2-2766/2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«4» октября 2017 года г. Таганрог Ростовской области 

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Фатыховой Е.М.

при секретаре судебного заседания Ковалевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по г. Таганрогу о запрете прекращать в одностороннем порядке подачу тепловой энергии в виде горячего водоснабжения и теплоснабжения (в отопительный период) в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес> от котельной, расположенной по адресу 

<

адрес> 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца – ООО «Тагансройсервис», ООО «Строительная фирма «Авангард» в лице конкурсного управляющего ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика – Главное Управление МВД РФ по Ростовской области, Администрация г. Таганрога, УЖКХ г. Таганрога, Управление Росимущества по Ростовской области, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о возложении на УМВД РФ по г. Таганрогу обязанность по теплоснабжению многоквартирного жилого дома.

3.05.2017г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика было привлечено УЖКХ г. Таганрога (л.д. 57-58).

25.07.2017г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика было привлечено Управление Росимущества по Ростовской области (л.д.131-132).

2.08.2017г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца привлечены собственники помещений в многоквартирном доме 

<

адрес> ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 (л.д.216-217). 

13.09.2017г. истица изменила предмет исковых требований, просила запретить прекращать в одностороннем порядке подачу тепловой энергии а виде горячего водоснабжения и теплоснабжения (в отопительный период) в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес> от котельной, расположенной по адресу 

<

адрес>

В обоснование иска истица указала, что является собственником двухкомнатной квартиры №, расположенной в многоквартирном жилом доме, находящемся по адресу: 

<

адрес> Застройщиком Жилого дома являлся ООО СФ «Авангард» на основании Разрешения на строительство № которым разрешалось строительство 10-ти этажного 218-ти квартирного дома. Теплоснабжение Жилого дома было предусмотрено Техническими условиями «На присоединение к тепловым сетям» № 

<

дата> №, предоставлены ГУ МВД России по РО, действительны: по 

<

дата> В соответствии с Техническими условиями, абонент ООО СФ «Авангард», жилой 10-ти этажный многоквартирный дом, 

<

адрес> присоединяется от существующего трубопровода водяной тепловой сети на отопление на выходе из котельной 

<

данные изъяты>; точка присоединения: в помещении теплового пункта хозяйственного блока ГИБДД г. Таганрога (котельной), Литер ЕЕ1, расположенной по адресу: Россия, 

<

адрес>. Жилой дом был закончен строительством, включая и выполнение Технических условий, и введен Администрацией г. Таганрога в эксплуатацию, что подтверждено Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, дата: 25.05.2015г., №. Соответственно, Котельная предназначена для обслуживания, как здания УМВД России по г. Таганрогу, так и Жилого дома, иных объектов, для теплоснабжения которых была бы предназначена Котельная, или могла бы быть предназначена в будущем, нет. Помещения Жилого дома были переданы ООО СФ «Авангард» в собственность их правообладателям, а также были фактически заселены жильцами. Собственниками помещений Жилого дома был избран способ управления общим имуществом - управляющая организация, которой выбрано ООО «Тагстройсервис». Жилой дом был фактически подключен к Котельной; между УМВД России по г. Таганрогу, ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» и ООО «Тагстройсервис» 

<

дата> было заключено Соглашение «О порядке расчетов за газ» № по условиям которого 63,77% доли в платежах за потребление газа Котельной, оплачивалось собственниками помещений Жилого дома (через ООО «Тагстройсервис»). В феврале 2017 г. ООО «Тагстройсервис» было уведомлено со стороны УМВД России по г. Таганрогу (с отсылкой на распоряжение со стороны ГУ МВД России по РО) о предстоящем одностороннем отказе от предоставлении Котельной в целях теплоснабжения Жилого дома (соответственно, как теплоснабжения, так и горячего водоснабжения) с «15» апреля 2017 г., и необходимости поиска альтернативного источника теплоснабжения Жилого дома, что подтверждено Письмом от 

<

дата> №. Таким образом, УМВД России по г. Таганрогу в нарушение требований закона, Технических условий, незаконно в одностороннем порядке, выразило намерение отказаться обеспечивать бесперебойное теплоснабжение Жилого дома от Котельной, что влечет за собой существенное нарушение право собственников помещений Жилого дома. Решением Внеочередного общего собрания собственников помещений Жилого дома от 

<

дата>, ФИО1, была уполномочена собственниками помещений представлять интересы всех собственников помещений Жилого дома по вопросам обеспечения Жилого дома необходимыми энергоресурсами, включая и теплоснабжением, что подтверждено Выпиской из указанного выше решения от 

<

дата> В связи с чем ею был подан настоящий иск в защиту своих прав.

В судебном заседании представитель истицы ФИО18, представляя также интересы третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, действуя на основании доверенности (л.д. 54, 139-153), поддержал исковые требования. Пояснил, что ввод дома в эксплуатацию был невозможен без наличия технической возможности в обеспечении дома теплом в зимнее время и горячей водой. В качестве возражений со стороны Ответчиков поступило возражение о том, что Иск не подлежит удовлетворению, так как Теплоснабжение Жилого дома было предусмотрено Техническими условиями «На присоединение к тепловым сетям» № 

<

дата> №», предоставлены со стороны ГУ МВД России по РО, действительны: по 

<

дата>, которые на момент ввода Жилого дома в эксплуатацию уже не действовали, так как были действительны до 

<

дата> Этот довод полагал неубедительным, так как было заключено трехсторонне соглашении, где собственник производили оплату через управляющую компанию ответчику за потребленный ресурс. Это соглашение исполнялось в течение трех лет - 2015, 2016, 2017 годах. В Технических условиях не был предусмотрен порядок продления срока их действия; по состоянию на 

<

дата> строительство Жилого дома еще не было завершено. При этом, со стороны Застройщика (ООО «Строительная фирма «Авангард») в адрес Ответчика (УМВД России по г. Таганрогу) и/или ГУ МВД России по РО не направлялось уведомлений об отказе от завершения строительства Жилого дома и/или об отсутствии необходимости присоединения Жилого дома к тепловым сетям (Котельной) Ответчика. Также со стороны Ответчика, а также ГУ МВД России по РО в адрес Застройщика (ООО «Строительная фирма «Авангард») не направлялось уведомлений о прекращении срока действия Технических условий и предложения о необходимости их продлить или об отказе от возобновлении/продлении срока действия Технических условий. В дальнейшем, как было пояснено Застройщиком (ООО «Строительная фирма «Авангард») подрядная организация ООО «Стройдеталь» (ИНН 

<

***>) и ООО «Стройдеталь-Тепло» (ИНН 

<

***>) в период с сентября 2014 г. и по январь 2015 г. в соответствии с Техническими условиями и при согласии со стороны УМВД России по г. Таганрогу на Котельной выполнили необходимые работы на общую сумму 1 960 100 руб., после осуществления которых, и фактическом исполнении Технических условий, Жилой дом был присоединен к тепловым сетям — Котельной. Таким образом, срок действия Технических условий был продлен на период необходимый для завершения работ по строительству Жилого дома и сдачи его в эксплуатацию; при этом, УМВД России по г. Таганрогу и/или ГУ МВД России по РО, фактически приняли выполнение Технических условий и обеспечили присоединение Жилого дома к тепловым сетям - Котельной. Указал, что отключение дома от котельной нарушит права его доверителей и остальных собственников многоквартирного дома, которые решением общего собрания поручили ФИО1 представлять интересы всех собственников. Просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУМВД РФ по г. Таганрогу, представляя также интересы третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика Главное Управление МВД РФ по Ростовской области, ФИО19, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что на балансовом учете УМВД России по г. Таганрогу по адресу: числится земельный участок, с кадастровым номером № общей площадью 435 кв.м., на котором расположен объект недвижимости «котельная», литер ЕЕ1, общей площадью 118,7 кв.м. Объект недвижимости «котельная», расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности Российской Федерации и закреплен на праве оперативного управления за УМВД России по г. Таганрогу. Подача энергоресурсов была осуществлена с декабря 2015 года без разрешения руководства МВД России на основании выданных ГУВД по Ростовской области (ныне ГУ МВД России по Ростовской области) организации застройщику ООО «Строительная Фирма «Авангард» технических условий на присоединение к тепловым сетям от 

<

дата> №, подписанных заместителем начальника ГУВД по Ростовской области полковником милиции ФИО20. При этом срок действия данных технических условий ограничен до 

<

дата>. Разрешение на ввод в эксплуатацию подключенного к сетям УМВД России по г. Таганрогу объекта «2-х секционного 10-ти этажного 218-квартирного жилого дома 1-ый этап строительства, 2-я секция» выдано ООО «СФ «Авангард» Администрацией города Таганрога 

<

дата> (№). Соответственно, подключение объекта к котельной было совершено за рамками выданных технических условий. Согласно пункта 3 части 1 постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» подключение осуществляется на основании договора о подключении к системам теплоснабжения с теплоснабжающими или теплосетевыми организациями. Указанные функции к компетенции ГУ МВД России по Ростовской области и его территориальных органов на районом уровне не относятся. В соответствии с Положением о Федеральном Агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №, Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности. Пунктом 4 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 

<

дата> №, установлено, что территориальный орган Росимущества осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации. Кроме того, пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 

<

дата> № «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлено, что МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел. Таким образом, действующим гражданско-правовым законодательством не предусмотрена возможность территориальных органов МВД России на районном уровне самостоятельно распоряжаться недвижимым имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления. Соответственно, УМВД России по г. Таганрогу, не являясь ресурсноснабжающей организацией, является ненадлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

Полагала, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, перечень которых установлен ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Исковые требования истца заявлены на основании статье 304 ГК РФ, в соответствии с которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ№ 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" судам, в случае предъявления негаторных требований, необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим спорным имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения спорным имуществом со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Требования истца направлены на возложение обязанности на УМВД России по г. Таганрогу по теплоснабжению многоквартирного дома путем присоединения к котельной, которая истцу не принадлежит ни на каком праве, истец не является собственником, ни титульным владельцем котельной. Напротив, именно УМВД России по г. Таганрогу является титульным владельцем спорной котельной (котельная закреплена за УМВД России по г. Таганрогу на праве оперативного управления), а собственником спорной котельной является Российская Федерация в лице Росимущества и МВД России. Просила в заявленных исковых требованиях отказать в полном объеме.

Третье лицо Администрация г. Таганрога, в лице представителя ФИО21, действующего на основании доверенности (л.д. 55) поддержал исковые требования. Полагал их подлежащими удовлетворению, так как другой возможности обеспечить многоквартирный дом теплом и горячей водой в настоящее время не имеется. Отключение многоквартирного дома, заселенного с 2015г., в котором проживают в том числе и семьи с маленькими детьми, пенсионеры в одностороннем порядке нарушает права многочисленной группы населения. Данные намерения ответчика, которые выражены в письмах, направлены на создание неблагоприятных условий для жизни людей, лишения их возможности достойно существовать, и проживать в отапливаемых помещениях с горячей водой. Ответчик, являясь органом, в функции которого входит соблюдения правопорядка и законности на территории РФ своими действиями сам нарушает эти законы, и действует вне рамок правового поля. В то время как в случае если ответчик имеет намерение освободить себя от данной обязанности, имеется правовая процедура передачи котельной на баланс другой организации, что не повлечет нарушение закона и прав граждан. В настоящее время не имеется другой технической возможности для обеспечения дома тепловой энергией. Альтернативным способом может являться только строительство другой котельной, что в настоящее время и в такие короткие сроки неисполнимо. Просил иск удовлетворить.

Третье лицо ООО «Строительная фирма «Авангард», в лице конкурсного управляющего ФИО2, которого в судебном заседании представлял ФИО22 на основании доверенности (л.д.56) поддержал исковые требования просил их удовлетворить. Полагал, что отключение дома от котельной нарушит права большой группы людей, сделает их жизненные условия ненадлежащими и помещения в многоквартирном доме приобретут статус нежилых. Просил иск удовлетворить. 

Третье лицо - ООО «Тагансройсервис» в судебное заседание не явилось, ранее был представлен отзыв, в котором ООО «Тагстройсервис» указал, что поддерживает исковые требования ФИО23, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно протоколу общего собрания от 24.06.2015г. №1 собственники помещений выше указанного многоквартирного дома выбрали способ управления многоквартирным домом в виде управляющей организации - ООО «Тагстройсервис». Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> подключен к котельной здания ГАИ УМВД России по г. Таганрогу. Между Управлением МВД России по г. Таганрогу и ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону в г. Таганроге» и ООО «Тагстройсервис» было заключено соглашение о порядке расчетов за газ. Управляющая организация ООО «Тагстройсервис» выполняет обязательства по оплате потребляемого коммунального ресурса. Таким образом, котельная, находящаяся в управлении УМВД России по г. Таганрогу поставляет коммунальные услуги (отопление и горячее водоснабжение) жителям многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> количестве 121 человека. Своим письмом от 01.02,2017г. УМВД России по г. Таганрогу уведомило о предстоящем с 15.04.2017г. одностороннем отказе в предоставлении котельной (здания ГАИ) для целей теплоснабжения (предоставления услуг отопления и ГВС) жилого дома по 

<

адрес> В результате указанных действий ответчика, истец и другие жители дома являясь собственником жилого помещения по выше указанному адресу лишается возможности получения коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения и отопления, оплата которых производилась своевременно и в полном объеме. Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2016г. №1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа»: «Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения». Из указанного следует, что организация-потребитель (УМВД России по г. Таганрогу поскольку именно с ответчиком у ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону в г. Таганроге» заключен договор газоснабжения) обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя (ООО «Тагстройсервис»), которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. Действия газоснабжающей организации и УМВД России по г. Таганрогу по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг. 

Истица ФИО1, третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ООО «Тагансройсервис», УЖКХ г. Таганрога, Управление Росимущества по Ростовской области в судебное заседание не явились. О дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, имеются расписки, почтовые уведомления, ходатайства с просьбой рассмотреть дело в отсутствии. В связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, пояснения третьих лиц, их письменные отзывы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 являясь собственником квартиры 

<

адрес> (л.д.8) обратилась в защиту своих прав к УМВД РФ по г. Таганрогу в связи с тем, что ответчик намеревается в одностороннем порядке прекратить подачу тепловой энергии в многоквартирный дом по 

<

адрес>.

Данные намерения ответчиком выражались в письмах в адрес управляющей компании: 

Письмо УМВД РФ по г. Таганрогу от 

<

дата> № в адрес ООО «Таганстройсервис» об одностороннем расторжении соглашения о прядке расчетов за газ № от 

<

дата> С уведомлением о том, что подача тепловой энергии от котельной УМВД РФ по г. Таганрогу осуществлять не будет (л.д.17-18);

Уведомление УМВД РФ по г. Таганрогу от 

<

дата> № в адрес ООО «Таганстройсервис» о том, что с 

<

дата> подача тепловой энергии от котельной УМВД РФ по г. Таганрогу осуществляться не будет (л.д.29).

При обращении истицы в адрес ответчика УМВД РФ по г.Таганрогу и МВД РФ данная информация не была опровергнута следующими сообщениями: 

Письмо УМВД РФ по г. Таганрогу от 

<

дата> в адрес истицы ФИО1 о подготовке правовых документов для передачи котельной муниципалитету (л.д.39);

Письмо УМВД РФ по г. Таганрогу от 

<

дата> в адрес истицы ФИО1 о том, что обращение по вопросу подачи тепловой энергии в дом передано на рассмотрение в МВД России (л.д.40);

Письмо МВД РФ от 

<

дата> в адрес истицы ФИО1 о невозможности решения вопроса о передаче котельной, являющейся федеральной собственностью в собственность муниципалитета (л.д.42-43);

Письмо МВД РФ от 

<

дата> в адрес истицы ФИО1 о передаче обращения по вопросу обеспечения дома тепловой энергией на рассмотрение (л.д.45).

Собственники многоквартирного дома провели общее собрание, решением которого, ФИО1 предоставлены полномочия действовать в интересах всех собственников по вопросам обеспечения многоквартирного жилого дома теплоснабжением и горячим водоснабжением, что отражено в выписке из протокола общего собрания от 

<

дата> (л.д.19). 

Часть собственников выразила намерение на участие в деле в качестве третьих лиц, были представлены правоустанавливающие документы (л.д.154-215) и поддержали заявленные исковые требования.

Из содержания искового заявления следует, что ФИО1 обращается в суд в своих интересах как собственник жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме. Такое право ей предоставлено, поскольку в силу ст. 210 ГК РФ, 39 ЖК РФ она несет бремя содержания принадлежащей ей собственности и имеет законный интерес в своевременном и качественном обеспечении своего жилого помещения и общих помещений многоквартирного дома тепловой энергией. Кроме того, из имеющейся в деле выписки из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 17.03.2017г. следует, что ФИО1 избрана как собственник, уполномоченный действовать в интересах всех собственников многоквартирного дома и обращаться в компетентные органы по вопросу обеспечения многоквартирного жилого дома теплоснабжением и горячим водоснабжением. 

Основанием для обращения в суд с иском послужила угроза нарушения ответчиками прав круга лиц, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным ст. 40 Конституцией Российской Федерации.

Разрешение на строительство многоквартирного жилого дома по адресу 

<

адрес> было получено 9.10.2011г., действительно до 9.10.2012г. (л.д.14).

Технические условия на присоединение к тепловым сетям были выданы ГУВД по Ростовской области 29.07.2010г., и действительны до 31.12.2013г. (л.д.13).

Работы по реализации технических условий выполнены в период с сентября 2014 по январь 2015г. на общую сумму 1960000 рублей, что подтверждается договорами с подрядными организациями, актами о приемке выполненных работ (л.д.261-267).

Согласно разрешению дом введен в эксплуатацию от 25.05.2015г. (л.д.9-12).

Соглашением № от 01.01.2016г. между УМВД РФ по г. Таганрогу, ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», ООО «Таганстройсервис» установлен прядок расчетов за газ, потребленный собственниками многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> (л.д.15-16).

Дом обеспечивается тепловой энергией в соответствии с техническими условиями о котельной, находящейся в оперативном управлении УМВД РФ по г. Таганрогу с момента ввода в эксплуатацию по настоящий момент. 

Таким образом, котельная, находящаяся в управлении УМВД России по г.Таганрогу поставляет коммунальные услуги (отопление и горячее водоснабжение) жителям многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> Данный факт судом установлен и подтвержден сторонами.

Другой технической возможности обеспечения дома тепловой энергии не имеется, что также не оспаривалось. 

Намерение отключить дом от обеспечения тепловой энергией от котельной, находящейся в оперативном управлении УМВД РФ по г. Таганрогу ответчик не оспаривал, и подтвердил, данный факт подтвержден также письменными доказательствами.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного кодекса, а способы защиты - в ст. 12. 

В силу пункта 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обязательства должны исполняться в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Одностороннее изменение обязательств или отказ от них недопустимы (ст. ст. 309, 310 ГК Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов, при этом не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками этих ресурсов.

В силу положений ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным ст. 40 Конституции РФ.

Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Таким образом, действующим законодательством закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с конституционным правом граждан на жилище.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктами 2, 3 ст. 546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

В соответствии с пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Согласно пункту 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2016г. №1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа»: «Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения».

Вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, без согласования с указанными потребителями не допускается (п. 8 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354: «ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подп. 'б" и "д" п. 115 и п. "б" п. 117 настоящих Правил».

При таких обстоятельствах намерение отключение многоквартирного дома от котельной Литер ЕЕ1, расположенной по адресу 

<

адрес> при отсутствии альтернативного источника тепловой энергии и при несоблюдении процедуры, установленной законом, является незаконным и нарушающим права и интересы граждан, являющихся потребителями тепловой энергии, в том числе истицы.

Доводы жалобы о том, что УМВД РФ по г. Таганрогу не является коммерческой организацией, и в силу своих функций не может являться поставщиком тепловой энергии гражданам, не представляется суду убедительной. Так как именно действиями УМВД РФ по г. Таганрогу были выданы технические условия, которые реализованы и позволили ввести многоквартирный дом в эксплуатацию. Именно УМВД РФ по г. Таганрогу было подписано трехстороннее соглашение о порядке расчетов за газ, которое действует и исполняет. С 2010г. (момента выдачи технических условий) УМВД РФ по г. Таганрогу не было предпринято никаких действий по освобождению себя от обязанности обеспечить многоквартирный дом тепловой энергией, а напротив, все действия свидетельствовали об обратном.

Намерения ответчика направленные на отключение многоквартирного дома от подачи тепловой энергии, подтвержденные письмами и пояснениями представителей в судебном заседании, являются незаконными, находятся вне рамок правового поля, направлены на нарушение законных прав граждан, так как действующее законодательство не предусматривает в данном случае возможности одностороннего отказа от принятых на себя обязательств. 

Сложение с УМВД РФ по г. Таганрогу обязательств по обеспечению тепловой энергией многоквартирный дом возможно, при соблюдении установленной законом процедуры.

Из изложенного следует, что УМВД России по г.Таганрогу обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя (ООО «Тагстройсервис»), которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах.

Также не является значимым то обстоятельство, что срок действия технических условий оканчивался 31.12.2013г.

Пункт 27 Правил N 861 предусматривает, что при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается. При изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению. Предприятие не несет безусловной обязанности продлить ранее выданные технические условия. 

Завершение срока действия технических условий не является препятствием для продолжения исполнения, о чем и свидетельствуют действия ответчика, который не отказался в соответствующем порядке от их исполнения, а напротив, совершил все действия, подтверждающие продление срока их действия путем фактической реализации. 

В качестве оснований для отказа в иске, ответчик заявил о том, что он был предъявлен к ненадлежащему ответчику, так как УМВД РФ по г. Таганрогу не является собственником котельной Литер ЕЕ1, расположенной по адресу 

<

адрес>. Данная котельная находится в федеральной собственности, распорядительными функциями относительно которой обладает Управление Росимущества. В то же время ответчиком неоднократно указывалось и подтверждалось, что котельная находится в оперативном управлении именно УМВД РФ по г. Таганрогу.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно статье 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 1 статьи 299 ГК РФ установлено, что право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Факт того, что что у УМВД РФ по г. Таганрогу отсутствует возможность самостоятельно распоряжаться недвижимым имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления - неоспорим, так как закреплен законодательно.

Однако суть данного спора никоем образом не связана с распоряжением федеральной собственностью, а предъявлена к лицу, которое выразило намерение прекратить подачу тепловой энергии в одностороннем порядке в многоквартирный дом. Таким образом суд находит, что иск предъявлен к надлежащему ответчику – титульному владельцу (как указано и самим ответчиком в письменных возражениях), выразившему намерение в одностороннем порядке, без наличия предусмотренных законом оснований, отказаться от принятых на себя обязательств по теплоснабжению многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес> от котельной Литер ЕЕ1, расположенной по адресу 

<

адрес>.

Проанализировав положения ст. ст. 539, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что в силу специфики и интересов сторон договор на поставку энергоресурсов заключается, как правило, не с гражданами-потребителями, а с обслуживающими организациями (исполнителями), однако гражданин, использующий тепловую энергию для бытовых нужд, становится абонентом энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия между ними письменного договора. Прекращение подачи тепловой энергии в жилой фонд без согласия проживающих в нем граждан нарушает их права как потребителей услуг, и является неправомерным.

По мнению суда, указанные ответчиком обстоятельства не могут служить основанием для ограничения поставки энергии для нужд населения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" одним из основных принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

При этом, по мнению суда, истцом избран надлежащий способ защиты права.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

На основании всего выше изложенного, руководствуясь ч.1 ст.250 ГК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к УМВД России по г. Таганрогу о запрете прекращать в одностороннем порядке подачу тепловой энергии в виде горячего водоснабжения и теплоснабжения (в отопительный период) в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес> от котельной, расположенной по адресу 

<

адрес> - удовлетворить. 

Запретить УМВД по г.Таганрогу прекращать в одностороннем порядке подачу тепловой энергии в виде горячего водоснабжения и теплоснабжения (в отопительный период) в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес> от котельной, расположенной по адресу 

<

адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Фатыхова Е.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 9.10.2017г.