Мотивированное 

решение

 

составлено 08.02.2019г.

УИД 26RS0024-01-2018-003511-92

Дело № 2-119/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Невинномысск 04 февраля 2019г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Угроватой И.Н.

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ФИО2,

представителя ответчика: ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) о включении периодов в специальный страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором не согласилась с отказом ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии, полагая, что имеет на это право, поскольку имеет специальный стаж по факту осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Так, в обоснование иска ФИО1 указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она стала заниматься трудовой деятельностью, была принята на работу в Детский ясли-сад № № Пролетарского района города Ашхабад Туркменской ССР на должность воспитателя, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ отделом кадров указанной организации на её имя была заполнена трудовая книжка №

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проработала в Ашхабадской инфекционной клинической больнице на должности палатной санитарки и санитарки приемного отделения.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проработала в Туберкулезной больнице города Ашхабад Туркменской ССР на должности медсестры детского отделения.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проработала в должности медсестры Отделенческой клинической больницы (Туркменистан). 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проработала в должности медсестры в Научно- исследовательском институте охраны здоровья матери и ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ она по собственному желанию в связи с переездом на новое место жительства уволилась и переехала из Республики Туркменистан на постоянное место жительства в село Заветное Кочубеевского района Ставропольского края.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает на должности медицинской сестры 

<

данные изъяты> районной больницы.

С ДД.ММ.ГГГГ она работает на медицинских должностях.

ДД.ММ.ГГГГ она по месту жительства представила предусмотренные пенсионным законодательством документы к назначению пенсии в Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) как работник, имеющий специальный стаж по факту осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО6 учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за выслугу лет по причине того, что в льготный стаж работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть включены периоды трудовой деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Отделенческой клинической больницы (Туркменистан), 

с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в Научно-исследовательском институте охраны здоровья матери и ребенка (Туркменистан), в связи с тем, что документально не подтвержден факт работы с особыми условиями труда - сведения о трудовом стаже, приобретенном на территории Туркменистана, не подтверждены компетентными органами в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стационара Кочубеевской районной больницы Кочубеевского района Ставропольского края, поскольку стационары не предусмотрены пунктом 1 Правил № 1066;

период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Научно- исследовательском институте охраны здоровья матери и ребенка (Туркменистан), не засчитан в страховой стаж, также по причине того, что запись об увольнении заверена оттиском печати, на которой прочитать содержащуюся информацию не представляется возможным.

Считает данное решение ответчика незаконным.

Полагает, что доводы ответчика, что она не работала в учреждениях здравоохранения и не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, противоречат действительности, личной трудовой книжке №, подтверждающим стаж по факту осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

В личной трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ года, заполненной работодателем в соответствии с требованиями норм действовавшего на момент приема на работу законодательства, имеется запись о периодах трудовой деятельности в должности медсестры.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кочубеевской районной больнице она работала палатной медицинской сестрой. У неё были должностные обязанности, в которые входило: мониторинг и наблюдение за состоянием больных, введение инъекций, подключение катетеров, проведение внутривенных инъекций, постановка дренажей после операции, накладывала и меняла пациентам повязки, то есть, выполняла обязанности медсестры палаты.

Обстоятельство неполного, неточного, неотражения работодателем в трудовой книжке сведений о занимаемой должности по специальности медицинской сестры в строгом, буквальном соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, не зависело от её воли, и, соответственно, не должно повлиять на право на досрочную пенсию по старости

Неточно указанная работодателем должность в трудовой книжке, путаница в названиях медицинских учреждений, самовольная трактовка законодательных норм со стороны работников Пенсионного фонда, незнание нормативно-правовой базы, регулирующих соответствующие правоотношения, позволяет им по формальным, надуманным основаниям отказывать работникам здравоохранения, в назначении досрочной пенсии.

Кроме того, действующее на период приема на работу пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения досрочной пенсии требование подтверждения периодов работы. Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ’ регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г., подписанным, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан

Согласно ст. ст. 1.6 Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992г.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99 р. для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России or 29 января 2003 г. N 203-16).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 Соглашения).

В период приема на работу ДД.ММ.ГГГГ в Кочубеевскую районную больницу Кочубеевского района Ставропольского края, правоотношения по праву работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет регулировались Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации oт 22 сентября 1999г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Указанным Списком предусмотрены должности: медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра палатная (или постовая), центральных, городских, окружных, районных больниц

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, установлено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения независимо от ведомственной подчиненности

Уточнив свои требования в судебном заседании, просила обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости стаж лечебной и иной деятельности но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды трудовой деятельности: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Отделенческой клинической больницы (Туркменистан), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности медсестры терапевтического НИИ охраны здоровья матери и ребенка Министерства здравоохранения ТССР;

обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) включить в общий страховой стаж период работы в должности медсестры терапевтического НИИ охраны здоровья матери и ребенка Министерства здравоохранения ТССР от 02.12.1992 по 11.09.1995.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО3 иск не признала по доводам, изложенным в оспариваемом решении об отказе и письменных возражениях. Просила учесть, что на момент вынесения оспариваемого решения ответы на запросы пенсионного органа не поступили, оснований для включения спорных периодов в стаж не имелось. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.20.13 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с части 2 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г, N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г, N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 года исчисление сроков выслуги производилось как 1 год за 1 год и 6 месяцев всему среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В совместном Информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 г. N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 г. N 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999 г., регистрационный N 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999 г., регистрационный N 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. N 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000 г., регистрационный N 2163), и Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377.

Как следует из решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№, в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии включены: 

с ДД.ММ.ГГГГ во ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Туберкулезной больницы (Туркменистан) указанный период засчитан в медицинский стаж в календарном порядке, поскольку отсутствуют сведения о расположении больницы в сельской местности);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Отделенческой клинической больницы (Туркменистан) указанный период засчитан в медицинский стаж в календарном порядке, поскольку отсутствуют сведения о расположении больницы в сельской местности);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры поликлиники, стационара Заветненской участковой больницы Кочубеевской районной больницы (указанные периоды засчитаны в медицинский стаж с применением льготного порядка исчисления стажа - год работы за год и 3 месяца, поскольку данное лечебное учреждение (структурное подразделение ) было расположено на территории сельской местности в с. Заветном, Кочубеевского района).

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены:

- период работы в качестве медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделенческой клинической больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Научно- исследовательском институте охраны здоровья матери и ребенка (Туркменистан), поскольку документально не подтвержден факт работы с особыми условиями труда - сведения о трудовом стаже, приобретенном на территории Туркменистана, не подтверждены компетентными органами в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, на оформленные запросы от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № об оказании содействия в истребовании справок о льготной работе, ответы не поступили, следовательно сведения о стаже за период работы на территории государств-участников международных соглашений не подтверждены;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Научно-исследовательском институте охраны здоровья матери и ребенка не засчитан в страховой стаж, поскольку запись об увольнении заверена оттиском печати, на которой прочитать содержащуюся информацию не представляется возможным.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту Соглашение).

Как следует из содержания пунктов 1 и 2 статьи 6 Соглашения, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В пункте 2 статьи 6 Соглашения указано, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Пунктом 3 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Согласно ст. 11 Соглашения СНГ 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из указанных норм не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.

При этом, в Рекомендациях по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р), указано, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом спорные периоды, имевшие место до 01 января 2002 года (до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ), включаются в специальный страховой стаж без подтверждения компетентным органом уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В подтверждение стажа предоставлены трудовая книжка, справка о начислении заработной платы, выданная министерством железнодорожного транспорта Туркменистана от ДД.ММ.ГГГГ №№, архивной выпиской о приказах, изданных в отношении ФИО4 Оригиналы документов исследованы в судебном заседании. 

Согласно приказу по туберкулезной больнице станции Ашхабад №№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность медсестры детского отделения.

На основании приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ она освобождена от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ и с того же дня, на основании приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ Дорожной клинической больницы №№ ст. Ашхабад зачислена медсестрой детского соматического отделения

Согласно приказу по Дорожной клинической больнице №№ станции Ашхабад №№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 медсестра детского соматического отделения, уволена с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 

<

данные изъяты> КЗОТ Туркменистана.

Данные документы сомнения в их достоверности не вызывают, кроме того, период работы в той же Отделенческой больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в трудовой стаж без запроса дополнительных документов.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 указанного Федерального закона).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 (аналогичные положения содержит пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555), предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При зачете в льготный трудовой стаж периода работы в НИИ охраны матери и ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд учитывает дополнительно поступившие документы из Туркменистана, в том числе, перевод штампа и печати ФИО6 медицинского университета Туркменистана Научно-клинический центр охраны здоровья матери и ребенка на справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ

Так, в соответствии со справкой, выданной в г.Ашгабаде ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 действительно была принята в Научно-исследовательский институт охраны здоровья матери и ребенка с ДД.ММ.ГГГГ на должность медсестры на 1,0 ставку в Терапевтическое отделение (Основание; приказ № № § №, ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уволена но собственному желанию статьи 

<

данные изъяты> КЗОТ Туркменистана (Основание: приказ № №, ДД.ММ.ГГГГ).

Дополнительно, в примечании указано, что на основании приказа Министерства Здравоохранения ТССР № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Республиканская детская клиническая больница с ДД.ММ.ГГГГ г. реорганизована в клинику Научно-исследовательского института охраны здоровья матери и ребёнка Министерства Здравоохранения ТССР.

На основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ НИИ ОЗМР МЗ и МПТ в связи с присвоением имени ФИО6-эдже Научно-исследовательскому институту охраны здоровья матери и ребенка, с 1 января 1996 года институт переименован в «Научно-исследовательский институт охраны здоровья матери и ребенка» имени ФИО6-эдже Министерства Здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана ».

На основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ НКЦ ОЗМР имени ФИО6-эдже МЗ и МПТ, в связи с реорганизацией работы Научно- исследовательского института охраны здоровья матери и ребенка ФИО6 эдже, считать вступившим в силу с 1 марта 1998 года новое наименование «Научно-клинический Центр охраны здоровья матери и ребенка имени ФИО6-эдже Министерства Здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана», в связи с чем печать и штамп учреждения изменены.

На основании приказа МЗ и МП Туркменистана за №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в связи с реорганизацией и прекращением: деятельности Научно-клинического Центра охраны здоровья матери и ребёнка (НКЦ ОЗМР) им.ФИО6-эдже, считать вступившим в силу с 1 августа 2015 года новое наименование Учебно-научный центр охраны здоровья матери и ребёнка ФИО6 медицинского университета Туркменистана, в связи с тем печать и штамп учреждения изменены и вся документация архива НКЦ ОЗМР им.ФИО6-эдже сданы в архив Учебно-научного центра охраны здоровья матери и ребёнка ТГМУ.

Таким образом, до реорганизации в НИИ, учреждение здравоохранения являлось Республиканской детской больницей. 

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, засчитываются периоды работы следующих специальностей: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Согласно разъяснениям в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения гражданами права, сохраняются за указанными лицами.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).

В рассматриваемом случае детская больница была реорганизована в клинику НИИ охраны здоровья матери и ребенка Министерства здравоохранения ТССР. В последующем переименована в «Научно-исследовательский институт охраны здоровья матери и ребенка» имени ФИО6-эдже, профиль учреждения был сохранен, ни наименование, ни функции по должности, которые занимала истец, не изменились. Учитывая изложенное, суд не может согласиться с решением пенсионного органа об отказе во включении данного периода в льготный трудовой стаж.

Также суд учитывает, что в соответствии с ранее действовавшим положениями Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений.

При этом, Пленум ВС РФ в своем Постановлении от 11.12.2012 №30 указал, что судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

В соответствии со разъяснениями в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно выписке из приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной суду истцом, ей в период работы медсестрой отделения терапии предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до исполнения 3-х лет. 

Таким образом, работа ФИО1 в Научно-исследовательском институте охраны здоровья матери и ребенка подлежит включению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

При разрешении требований суд учитывает, что требования о включении спорных периодов в специальный трудовой стаж заявлены излишне, в данной части истец уточнил свои требования, поскольку решение о включении стажа правомочен принимать пенсионный орган. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (стаж лечебной и иной деятельности но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) периоды трудовой деятельности: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Отделенческой клинической больницы (Туркменистан), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности медсестры терапевтического НИИ охраны здоровья матери и ребенка Министерства здравоохранения ТССР.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) включить в общий страховой стаж период работы в должности медсестры терапевтического НИИ охраны здоровья матери и ребенка Министерства здравоохранения ТССР от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 08 февраля 2019 г. 

Судья И.Н. Угроватая

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>