО1 к Государственному Управлению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР в Котовском районе Волгоградской области о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию по старости. 

Указывает, что решением УПФР по Котовскому району Волгоградской области № от 29 ноября 2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 32 части 1 пункта 6 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400- ФЗ по причине отсутствия 11 лет специального (северного) стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию на дату обращения, 16.10.2019 года.

В специальный стаж работы в районах Крайнего Севера (п.6 ч.1 ст.32 закона № 400-ФЗ с учетом порядка суммирования, предусмотренного п.3 Правил № 516) учтены следующие периоды работы: 10 лет 10 месяцев 29 дней:

с 28.03.1988г. по 13.04.1989г лаборант химического анализа в Нефтегазодобывающем управлении «Мегионнефть», местность, приравненная в районах Крайнего Севера - 1 год 0 мес 16 дней (9 мес. 12 дн. РКС);

с 17.04.1989г. по 24.02.1992г. - лаборант химического анализа в Нефтегазодобывающем управлении «Мегионнефть», местность, приравненная к районам Крайнего Севера - 2 года 10 мес. 8 дней (2г. 1 мес. 21 дн. РКС);

с 27.02.1992г. по 19.03.1998г. - лаборант химического анализа в Нефтегазодобывающем управлении «Миннефть», местность, приравненная в районам Крайнего Севера - 6 год 0 мес. 23 дней ( 4 г.6 мес. 19 дн. КРС);

с 22.07.2013г. по 10.03.2014г.- санитарка в ГБССУ СО ГПВИ «Котовский ПНИ» - 0г. 7мес. 19 дн.;

с 11.03.2014г. по 31.08.2015г. - сестра-хозяйка в структурном подразделении «Стационарное обслуживание» ГБССУ СО ГПВИ «Котовский ПНИ» - 1 год 5 мес. 21 день;

с 05.09.2015г. по 31.12.2016г. - сестра-хозяйка в структурном подразделении «Стационарное обслуживание» ГБССУ СО ГПВИ «Котовский ПНИ» - 1 год 3 мес.27 дней.

Не засчитано в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (п.6 ч.1 ст.32 400-ФЗ): с 20.03.1998г. по 21.02.1999г. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет - 0 год 11 мес. 2 дня;

с 22.02.1999 г. по 22.08.2000г.- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет - 1 год 6 мес.

Так же не включены в специальный стаж:

Отпуска без сохранения зарплаты:

с 14.04.1989г. по 16.04.1989г. - 0 мес. 3 дня;

с 25.02.1992г по 26.02.1992г. - 0 мес. 2 дня;

с 01.09.2015г. по 04.09.2015 г. - 0 мес. 4 дня.

С данным решением не согласна по следующим причинам. Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаться Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться: постановление Совета министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 « Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 « Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих право на льготное пенсионное обеспечение», постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам.

Принимая во внимание, что замещаемые истцом должности не поименованы списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а справки, уточняющие льготный характер работы истца и свидетельствующие о наличии права на включение оспариваемых периодов работы в специальный трудовой стаж ни одним из работодателей не представлены, единственно представленное истцом доказательство в виде выписки из индивидуального лицевого счета и другой документации, которая приобщена в настоящему иску, свидетельствует об обосновании иска.

В Решении Пенсионного фонда за № от 29 ноября 2019 года записано, что учтены следующие периоды работы: 10 лет 10 месяцев 29 дней. В данный учет вошли периоды работы по 31.12.2016 года - как сестра- хозяйка в структурном подразделении «Стационарное обслуживание» ГБССУ СО ГПВИ «Котовский ПНИ» - 1 год 3 мес. 27 дней, однако дальнейшая трудовая деятельность истца (с выше указанной даты по настоящее время не учтена дальнейшая трудовая деятельность в той же должности и на прежнем месте работы).

Право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, каким образом записывалось наименование должности в документах.

Истолкование названных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к непоправимому ограничению права граждан на социальное обеспечение - ст. 39 ч.1 Конституции Российской Федерации. 

Таким образом она приходит к выводу, что период работы с 31.12.2016 года и по настоящее время, т.е. до 17 декабря 2019 года необходимо включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1.

Просит включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в отношении ФИО1 период с 31.12.2016 года по настоящее время т.е. до 17 декабря 2019 года.

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управления пенсионного Фонда РФ в Котовском районе об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, о понуждении к назначению пенсии.

Признать незаконным в части Решение Управления ПФ РФ в Котовском районе № от 29 ноября 2019 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости — о не включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с 31.12.2016 года по настоящее время т.е. до 17 декабря 2019 года.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Котовском районе включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 31.12.2016 года по настоящее время т.е. до 17 декабря 2019 года.

Обязать Управление ПФ РФ в Котовском районе назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 01.02.2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель по доверенности ФИО2 поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Котовском районе Волгоградской области по доверенности ФИО3 представила письменные возражения, с иском не согласна. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Российской Федерации «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного закона.

В силу пункта 2 части 1, части 2 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам на один год за каждые 2 года такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Пунктом "г" раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" указанного Списка № 2 предусмотрены младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в домах - интернатах для психических больных (код 2260000г).

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях" в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение по настоящему делу, является выполнение работы истцом в спорные периоды при непосредственном обслуживании больных в домах - интернатах для психических больных постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим:

непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных.

В примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, являющийся приложением № 2 Указаний Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года № 1-31-У, включена сестра-хозяйка. При этом пунктом 1 Указаний предусмотрено, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 526 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В пункте 3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 13 Порядка также указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 43 указанных Правил, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Таким образом, как законодательством в период действия Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так и законодательством в период действия Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен аналогичный порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости.

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

На основании статьи 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Исходя из приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области № от 29.11.2019 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия 11 лет специального (северного) стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию на дату обращения 16.10.2019 г.

В специальный стаж ФИО1 учтены следующие периоды работы: 10 лет 10 месяцев 29 дней:

с 28.03.1988г. по 13.04.1989г лаборант химического анализа в Нефтегазодобывающем управлении «Мегионнефть», местность, приравненная в районах Крайнего Севера - 1 год 0 мес 16 дней (9 мес. 12 дн. РКС);

с 17.04.1989г. по 24.02.1992г. - лаборант химического анализа в Нефтегазодобывающем управлении «Мегионнефть», местность, приравненная к районам Крайнего Севера - 2 года 10 мес. 8 дней (2г. 1 мес. 21 дн. РКС);

с 27.02.1992г. по 19.03.1998г. - лаборант химического анализа в Нефтегазодобывающем управлении «Мегионнефть», местность, приравненная в районам Крайнего Севера - 6 год 0 мес. 23 дней ( 4 г.6 мес. 19 дн. РКС);

с 22.07.2013г. по 10.03.2014г.- санитарка в ГБССУ СО ГПВИ «Котовский ПНИ» - 0 г. 7мес. 19 дн.;

с 11.03.2014г. по 31.08.2015г. - сестра-хозяйка в структурном подразделении «Стационарное обслуживание» ГБССУ СО ГПВИ «Котовский ПНИ» - 1 год 5 мес. 21 день;

с 05.09.2015г. по 31.12.2016г. - сестра-хозяйка в структурном подразделении «Стационарное обслуживание» ГБССУ СО ГПВИ «Котовский ПНИ» - 1 год 3 мес. 27 дней.

Не включен период работы с 31.12.2016 года по 17 декабря 2019 года - сестра-хозяйка в структурном подразделении «Стационарное обслуживание» ГБССУ СО ГПВИ «Котовский ПНИ».

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 18 июня 1999 года, спорный период ее трудовой деятельности имел место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования, при этом в индивидуальном лицевом счете истца не содержится сведений о ее особых условиях труда в спорный период с 31.12.2016 года по 17 декабря 2019 года, что делает невозможным включение данного периода в специальный стаж истца.

Из выписки из лицевого счета следует, что в отношении ФИО1 работодателем ГБССУ СО ГПВИ «Котовский ПНИ» в пенсионный орган предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности. Истцом достоверность таких сведений, представленных работодателем, в установленном порядке не оспорена, к работодателю никаких требований, в том числе о корректировке сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета, не предъявлено.

Тарифно-квалификационными характеристиками, утвержденными приказом Минсоцразвития РФ от 23.07.2010 года № 541н предусмотрено, что сестра-хозяйка руководит работой санитарок и уборщиц по содержанию в чистоте и порядке помещений медицинской организации (подразделения), обеспечивает обслуживаемое подразделение хозяйственным инвентарем, спецодеждой, предметами гигиены, канцелярскими принадлежностями, моющими средствами, постельным и нательным бельем для больных. Производит смену халатов, полотенец работникам медицинской организации. Составляет заявки на ремонт помещений, оборудования, инвентаря и контролирует его проведение. Обеспечивает блоки питания (буфет, столовая) оборудованием, посудой и следит за правильной их маркировкой и использованием. Ведет учетно-отчетную документацию.

В материалы дела представлена должностная инструкция сестры-хозяйки ГБССУ СО ГПВИ «Котовский ПНИ», которая утверждена 30.12.2016 года, (л.д. 19-22). В указанной должностной инструкции отсутствуют обязанности по непосредственному обслуживанию больных, должностные обязанности в основном связаны с осуществлением организационно-хозяйственной деятельности.

Доказательств того, что в спорный период истец осуществляла деятельность, непосредственно связанную с обслуживанием больных, в материалы дела не представлено.

Часть 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 2013 года требуется не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов за физических лиц, занятых на работах, которые указаны в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Определением от 28 февраля 2017 г. № 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Из обстоятельств дела следует, что в спорный период страхователем начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за истца не производилось, что исключает возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы после 1 января 2017 года.

На основании приведенных норм права и при изложенных обстоятельствах, поскольку особый характер работы истца работодателем не подтвержден, соответствующие сведения об особых условиях труда страхователь - ГБССУ СО ГПВИ «Котовский ПНИ» в отношении истца в спорный период работы в пенсионный орган не представлял, допустимых доказательств, свидетельствующих о непосредственном обслуживании истцом больных дома – интернат для психических больных в течение полного рабочего дня не представлено, дополнительные страховые взносы за истца работодателем в пенсионный орган с 01.01.2017 года не уплачивались.

Представленная в судебное заседание сторонами уточняющая справка № от 16.09.2019 года выданная работодателем ГБССУ СО ГПВИ «Котовский ПНИ» не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку в материалы дела сторонами было представлено два экземпляра указанной справки, полностью противоречащие друг другу по содержанию.

В связи с изложенным, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Государственному Управлению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в отношении ФИО1 период с 31.12.2016 года по 17 декабря 2019 года, признании решения Управления ПФ РФ в Котовском районе № от 29 ноября 2019 года незаконным в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, не включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с 31.12.2016 года по настоящее время т.е. до 17 декабря 2019 года, о назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости с 01.02.2020 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья М.В. Попов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2020 года.