Дело № 2-205/2024 (2-1701/2023;)

УИД 28RS0023-01-2023-002097-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Монаховой Е.Н., 

при секретаре Филипповой А.В.,

с участием помощника Тындинского городского прокурора Климушкиной В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тындинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению "Центр развития ребенка-Детский сад № 12 Непоседы" г. Тында Амурской области о возложении обязанности установить при входе в здание информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании,

установил:

Тындинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что Тындинской городской прокуратурой Амурской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности Муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения 

"Центр развития ребенка-Детский сад № 12 Непоседы" г. Тында Амурской области (далее МДОАУ "ЦРР-Детский сад № 12 Непоседы"), в ходе которой установлено, что в нарушение требований ФЗ № 181 в здании МДОАУ "ЦРР -Детский сад № 12 Непоседы", по адресу: 

<

...>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Учредителем и собственником МДОАУ "ЦРР -Детский сад № 12 Непоседы" является муниципальное образование г. Тында. 

Просил суд обязать Муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение "Центр развития ребенка-Детский сад № 12 Непоседы" г. Тында Амурской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание Муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения "Центр развития ребенка-Детский сад № 12 Непоседы" г. Тында Амурской области, расположенного по адресу: Амурская область, Тында, ул. Мохортова, д. 7 для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании.

Определением Тындинского районного суда Амурской области от 22 декабря 2023 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация города Тында.

Протокольным определением, вынесенным в судебном заседании 06 февраля 2024 года, произведена замена процессуального положения Администрации города Тынды с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебное заседание не явились представители ответчика МДОАУ "ЦРР -Детский сад № 12 Непоседы", третьих лиц Управления образования Администрации города Тында, Администрации города Тында, были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представители МДОАУ "ЦРР -Детский сад № 12 Непоседы", Администрации города Тында просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель третьего лица Управления образованияоб уважительности причин неявки суду не сообщил, с ходатайствами к суду не обращался. 

В соответствии с ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц. 

В судебном заседании представитель истца помощник Тындинского городского прокурора Климушкина В.А. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала. 

Из письменных пояснений МДОАУ "ЦРР -Детский сад № 12 Непоседы" следует, что 26.12.2023 года МДОАУ "ЦРР -Детский сад № 12 Непоседы" заключили договор на приобретение табличек со шрифтом Брайля на два корпуса учреждения. Кроме того, 15 января 2024 года в финансовый отдел Управления образования города Тында было направлено письмо- потребность в финансировании на 2024 год, а также служебное письмо о финансировании на установку мнемосхем светонакопительную, тактильную, отображающую информацию о помещениях в здании, согласно коммерческому предложению № 21 от 15.01. 2024 года от фирмы «Aceso» г. Екатеринбург.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно пунктам 5 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуре и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Частью 4 указанной статьи установлено, что муниципальные расходы на обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации.

Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам (часть 7 статьи 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Из смысла положений норм вышеназванного Закона следует, что к объектам социальной инфраструктуры отнесены, в том числе здания дошкольного образования.

Из Устава муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения "ЦРР -Детский сад № 12 Непоседы", утвержденного приказом управления образования администрации Тында 08.08.2022, следует, что МДОАУ "ЦРР -Детский сад № 12 Непоседы" г. Тында Амурской области создано для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования. Основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми на территории города Тынды. Учредителем Автономного Учреждения и Собственником его имущества является муниципальное образование город Тында. Функции и полномочия Учредителя осуществляет Администрация города Тында в лице Управления образования Администрации города Тынды. Основной целью деятельности Автономного Учреждения является образовательная деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми. К компетенции МДОАУ "ЦРР -Детский сад № 12 Непоседы" г. Тында Амурской области относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Подпунктами «а», «б» пункта 3, подпунктом «а» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309, установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, а также обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг, путем наличия при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (далее - СП 59.13330.2020).

В соответствии с требованиями п. п. 4.4, 6.1.1 СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Пунктом 6.5.12 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (организации социального обслуживания и т.д.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные и тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м. от входа в здание.

Из содержания искового заявления следует, что Тындинским городским прокурором проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности Муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения МДОАУ "ЦРР -Детский сад № 12 Непоседы" г. Тында Амурской области. В ходе проведенной проверки установлено, что информационных мнемосхем (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению и планов эвакуации в МДОАУ "ЦРР -Детский сад № 12 Непоседы" г. Тында нет.

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения инвалидами мест социальной инфраструктуры, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Для всех категорий инвалидности обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Несоблюдение требований вышеперечисленных правовых положений ведет к нарушению законных интересов и прав инвалидов и других маломобильных групп на обеспечении беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

С учетом изложенного, а также представленных в материалы дела доказательств в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по установлению информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, на образовательное учреждение.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Указанный прокурором в иске срок исполнения решения соответствует критериям разумности, необходимости реального исполнения судебного постановления, существу спорных правоотношений, направленных на устранение препятствий в доступе маломобильных групп населения к социально значимым объектам общего обязательного образования, обеспечивает баланс публичных интересов и интересов граждан, в защиту которых прокурором заявлен настоящий иск. Предоставление более длительного срока исполнения решения суда, отдалит его исполнение, что приведет к нарушению прав, законных интересов маломобильных групп населения.

Доказательств наличия объективных препятствий к исполнению решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ответчиком, в нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данного срока достаточно для изыскания денежных средств для приобретения и установки тактильной схемы движения, отображающей информацию о помещениях в здании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тындинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение "Центр развития ребенка-Детский сад № 12 Непоседы" г. Тында Амурской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание Муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения "Центр развития ребенка-Детский сад № 12 Непоседы" г. Тында Амурской области, расположенного по адресу: 

<

...>, для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 9 февраля 2024 года.

Председательствующий судья Е.Н. Монахова