Дело № 2-4840/2025

УИД 65RS0001-01-2025-007044-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчиков ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Южно-Сахалинска, Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, 

у с т а н о в и л:

30 июня 2025 года истец ФИО1 обратилась в суд с данным исковым заявлением к ответчикам администрации города Южно-Сахалинска и Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска, указав следующие обстоятельства. 02 июня 2025 года истцу отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка 

<

адрес>. Истец с данным отказом не согласна, считает его незаконным в силу следующего. На основании решения 

<

данные изъяты> городского суда истец является собственником земельного участка площадью 1185+/-24 м? с кадастровым номером №, который является смежным с испрашиваемым земельным участком. Принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом частично расположен на ее земельном участке с кадастровым номером № и частично – на испрашиваемом в собственность за плату земельном участке с кадастровым номером №, то есть объект недвижимости расположен в границах двух земельных участков. Согласно заключению ООО 

<

данные изъяты> жилой дом является объектом капитального строительства, демонтаж которого без несоразмерного ущерба назначению, элементам и конструкциям невозможен. При строительстве жилого дома истец полагала, что осуществляет строительство в границах своего земельного участка, однако по завершении строительства выяснилось, что граница между земельными участками с кадастровыми номерами № и № смещена на несколько метров. Вследствие этого истец не может зарегистрировать право собственности на жилой дом при отсутствии каких-либо прав на земельный участок с кадастровым номером №, а ответчик не может распорядиться этим земельным участком, поскольку на нем расположено капитальное строение. Истец полагает, что имеет исключительное право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка, в связи с чем просит суд признать незаконным решение об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №. 

В судебном заседании истец и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 на исковых требованиях настаивали по изложенным в исковом заявлении основаниям, просили суд их удовлетворить, как единственной возможный способ защиты нарушенного права.

Представитель ответчиков ФИО3, действующая на основании доверенностей, по исковым требованиям возражала по изложенным в отзыве основаниям, просила суд в удовлетворении требований отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пунктам 1 и 2 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа:

1.1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий»;

3) садового земельного участка или огородного земельного участка, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, члену такого товарищества;

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса;

11) земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пп.4 п.1 ст. 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п.1 ст. 39.20 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Кроме того, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ). 

Судом установлено, что на основании вступившего в законную силу решения 

<

данные изъяты> городского суда Сахалинской области от 24 октября 2023 года ФИО1 является собственником земельного участка 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано 28 мая 2024 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23 июля 2025 года. 

Как следует из содержания искового заявления и пояснений стороны истца, на земельном участке с кадастровым номером № истцом осуществлено строительство объекта капитального строительства – жилого дома, однако, при выносе границ земельного участка на местность, по причине невнимательности лица, проводившего эти работы, неправильно установлены межевые колышки, в результате чего граница смещена на несколько метров, поэтому жилой дом оказался расположенным сразу на двух земельных участках – принадлежащем истцу с кадастровым номером № и смежном с ним участке с кадастровым номером №. 

Согласно имеющемуся в материалах дела заключению кадастрового инженера ФИО от 10 сентября 2024 года в ходе проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером № выявлено, что в южной части данного участка частично расположен объект капитального строительства – жилой дом площадью застройки 77 м?, также данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, то есть фактически жилой дом расположен в границах двух земельных участков. 

Согласно выписке из ЕГРН от 23 июля 2025 года земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земли сельскохозяйственного назначения, образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, органом, уполномоченным на распоряжение этим земельным участком, является МО Городской округ «Город Южно-Сахалинск». 

23 мая 2025 года ФИО1 обратилась в администрацию г. Южно-Сахалинска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № на основании пп. 6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ. 

02 июня 2025 года Департаментом землепользования г. Южно-Сахалинска принято решение № об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность за плату, поскольку обязательным условием для приобретения земельного участка в собственность без проведения торгов является наличие на испрашиваемом участке объекта недвижимости, тогда как по данным ЕГРН объекты недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что первоочередным правом приобретения земельного участка в собственность без проведения торгов обладают собственники объектов недвижимости, расположенных на этих земельных участках. 

Между тем, право собственности на объект капитального строительства – жилой дом за ФИО1 не зарегистрировано, документы, подтверждающие законность размещения жилого дома на двух земельных участках, отсутствуют. 

Согласно акту наблюдения Государственного земельного надзора Управления Росреестра по Сахалинской области от 17 апреля 2025 года № 130 за соблюдением обязательных требований при использовании земельного участка, в результате контрольных (надзорных) мероприятий установлены признаки самовольной постройки, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером №.

При таких обстоятельствах, поскольку оснований для предоставления истцу земельного участка в собственность за плату без проведения торгов не имеется, суд признает отказ Департамент землепользования г. Южно-Сахалинска в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № от 02 июня 2025 года № правомерным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

В силу ст.98 ГПК РФ, принимая во внимание отказ в удовлетворении исковых требований, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины возмещению ответчиком не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Администрации города Южно-Сахалинска, Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Э.В. Ли

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.В. Ли