Дело № 2-52/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2019 год с. Романово

Романовский районный суд Алтайского края в составе 

председательствующего судьи Логачева К.М., 

секретаря Козловой О. П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периодов в трудовой стаж, признании недействительным решения, 

УСТАНОВИЛ

В Романовский районный суд обратился ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периодов в трудовой стаж, признании недействительным решения. В заявлении указал, что 19.11.2018 года он обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной пенсии. В назначении пенсии было отказано.Согласно решения №657 от 17.12.2018 года в льготный трудовой стаж засчитано 3 года 6 месяцев 7 дней. Продолжительность страхового стажа установлена 31 год 7 месяцев 12 дней. Не был засчитан период работы с 20.06.1990 года по 31.10.2012 года в должности старшего прораба в совхозе «53 Октябрь», который был впоследствии реорганизован в ТОО «Романовское» (1994 год), ЗАО «Романовское» (2000 год), СПК «Романовское» (2005 год) и в должности старшего прораба в СПК «53 Октябрь». 

Не зачтенный Пенсионным фондом стаж составляет 22 года 4 месяца 12 дней.

Просил включить в льготный стаж работы период работы с 20.06.1990 года по 31.10.2012 года сроком 22 года 4 месяца 12 дней, признать право на досрочную пенсию с момента обращения 19.11.2018 года, обязать Пенсионный фонд РФ назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения с 19.11.2018 года, признать недействительным и отменить в части невключения в льготный стаж вышеуказанных периодов и отказа в назначении пенсии решение от 17.12.2018 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского (межрайонное). Взыскать с ответчика в его пользу компенсацию судебных расходов 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнил и просил включить в льготный стаж работы период работы с 20.06.1990 года по 31.12.2000, в остальной части исковые требования поддержал без изменения.

Ответчик УПФР в Благовещенском районе, надлежаще извещенное о месте и времени судебного слушания, в судебное заседание своего представителя не направило. В суд направило отзыв, в котором исковые требования не признало, просило признать требования ФИО1 необоснованными и отказать в удовлетворении указанных требований.

Судом установлено, что 19 ноября 2018 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. Решением №657 от 17.12.2018 года в назначении пенсии было отказано. В льготный трудовой стаж были засчитаны периоды с 06.08.1986 года по 13.09.1987 года - работа в должности мастера стройчасти в совхозе «Дубровинский» и с 14.09.1987 года по 12.02.1990 года - работа в должности прораба в совхозе «Дубровинский». Всего было засчитано 3 года 6 месяцев 7 дней. Продолжительность страхового стажа установлена 31 год 7 месяцев 12 дней. Не были засчитаны периоды работы с 20.06.1990 года по 31.10.2012 года в должности старшего прораба в совхозе «53 Октябрь», который был впоследствии реорганизован в ТОО «Романовское» (1994 год), ЗАО «Романовское» (2000 год), СПК «Романовское» (2005 год). 

Из трудовой книжки ФИО1 АТ-II №0721127 следует, что он 20.06.1990 принят в совхоз «53-Октябрь» старшим прорабом (запись №14).31.10.2012 уволен по собственному желанию (запись №20.) 

Из архивной справки №231/1 от 15.03.2018 следует, что по документам архивного фонда «Совхоз «53 Октябрь» производственного управления сельского хозяйства Романовского райисполкома Алтайского края, с.Романово» за 1990-2000гг. в отношении трудовой деятельности ФИО1 имеется информация: 

По «Приказам директора по основной деятельности» за 1990-1994гг.:

«Установить надбавку к заработной плате на 1990 год за высокую квалификацию прорабу совхоза Кесслер (так в документе) Николаю Александровичу в размере 60 руб. в месяц» (приказ директора от 3 июля 1990 г. № 183-п); «...За безопасное производство работ по строительству: работах по производству кирпича, на строгальных станках, электроинструментах и других механизмах, по перемещению грузов автокраном, тракторами погрузчиками ДТ-75 (ПФП-1,2), МТЗ-60 (ПКУ-0,5), сосудов, работающих под давлением - ответственность возложить на прораба ФИО1 и.. .» (приказ директора от 3 января 1991 г. № 1); «...Назначить ответственных за охрану труда, технику безопасности, производственную санитарию и противопожарные мероприятия в отделениях и на производственных участках:.. ., по стройотделу- прораб ФИО1,...» (приказ директора от 3 января 1991 г. № 2); «...За безопасное производство работ по строительству, работах по производству кирпича, на строгальных станках, электроинструментах и других механизмах, по перемещению грузов автокраном, тракторами погрузчиками ДТ-75 (ПФП-1), МТЗ-50 (ПКУ-0,5), МТЗ-80 (ПКУ- 0,5), сосудов, работающих под давлением - ответственность возложить на прораба ФИО1 и.. .» (приказ директора от 3 января 1992 г. № 1); «...Назначить ответственных за охрану труда, технику безопасности, производственную санитарию и противопожарные мероприятия в отделениях и на производственных участках:.. ., по стройотделу- прораб 

ФИО1,...» (приказ директора от 3 января 1992 г. № 2); «... для проведения переоценки остатков продукции и товаров.. . создать рабочие комиссии по производственным участкам, местам хранения материальных ценностей в следующем составе: ) строительный отдел председатель комиссии ФИО1 прораб,...» (приказ директора от 3 января 1992 г. № 7-п); «...Назначить ответственность лиц за производство земляных работ по строительству на прораба стройотдела ФИО1,.. .» (приказ директора от 3 марта 1992 г. № 51-п); «...За безопасное производство работ по строительству, работах по производству кирпича, на строгальных станках, электроинструментах и других механизмах, по перемещению грузов автокраном, тракторами погрузчиками ДТ-75 (ПФП-1,2), МТЗ-80 (ПКУ-0,5), сосудов, работающих под давлением - ответственность возложить на прораба стройотдела ФИО1 и.. .» (приказ директора от 4 января 1993 г,.№..1); «... Ответственным за безопасное производство работ по перемещению грузов краном назначить:.. ., стройчасть - ФИО1 » (приказ директора от 3 января 1993 «...Назначить ответственных за охрану труда, технику безопасности, производственную санитарию, противопожарное состояние в отделениях и на производственных участках:.. ., по строительству - старший прораб ФИО1,.. .» (приказ директора от 4 января 1993 г. № 3-п);

«...Ответственность за безопасную и безаварийную работу и за содержание в исправной состоянии котельных установок, теплогенераторов, электроводонагревателей, сосудов, работающих под давлением на производственных участках возложить на руководителей участков:.. ., стройчасть - ФИО1,.. .» (приказ директора от 4 января 1993 г. № 4); «...За безопасное производство работ по строительству, работах по производству кирпича, на строгальных станках, электроинструментах и других механизмах, по перемещению грузов автокраном, тракторами погрузчиками ДТ-75 (ПФП-1,2), МТЗ-80 (ПКУ-05), сосудов, работающих под давлением - ответственность возложить на прораба стройотдела ФИО1 и.. .» (приказ директора от 4 января 1994 г. № 1); «...Ответственным за безопасное производство работ по перемещению грузов краном назначить:.. ., стройчасть - ФИО1,.. .» (приказ директора от 4 января 1994 г. № 2-п); «...Назначить ответственных за охрану труда, технику безопасности, производственную санитарию, противопожарное состояние в отделениях и на производственных участках:.. ., по строительству - прораб ФИО1,.. .» (приказ директора от 4 января 1994 г. № 3-п).

По «Приказам председателя по основной деятельности» товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО) «Романовское» за 1994-2000гг.: «...Установить с 1 мая по 31 декабря 1994 г. надбавки к должностным окладам (в процентах к окладу) следующим руководителям и специалистам:.. ., ст.прорабу ФИО1- 10,.. .» (приказ председателя от 17 мая 1994 г. № 57-п);

«... За безопасное производство работ по строительству, при производстве кирпича, на строгальных станках, обращении рабочих с электроинструментами и на механизмах, по перемещению грузов автокраном, тракторами - погрузчиками ДТ-75 (ПФП-1,2) МТЗ-80 (ПКУ-05), сосудов, работающих под давлением - ответственность возложить на прораба строительства ФИО1 и.. .» (приказ председателя от 3 января 1995 г. № 1-п); «...Ответственным за безопасное производство работ по перемещению грузов краном назначить:.. ., стройчасть - ФИО1,.. .» (приказ председателя от 4 января 1995 г. № 2- п);

«...Назначить ответственных за охрану труда, технику безопасности, производственную санитарию, противопожарное состояние в отделениях и на производственных участках:.. ., по строительству- ФИО1,.. .» (приказ председателя от 5 января 1995 г. № 3-п); «...За безопасное производство работ по строительству, при производстве кирпича, на строгальных станках, обращении рабочих с электроинструментами и на механизмах, по перемещению грузов автокраном, тракторами - погрузчиками ДТ-75 (ПФП-1,2) МТЗ-80 (ПКУ №05),сосудов, работающих под давлением - ответственность возложить на прораба строительства ФИО1 и.. .» (приказ председателя от 3 января 1996 г. № 1-п);«Для обучения и проверки знаний по охране труда и технике безопасности руководителей и специалистов товарищества приказываю создать комиссию в составе:.. ., ФИО1- ст.прораб,.. .» (приказ председателя от 17 сеннтября 1996 г. № 98); «...За безопасное производство работ по строительству, при производстве кирпича, на строгальных станках, обращении рабочих с электроинструментами и на механизмах, по перемещению грузов автокраном, тракторами - погрузчиками ДТ-75 (ПФП-1,2) МТЗ-80 (ПКУ №05), сосудов, работающих под давлением - ответственность возложить на прораба от 3 января 1997 г. № 1-п); «...Ответственность за выполнение строительно-монтжных работ и контроля качества в товариществе возложить на старшего прораба ФИО1» (приказ председателя от 30 августа 1997 г. № 16-п); «...За безопасное производство работ по строительству, при производстве кирпича, на строгальных станках, обращении рабочих с электроинструментами и на механизмах, по перемещению грузов автокраном, тракторами - погрузчиками ДТ-75 (ПФП-1,2) МТЗ-80 (ПКУ №05), сосудов, работающих под давлением - ответственность возложить на прораба строительства ФИО1 и.. .» (приказ председателя от 5 января 1998 г. № 1-п); «... Под личную ответственность.. . прораба стройотдела ФИО1,.. . провести инструктаж по противопожарным мероприятиям и его техники безопасности со всеми работниками производственных участков... . прорабу ФИО1 - новые объекты со сгораемыми перекрытиями без молниезащиты в эксплуатацию не сдавать....» (приказ председателя от 5 августа 1998 г. № 77-п);«... За безопасное производство работ по строительству, при производстве кирпича, на строгальных станках, обращении рабочих с электроинструментами и на механизмах, по перемещению грузов автокраном, тракторами - погрузчиками ДТ-75 (ПФП-1,2) МТЗ-80 (ПКУ №05), сосудов, работающих под давлением - ответственность возложить на прораба строительства ФИО1 и.. .» (приказ председателя от 5 января 1999 г. № 1-п); «... За безопасное производство работ по строительству, при производстве кирпича, на строгальных станках, обращении рабочих с электроинструментами и на механизмах, по перемещению грузов автокраном, тракторами - погрузчиками ДТ-75 (ПФП-1,2) МТЗ-80 (ПКУ №05), сосудов, работающих под давлением - ответственность возложить на прораба строительства ФИО1 и.. .» (приказ председателя от 5 января 2000 г. № 1). 

По «Приказам генерального директора по основной деятельности» закрытого акционерного общества (ЗАО) «Романовское» за 2000гг.: «В связи с производственной необходимостью установить 10-ти часовой рабочий день с 26 июня 2000 г. и привлечь к работе в выходные дни рабочих стройчасти. Привлечь к работе в выходные дни в этот период старшего прораба ФИО1 и.. .» (приказ генерального директора от 26 июня 2000 г. № 56-п); «В целях обеспечения пожарной безопасности.. . создать пожарно-техническую комиссию в составе:.. ., ФИО1 - ст.прораба» (приказ генерального директора от 20 июля 2000 г. № 71-п); «... Под личную ответственность.. . прораба стройотдела ФИО1,.. . провести инструктаж по противопожарным мероприятиям и его техники безопасности со всеми работниками производственных участков... . Прорабу ФИО1 - новые объекты со сгораемыми перекрытиями без молниезащиты в эксплуатацию не сдавать....» (приказ председателя от 9 августа 2000г. №79-п). 

В «утвержденных штатных расписаниях» предприятия за 1990-2000 гг. установлено, что в 1990 г. в разделе «Прочие производства» значится должность «ст. прораб» -., Кеслер Н.»; в 1991-2000гг. в разделе «Прочие производства» - «ФИО1 - ст.прораб». 

По Книгам приказов руководителя предприятия по личному составу работников за 1990г., 1994г., 2000г. в отношении ФИО1 установлено: «ФИО1 принять на работу в совхоз 20 июня 1990 года старшим прорабом с оплатой согласно штатного расписания» (приказ директора совхоза от 20 июня 1990 г. № 145-к); «В связи с реорганизацией совхоза «53 Октябрь» на основании постановления администрации Романовского района № 24 от 18 февраля 1994 года приказываю: именовать бывшее предприятие совхоз «53 Октябрь» предприятием Товарищество с ограниченной ответственностью «Романовское». Работники совхоза приняты в члены ТОО в прежней должности.» приказ директора совхоза от 21 февраля 1994 г. № 30-к); «Именовать бывшее предприятие ТОО «Романовское» предприятие ЗАО «Романовское», приказ председателя от 14.02.2000 г. № 17-к). 

Из архивных копий отчетов с-за «53-Октябрь», ТОО « Романовское» о вводе в действие объектов, срочных отчетов по строительству объектов за 1990 -1997г.г. следует, что в хозяйстве строились и вводились в эксплуатацию как жилые дома, так и производственные помещения. 

Согласно годовых бухгалтерских отчетов ТОО «Романовское» за 1998 -1999г.г., ЗАО «Романовское за 2000 г. в строке «незавершенное строительство» проставлены цифровые показатели. 

Из справки управления сельского хозяйства администрации Романовского района Алтайского края №21 от 12.04.2019 следует, что стройчастью совхоза «53 октябрь», ТОО «Романовское», ЗАО «Романовское велись строительные работы с 1990 по 2000 г.г. и данная работа носила постоянный характер.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (далее - Список N 2 1991 г.). 

Списком N 2 1991 года разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419, производители работ (позиция 2290000б-24441).

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года (далее - Список N 2 1956 г.). 

В Списке N 2 1956 года в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникации", поименованы прорабы и мастера (десятники).

Согласно п. 7 Постановления Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

В соответствии с Общероссийским классификатором рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрена профессия "производитель работ" ("прораб").

Обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ.

Кроме того, постановлением Минтруда РФ от 10 ноября 1992 N 30 были утверждены тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым должностям служащих", в которых предусмотрены единые обязанности и требования для должностей производитель работ и старший производитель работ.

Как следует из предоставленных штатных расписаний ЗАО «Романовское», ТОО «Романовское», с-з 53-Октябрь» за период с 1990 по 2000г.г. должность прораба отсутствует.

Свидетели ФИО2 и ФИО3 каждый в отдельности показали, что в они работали в совхозе «53 Октябрь», затем в реорганизованном ТОО «Романовское» и затем в ЗАО «Романовское». В период с 1990г. по 2005 г. хозяйство своими силами строило различные объекты, в том числе жилые и производственные сооружения. В штате хозяйства был только один прораб. Это был ФИО1, который и руководил стройотделом (стройчастью). Для его материального стимулирования должность его значилась как старший прораб.

Таким образом, ФИО1 занимая должность старшего прораба, фактически выполнял обязанности прораба на строительстве зданий, сооружений.

В связи с изложенным, суд установил факт выполнения истцом трудовых функций прораба в спорные периоды.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Кроме того, согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19 марта 2004 года "О порядке применения Письма ПФР N 06/18593 от 06 октября 2003 года", период работы, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Постоянная занятость истца в должности подтверждается архивными справками архивного отдела администрации Романовского района Алтайского края от 04.02.2019 №К-82,К-83, от 05.02.2019 №К-84 за период с 1990- 2000г.г. 

Иными данными о занятости истца суд не располагает.

При изложенных обстоятельствах спорные периоды работы истца с 20.06.1990 года по 31.10.2000 подлежат включению в льготный стаж.

С учетом включенных судом в специальный стаж ФИО1 спорных периодов работы, а также включенным Пенсионным фондом в бесспорном порядке периода работы, у истца имеется на дату обращения необходимый специальный стаж более 12 лет 6 месяцев.

Так как истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить пенсию согласно ч.1 ст.22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Исходя из установленного, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края №657 от 17.12.2018 является недействительным в части не включении спорных периодов работы в льготный стаж и отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости. 

При изложенных обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей, указанные расходы подтверждаются квитанцией об оплате. 

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ 

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды его работы с 20.06.1990 года по 31.12.2000.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе назначить ему досрочную пенсию по старости с 19 ноября 2018 года. 

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в течении месяца с даты вынесения мотивированного решения в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы в Романовский районный суд.

Судья К. М. Логачев