28RS0004-01-2023-000781-60

дело № 1-792/2023

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Благовещенск 23 ноября 2023 года

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего - судьи Крюкова А.С.,

при секретаре Гавриловой В.Ю.,

с участием:

государственных обвинителей – помощников прокурора г. Благовещенска Сергеевой Д.С., ФИО1, ФИО2,

защитника – адвоката Онищука Е.В., представившего удостоверение *** и ордер *** от 13 ноября 2023 года,

подсудимого ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

ФИО3, ***, ранее не судимого, мера пресечения не избиралась,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, ч.4 ст. 159 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 покушался на хищение чужого имущество путем обмана, в особо крупном размере, при следующих обстоятельствах.

28 февраля 2011 года регистрирующим органом Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Амурской области (далее по тексту МИ ФНС России № 1 по Амурской области) в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО3 (далее по тексту ИП ФИО3 – глава КФХ), за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя ***, о чем МИ ФНС России № 1 по Амурской области выдано свидетельство серии *** от 28 февраля 2011 года.

Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты от правообладателю ФИО3 принадлежат земельные участки для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами: ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, расположенные в Благовещенском районе Амурской области.

Распоряжением губернатора Амурской области № 94-р от 26 мая 2021 года «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Амурской области» (далее по тексту Распоряжение № 94-р от 26 мая 2021 года) в соответствии с Федеральным законом № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту Федеральный закон № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года), постановлениями Правительства Российской Федерации № 794 от 30 декабря 2003 года «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», № 304 от 21 мая 2007 года «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Амурской области № 151-ОЗ от 6 марта 1997 года «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с проходящими весной-летом 2021 года по территории Амурской области комплексами длящихся опасных, неблагоприятных метеорологических и гидрологических явлений (осадки, различной интенсивности, подъемы уровня воды на реках Амурской области), вызвавших поэтапные наводнения, затопление посевов сельскохозяйственных культур, подтопление и затопление территорий, повреждение жилых домов, объектов социальной, транспортной и иной инфраструктур, нанесение значительного ущерба гражданам и организациям (индивидуальным предпринимателям), с 26 мая 2021 года на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, зона которой затрагивает на первом этапе с 24 июня 2021 года территории Благовещенского, Свободненского районов и г. Благовещенска Амурской области, на втором этапе с 6 августа 2021 года территории Архаринского, Благовещенского, Зейского, Мазановского, Михайловского, Октябрьского, Селемджинского, Серышевского районов, Белогорского, Бурейского, Завитинского, Ромненского муниципальных округов и г. Белогорска Амурской области.

Кроме того, Распоряжением № 94-р от 26 мая 2021 года с 6 июля 2021 года в связи гибелью посевов сельскохозяйственных культур и причинением значительного ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, зона которой затрагивает на первом этапе с 6 июля 2021 года территории Архаринского, Благовещенского, Константиновского, Магдагачинского, Михайловского, Свободненского, Сковородинского, Тамбовского, Шимановского районов и Ивановского муниципального округа Амурской области, на втором этапе с 18 августа 2021 года территории Архаринского, Благовещенского, Зейского, Мазановского, Михайловского, Свободненского, Серышевского районов, Белогорского, Завитинского и Ивановского муниципальных округов Амурской области.

Приказом министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее по тексту Минсельхоз России) № 113 от 26 марта 2015 года «Об утверждении порядка осуществления оценки ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей от чрезвычайных ситуаций природного характера» (далее по тексту Приказ № 113 от 26 марта 2015 года) утвержден порядок осуществления оценки ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей от чрезвычайных ситуаций природного характера (далее по тексту Порядок). Порядком, утвержденным Приказом № 113 от 26 марта 2015 года, регламентирован перечень документов и сведений, необходимых для проведения оценки ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей от чрезвычайных ситуаций природного характера, представляемых в Минсельхоз России высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный им органом, среди которых, в том числе:

- решение руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о введении режима чрезвычайно ситуации;

- сведения о сельскохозяйственных товаропроизводителях, застраховавших или не застраховавших посевы сельскохозяйственных культур от чрезвычайных ситуаций природного характера, и которым причинен ущерб в результате их гибели;

- информацию о стихийных гидрометеорологических явлениях, предоставляемую согласно положению об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды, утвержденному постановлением Правительства Российской федерации № 1425 от 15 ноября 1997 года «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды»;

- копия государственного регистрационного номера для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- акт обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, подписанный всеми членами комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;

- цветные фотографии с изображением повреждений пострадавших сельскохозяйственных культур, с указанием на обороте даты и времени съемки, вида чрезвычайно ситуации природного характера, наименования пострадавшего сельскохозяйственного товаропроизводителя, общей площади поля и площади гибели сельскохозяйственной культуры, полного наименования пострадавшей сельскохозяйственной культуры, которые должны быть заверены подписью и печатью руководителя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления.

Постановлением администрации Благовещенского района Амурской области № 566/1 от 11 мая 2021 года «О создании комиссии по определению ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Благовещенского района» (далее по тексту Постановление № 566/1 от 11 мая 2021 года) в соответствии с Федеральным законом № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года, Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общим принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях защиты прав и интересов граждан, восстановления системы жизнеобеспечения на территории Благовещенского района создана комиссия по определению ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Благовещенского района, а также утверждены:

- положение о комиссии по определению ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Благовещенского района (далее по тексту Положение);

- состав комиссии по определению ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Благовещенского района;

- акт осмотра объектов, пострадавших от воздействия возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Благовещенского района.

В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением № 566/1 от 11 мая 2021 года, задачами и функциями комиссии по определению ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Благовещенского района являются, в том числе:

- определение степени нанесенного материального ущерба граждан, объектам, расположенным на территории Благовещенского района;

- рассмотрение документов, поданных заявителями (гражданами, руководителями пострадавших объектов муниципальной собственности);

- проведение проверки сведений и документов, представленных заявителями;

- оценки величины ущерба в денежном эквиваленте, нанесенного каждому конкретному объекту.

Постановлением администрации Благовещенского района Амурской области № 681 от 11 июня 2021 года «О внесении изменений в постановление администрации Благовещенского района № 566/1 от 11 мая 2021 года «О создании комиссии по определению ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Благовещенского района» (далее по тексту Постановление № 681 от 11 июня 2021 года) утвержден новый состав комиссии по определению ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Благовещенского района.

Постановлением Правительства Амурской области № 617 от 18 декабря 2018 года в редакции № 978 от 8 декабря 2021 года «Об утверждении правил осуществления компенсации ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям и личным подсобным хозяйствам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также на исполнение обязательств сельскохозяйственных товаропроизводителей по уплате процентов по кредитным договорам (соглашениям) и уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации» (далее по тексту Постановление № 617 от 18 декабря 2018 года) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1807 от 10 ноября 2020 года «Об утверждении правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе личным подсобным хозяйствам, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по кредитам (займам)», распоряжением Правительства Российской Федерации № 3272-р от 20 ноября 2021 года «О выделении в 2021 году Минсельхозу России бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации для предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, на оказание финансовой помощи» утверждены правила осуществления компенсации ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям и личным подсобным хозяйствам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также на исполнение обязательств сельскохозяйственных товаропроизводителей по уплате процентов по кредитным договорам (соглашениям) и уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее по тексту Правила).

Согласно Правилам, утвержденным Постановлением № 617 от 18 декабря 2018 года, компенсация предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям, признанным таковыми в соответствии с Федеральным законом № 264-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О развитии сельского хозяйства» (далее по тексту получатели), в целях возмещения ущерба, причиненного чрезвычайной ситуацией «Паводок» в летний период 2021 года. Условиями предоставления компенсации являются, в том числе:

- включение получателя в реестр объектов растениеводства сельскохозяйственных товаропроизводителей Амурской области, пострадавших от чрезвычайной ситуации «Паводок» в летний период 2021 года, являющийся приложением к акту анализа материалов по гибели объектов растениеводства, представленных регионами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации «Паводок» в летний период 2021 года, Федерального государственного бюджетного учреждения «российский сельскохозяйственный центр» (далее по тексту ФГБУ «Россельхозцентр») № 003/1 от 30 августа 2021 года;

- согласие получателя, выраженное в заявлении о предоставлении компенсации, на осуществление министерством и органом государственного финансового контроля Амурской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления компенсации;

- подтверждение получателем наличия на территории Амурской области земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих ему на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования, аренды (субаренды) по договорам со сроком действия в году обращения за предоставлением компенсации, общей площадью не менее заявленной в справке-расчете о предоставлении компенсации.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением № 617 от 18 декабря 2018 года, для получения компенсации получатели не позднее 20 декабря текущего года представляют в министерство сельского хозяйства Амурской области следующие документы:

- заявление о предоставлении компенсации по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам;

- справку-расчет о предоставлении компенсации по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам;

- заверенную получателем копию сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур по форме № 2-фермер, утвержденной Федеральной службой государственной статистики, за текущий год.

Основаниями для отказа в предоставлении компенсации согласно Правилам, утвержденным Постановлением № 617 от 18 декабря 2018 года, являются:

- несоответствие лица, претендующего на получение компенсации, категории лиц, имеющих право на получение компенсации;

- несоблюдение условий предоставления компенсации;

- несоответствие представленных получателем документов требованиям;

- недостоверность представленной получателем информации;

- получение компенсации за указанный в соответствующей справке-расчете о предоставлении компенсации период;

- нарушение срока представления документов для получения компенсации.

Так, в период времени с 26 мая 2021 года по 13 декабря 2021 года ИП ФИО3 – глава КФХ, находясь в Благовещенском районе Амурской области, достоверно зная, что на земельном участке для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером ***, находящемся в его собственности, посевы сои в 2021 году не осуществлялись, решил похитить путем обмана денежные средства, принадлежащие министерству сельского хозяйства Амурской области, в особо крупном размере, при этом разработал схему хищения денежных средств, в соответствии с которой он представит в министерство сельского хозяйства Амурской области пакет документов, установленный Правилами, утвержденными Постановлением № 617 от 18 декабря 2018 года, с целью получения компенсации ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, содержащий заведомо ложные сведения относительно площади погибших посевов сои на земельном участке для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером ***, находящемся в его собственности, а выплаченными министерством сельского хозяйства Амурской области денежными средствами распорядится по своему усмотрению.

В соответствии с актом обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, № 8 от 9 июля 2021 года (далее по тексту Акт № 8 от 9 июля 2021 года), утвержденным председателем комиссии по обследованию посевов сельскохозяйственных культур на территории Благовещенского района Амурской области – первым заместителем главы администрации Благовещенского района Амурской области Свидетель №7, комиссией, утвержденной Постановлением № 681 от 11 июня 2021 года, в составе: начальника отдела сельского хозяйства охраны окружающей среды администрации Благовещенского района Амурской области КВ, начальника Благовещенского районного отдела филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Амурской области Свидетель №8, начальника отдела гражданской защиты и пожарной безопасности администрации Благовещенского района Амурской области Свидетель №4, главы Гродековского сельсовета ОГ, ИП ФИО3 – главы КФХ, установлено, что в период с 19 июня 2021 года по 9 июля 2021 года длительный застой воды на посевах сельскохозяйственных культур ИП ФИО3 – главы КФХ оказал губительное воздействие на растения и привел к частичной гибели урожая. Согласно данному акту общая сумма материального ущерба составила 12 877 200 рублей 00 копеек, списаны погибшие площади сельскохозяйственных культур, а именно сои в размере 438 га с земельных участков для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами: ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, находящихся в собственности ФИО3

Так, на основании пакета документов, установленного Порядком, утвержденным Приказом № 113 от 26 марта 2015 года, в том числе Акта № 8 от 9 июля 2021 года, представленного администрацией Благовещенского района Амурской области в министерство сельского хозяйство Амурской области в реестр объектов растениеводства сельскохозяйственных товаропроизводителей Амурской области, пострадавших от чрезвычайной ситуации «Паводок» в летний период 2021 года, являющийся приложением к акту анализа материалов по гибели объектов растениеводства, представленных регионами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации «Паводок» в летний период 2021 года, ФГБУ «Россельхозцентр» № 003/1 от 30 августа 2021 года (далее по текст Реестр № 003/1 от 30 августа 2021 года) включен ИП ФИО3 – глава КФХ. Согласно вышеуказанному реестру общая площадь погибших посевов сои ИП ФИО3 – главы КФХ составила 438 га (фактические затраты на 1 га – 23379 рублей 89 копеек, всего затрат – 10240,39 тысяч рублей).

В период времени с 13 декабря 2021 года по 16 декабря 2021 года ИП ФИО3 – глава КФХ, находясь в министерстве сельского хозяйства Амурской области, расположенном по адресу: 

<

...>, реализуя свой преступный умысел, направленный на хищение денежных средств, принадлежащих министерству сельского хозяйства Амурской области, путем обмана в особо крупном размере, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде причинения имущественного вреда собственнику и желая их наступления, умышленно, из корыстных побуждений, достоверно зная, что на земельном участке для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером ***, находящемся в его собственности, на площади 60 га из установленной сначала Актом № 8 от 9 июля 2021 года, а в последующем Реестром № 003/1 от 30 августа 2021 года площади погибших посевов сои в 438 га посевы сои в 2021 году не осуществлялись, представил в министерство сельского хозяйство Амурской области пакет документов, установленный Правилами, утвержденными Постановлением № 617 от 18 декабря 2018 года, с целью получения компенсации ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, состоящий из: заявления о предоставлении компенсации ИП ФИО3 – главе КФХ, справки-расчета о предоставлении компенсации ИП ФИО3 – главе КФХ, заверенной копии сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур ИП ФИО3 – главы КФХ по форме № 2-фермер, указав в вышеуказанных документах заведомо ложные сведения относительно площади погибших посевов сои на земельном участке для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером ***, находящемся в его собственности, а именно о том, что на указанном участке на площади 60 га из установленной сначала Актом № 8 от 9 июля 2021 года, а в последующем Реестром № 003/1 от 30 августа 2021 года площади погибших посевов сои в 438 га посевы сои погибли.

16 декабря 2021 года министерством сельского хозяйства Амурской области пакет документов, установленных Правилами, утвержденными Постановлением № 617 от 18 декабря 2018 года, представленный ИП ФИО3 – главой КФХ, зарегистрирован за входящим номером ***.

19 октября 2021 года на основании постановления о производстве оперативно-розыскного мероприятия – обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 15 октября 2021 года, вынесенного врио заместителя начальника УФСБ России по Амурской области полковником АГ, произведено обследование земельного участка для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером ***, находящегося в собственности ФИО3, в ходе которого установлено, что на данном участке по всей площади имеется кустарниковая и древесная растительность, а также отсутствуют пожнивные остатки сельскохозяйственных культур и специфические следы работы сельскохозяйственной техники, что указывает на отсутствие сева сельскохозяйственных культур на данном земельном участке. Данные сведения переданы в министерство сельского хозяйства Амурской области.

28 декабря 2021 года приказом министерства сельского хозяйства Амурской области № 516 от 28 декабря 2021 года ИП ФИО3 – главе КФХ в предоставлении компенсации ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям и личным подсобным хозяйствам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуации природного характера, а также на исполнение обязательств сельскохозяйственных товаропроизводителей по уплате процентов по кредитным договорам (соглашениям) и уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации из областного бюджета, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета, в сумме 10240390 рублей 00 копеек отказано.

В соответствии с Реестром № 003/1 от 30 августа 2021 года стоимость фактических затрат на посев 1 га сои составляет 23 379 рублей 89 копеек, таким образом, сумма компенсации за погибшие посевы сои на площади 60 га на земельном участке для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером ***, находящемся в собственности ФИО3 составила бы 1 402 793 рубля 40 копеек.

Таким образом, с 26 мая 2021 года по 16 декабря 2021 года ИП ФИО3 – глава КФХ, находясь в Благовещенском районе Амурской области, реализуя свой преступный умысел, направленный на хищение денежных средств, принадлежащих министерству сельского хозяйства Амурской области, путем обмана в особо крупной размере, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде причинения имущественного вреда собственнику и желая их наступления, умышленно, из корыстных побуждений, достоверно зная, что на земельном участке для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером ***, находящемся в его собственности, на площади 60 га из установленной сначала Актом № 8 от 9 июля 2021 года, а в последующем Реестром № 003/1 от 30 августа 2021 года площади погибших посевов сои в 438 га посевы сои в 2021 году не осуществлялись, представил в министерство сельского хозяйство Амурской области пакет документов, установленный Правилами, утвержденными Постановлением № 617 от 18 декабря 2018 года, содержащий заведомо ложные сведения относительно площади погибших посевов сои на земельном участке для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером ***, находящемся в его собственности, а именно о том, что на указанном участке на площади 60 га из установленной сначала Актом № 8 от 9 июля 2021 года, а в последующем Реестром № 003/1 от 30 августа 2021 года площади погибших посевов сои в 438 га посевы сои погибли, с целью получения компенсации ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, тем самым пытался похитить денежные средства, принадлежащие министерству сельского хозяйства Амурской области на сумму 1 402 793 рубля 40 копеек, однако, в связи с отказом министерства сельского хозяйства Амурской области в предоставлении компенсации, не довел преступление до конца по независящим от него обстоятельствам.

В судебном заседании подсудимый ФИО3 свою вину в предъявленном обвинении признал полностью, в содеянном раскаялся, от дачи показаний отказался, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 51 Конституции РФ.

Помимо полного признания подсудимым ФИО3 своей вины, его виновность подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Из показаний представителя потерпевшего АВ, данных в ходе предварительного следствия 12 июня 2022 года, и оглашённых с согласия сторон следует, что с 2012 года по настоящее время он трудоустроен в министерстве сельского хозяйства Амурской области в должности руководителя службы правового обеспечения АПК и государственного заказа. В его должностные обязанности входит проведение правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, представление министерства в государственных органах, в том числе в правоохранительных, и судах. В весенней - летний период 2021 года на территории Приамурья сформировалась неблагоприятная паводковая ситуация, обусловленная подъемом уровня рек, в результате которой оказались подтопленные значительные площади посевов сельскохозяйственных культур. Распоряжением губернатора Амурской области № 94-р от 26 мая 2021 года (в редакции распоряжения № 124-р от 6 июля 2021 года) на территории Амурской области с 6 июля 2021 года введен режим чрезвычайной ситуации природного характера в связи с возникновением на территориях Архаринского, Благовещенского, Завитинского, Зейского, Константиновского, Мазановского, Магдагачинского, Михайловского, Серышевского, Свободненского, Сковородинского, Тамбовского, Шимановского районов, Ивановского, Белогорского муниципального округа комплекса опасных и неблагоприятных гидрологических явлений (подъем уровня воды в реке Амур и в устье реки Зеи), которые привели к гибели посевов сельскохозяйственных культур и причинению значительного ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям. В соответствии с подпунктам «а, е» п.3 порядка осуществления оценки ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям чрезвычайной ситуацией природного характера (далее по тексту Порядок), утвержденного приказом министерства сельского хозяйства РФ (далее по тексту Минсельхоз России) № 113 от 26 марта 2015 года, для осуществления оценки ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям в результате чрезвычайных ситуаций природного характера высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный им орган предоставляет в Минсельхоз России сведения о сельскохозяйственных товаропроизводителях, застраховавших или не застраховавших посевы сельскохозяйственных культур от чрезвычайной ситуации природного характера и которым причинен ущерб в результате их гибели, а также акт обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, подписанный членами комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления (далее по тексту Комиссии). В целях качественной и своевременной подготовки материалов по оформлению документов для экспертной оценки ущерба в отраслях агропромышленного комплекса, пострадавших от чрезвычайной ситуации природного характера, необходимых для получения компенсации ущерба из средств федерального бюджета, 8 июля 2021 года министерством сельского хозяйства Амурской области посредствам электронной почты на адреса администраций муниципальных образований направлено письмо (рег. № 14/3282 от 8 июля 2021 года) с разъяснением о необходимости формирования пакетов документов в соответствии с Порядком и методическими рекомендациями от 2019 года по определению прямых затрат на восстановление объектов сельского хозяйства, пострадавших от чрезвычайной ситуации природного характера в агропромышленном комплексе(включая личные подсобные хозяйства). С учетом изложенного, на основании постановлений администраций муниципальных образований, на территории которых вводился режим чрезвычайной ситуации, созданы Комиссии, которыми осуществлялось натурное обследование сельскохозяйственных угодий, пострадавших от паводка. В состав комиссий включались сотрудники районной администрации, представитель филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Амурской области, глава сельсовета, на территории которого проводилось обследование, а также представитель пострадавшего хозяйства. По результатам проведенных обследований Комиссиями составлялись акты обследований посевов и посадок сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера. В акте Комиссией отражается конкретное решение (например, в растениеводстве – списать или произвести пересев погибших сельскохозяйственных культур и т.д.), при этом к акту прилагались цветные фотоснимки с фрагментным (точечным) и панорамным изображение пострадавших объектов с указанием на обратной стороне точного его названия и расположения, подписанные представителем комиссии по обследованию пострадавших объектов с указанием даты съемки, а также заверенные печатью. Составленный Комиссией акт является основным документом для проведения Минсельхозом России экспертной оценки в целях включения сельскохозяйственных товаропроизводителей в реестр объектов растениеводства сельскохозяйственных товаропроизводителей Амурской области, пострадавших от чрезвычайной ситуации наводнение (далее по тексту Реестр). После проведения комиссионных обследований администрациями муниципальных образований подготовлены и направлены в министерство сельского хозяйства Амурской области комплекты документов, включающие в себя: распоряжение губернатора Амурской области о введении режима чрезвычайной ситуации; распоряжение о введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального района и постановление о создании комиссии в районе по определению площадей посевов сельскохозяйственных культур пострадавших сельскохозяйственных товаропроизводителей; сводную таблицу основных сведений по застрахованным или не застрахованным хозяйствам отрасли растениеводства о гибели сельскохозяйственных культур и урожая многолетних насаждений от чрезвычайных ситуаций природного характера в летний период; справку территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Росгидромета (Амурский ЦГМС); справку о страховании (либо о том, что посевы небыли застрахованы) сельскохозяйственных объектов; копию свидетельства о присвоении государственного регистрационного номера (ОГРН) организации; копию свидетельства о регистрации организации и внесение ее в ЕГРЮЛ или ЕГРИП; акт обследования объектов сельского хозяйства, пострадавших от ЧС по каждому хозяйству; цветные фотографии с чётким изображением повреждений пострадавших сельскохозяйственных культур. При этом на каждом поле (участке) делается не менее двух фотографий: одна фрагментная (точечная), на которой показывается сам объект (целиком) пострадавший от природных факторов, болезней и/или вредителей с близкого расстояния; вторая фотография должна быть панорамной и должна отражать общий план пострадавшего поля (участка), соотношение долей неба и поля в кадре должно составлять примерно 1:3. Для полей с площадью более 500 га необходимо предоставлять не менее 40х пар (фрагмент и панорама) фотодокументов. Для картофеля необходимо делать фото выкопанных клубней. Кроме того, на обороте каждой фотографии указывается наименование пострадавшего сельскохозяйственного товаропроизводителя, дата и время съемки, вида чрезвычайной ситуации природного характера, общая площадь поля (которое на снимке), площадь гибели сельскохозяйственной культуры, кадастровый номер земельного участка, полное наименование пострадавшей сельскохозяйственной культуры; справка по прямым (фактическим) затратам на 1 (один) га до стихийного бедствия. Дополнительно предоставлялась карта пострадавших с обязательным указанием кадастровых номеров земельных участков с привязкой к населенным пунктам, позволяющая пространственно определить местоположение земельных участков (полей). На карту наносились контуры пострадавших земельных участков (полей), где указывались общая площадь поля и площадь пострадавших участков. Перечень вышеуказанных документов, регламентирован методическими рекомендациями от 2019 года по определению прямых затрат на восстановление объектов сельского хозяйства, пострадавших от чрезвычайной ситуации природного характера в агропромышленном комплексе (включая личные подсобные хозяйства). Комплекты указанных документов формировались в четырех экземплярах: один – оставлял в хозяйстве, второй – в муниципалитете, третий и четвёртый – направлялись в Министерство сельского хозяйства Амурской области. После обобщения данных со всей области четвертые экземпляры пакетов документов направлялись в Минсельхоз России для проведения экспертной оценки сотрудникам ФГБУ «Россельхозцентра» в целях включения хозяйств в Реестр (сопроводительное, рег. № 13/3814 от 06.08.2021 года) По результатам проведения экспертной оценки ФГБУ «Россельхозцентр» подготовлены в акты анализа материалов по гибели объектов растениеводства от 30.08.2021 года № 003/1 и №003д/1, к которым прилагались реестры объектов растениеводства сельскохозяйственных товаропроизводителей Амурской области, пострадавших от чрезвычайной ситуации «Паводок» в летний период 2021 года. Согласно распределению иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в 2021 году в результате чрезвычайной ситуации природного характера, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2021 года № 3272-р, на указанные цели Амурской области выделено 1051299,5 рублей. В соответствии с пп.1 п.2.1 Правила осуществления компенсации ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям и личным подсобным хозяйствам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также на исполнение обязательств сельскохозяйственных товаропроизводителей по утрате процентов по кредитным договорам (соглашениям) и уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее по тексту Правила), утвержденных постановлением Правительства Амурской области № 617 от 18 декабря 2018 года (в редакции постановления № 978 от 8 декабря 2021 года), условием предоставления компенсации является включение получателя в реестр объектов растениеводства сельскохозяйственных товаропроизводителей Амурской области, пострадавших от чрезвычайной ситуации «Паводок» в летний период 2021 года, сформированный ФГБУ «Россельхозцентр», № 003/1 от 30 августа 2021 года или № 003д/1 от 30 августа 2021 года. В силу п.2.2 Правил компенсация предоставляется в размере суммы понесенных получателем до возникновения чрезвычайной ситуации «Паводок» в летний период 2021 года фактических затрат, подтвержденных данными экспертной оценки ущерба согласно Реестрам. Согласно п.2.3 Правил для получения компенсации получатели не позднее 20 декабря текущего года предоставляют в министерство следующие документы: заявление о предоставлении компенсации по форме согласно приложению № 1 к Правилам; справка – расчет о предоставлении компенсации по форме согласно приложению № 2 к Правилам; заверенную получателем копию сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур по форме № 29-СХ, утвержденной Федеральной службой государственной статистики, за текущий год (для получателей из числа юридических лиц, кроме субъектов малого предпринимательства), либо сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур по форме № 2-фермер, утвержденной Федеральной службой государственной статистики, за текущий год (для получателей из числа юридических лиц – субъектов малого предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей). Указанный перечень документов является исчерпывающим, от заявителя предоставления каких-либо дополнительных документов для получения компенсации не требуется. В соответствии с пунктами 2.4, 2.7 Правил Министерство регистрирует документы в порядке очередности в день их предоставления и в течении 10 рабочих дней со дня регистрации документов осуществляет их проверку и принимает в форме приказа решение о предоставлении компенсации либо отказе в предоставлении компенсации. В случае принятия положительного решения по заявлению не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении компенсации осуществляется перечисление компенсации согласно справке-расчету о предоставлении компенсации на расчетный счет получателя, открытый им в учреждениях Центрального банка РФ или кредитных организациях. Таким образом, заявление о предоставлении компенсации с прилагаемыми документами является окончательным шагом получения средств государственной поддержки. Что касается ИП ГКФХ ФИО3, может пояснить, что министерством сельского хозяйства Амурской области 16 декабря 2021 года было зарегистрировано заявление о предоставлении компенсации ИП ГКФХ ФИО3 с пакетом документов, утвержденным Правилами (постановление Правительства Амурской области № 617 от 18 декабря 2018 года). В соответствии с постановлением о производстве оперативно – розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 16 декабря 2021 года, направленном УФСБ по Амурской области в министерство, ИП ГКФХ ФИО3, было отказано в предоставлении компенсации в соответствии с Правилами, на основании выявленного факта предоставления недостоверной информации (приказ министерства сельского хозяйства Амурской области № 516 от 28 декабря 2021 года). Согласно акту обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, № 8 от 9 июля 2021 года, утвержденного представителем комиссии – первым заместителем главы администрации Благовещенского района Свидетель №7, у ИП ГКФХ ФИО3 подтверждена гибель посевов сельскохозяйственных культур на площади 438 гектар (культура соя). Заявленная сумма материального ущерба составила 12877200 рублей. Согласно акту анализа материалов по гибели объектов растениеводства, представленных регионами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации «Паводок» в летний период 2021 года, № 003/1 от 30 августа 2021 года ФГБУ «Россельхозцентр» ИП ГКФХ ФИО3 включен в реестр объектов растениеводства сельскохозяйственных товаропроизводителей Амурской области, пострадавших от чрезвычайной ситуации «Паводок» в летний период 2021 года, при этом ущерб по прямым затратам скорректирован до показателя 10240390 рублей. В случае принятия положительного решения по заявлению ИП ГКФХ ФИО3 и выплаты ему компенсации ущерб министерству сельского хозяйства Амурской области составил бы 10240390 рублей (том 2 л.д. 58-64).

Кроме того, из показаний представителя потерпевшего АВ, данных в ходе предварительного следствия 20 декабря 2022 года, и оглашённых с согласия сторон следует, что он подтверждает ранее данные показания, дополнил, что сумма компенсации ИП главе КФХ ФИО4 за гибель сельскохозяйственных культур (культура соя) на заявленном участке с кадастровым номером *** определена расчётным путем и составляет 1402792,8 рублей (10240,39 рублей/438 га)*60 га-1402792,8 рублей) (том 3 л.д. 25-27).

Из показаний свидетеля Свидетель №2, данных в ходе предварительного следствия 03 февраля 2022 года, и оглашённых с согласия сторон следует, что он 19.10.2021 принял участие в проведении оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», а именно участка местности, расположенного вблизи с. Гродеково Благовещенского района Амурской области, за инженерно-техническими сооружениями (ИТС) Пограничного управления ФСБ России по Амурской области (кадастровый номер ***). Так, 19.10.2021 года примерно в 13 часов 00 минут он совместно с коллегой Свидетель №3, сотрудником УФСБ России по Амурской области ЧИ и специалистом Министерства сельского хозяйства Амурской области Свидетель №9 на автомобиле марки «УАЗ» прибыли на вышеуказанный участок местности. Далее, сотрудник УФСБ ЧИ предъявил для ознакомления всем присутствующим лицам постановление о проведении оперативно-розыскного мероприятия и пояснил, что планируется обследование участка местности на предмет установления гибели на нем сельскохозяйственной культуры (сои), либо установление факта отсутствия ее посадок в 2021 году. Также, сотрудник УФСБ предъявил схему земельного участка и фотоснимки, на обороте которых имелась заверительная запись и печать. Затем, сотрудник УФСБ ЧИ указал легко определяемые ориентиры на местности и на схеме (мост, река Манга, линия ИТС, изгиб дороги и другие), специалист Свидетель №9 сверила схему с показаниями спутникового навигатора. Обследуемый участок имел вытянутую форму длинной порядка 2 км и шириной около 400 м, располагался сразу за мостом (справка от дороги по ходу движения от заставы) между линией ИТС и рекой. В связи с невозможностью движения по указанному участку на транспортном средстве, сотрудник УФСБ ЧИ предложил совершить его обход, в целях отыскания следов работы сельскохозяйственной техники и погибших посевов. В ходе обхода земельного участка проводилось фотофиксация с различных точек, при этом сотрудник УФСБ сверял местоположение со спутниковым навигатором (делал снимки с захватом экрана), при этом передвижение по участку было затруднено ввиду наличия плотной кустарниковой растительности. В результате обхода участка каких-либо следов посева сельскохозяйственных культур обнаружено не было, и, по его мнению, на данном участке оно было бы невозможно в связи с наличием большого количества кустарников и древесной растительностью. Восточная часть участка (вдоль дороги) была сильно заболочена, покрыта кочками и плотным кустарником, западная и южная части (вдоль реки) преимущественно были покрыты травами и кустарниками, на северной части (ближе к мосту) произрастали деревья. В ходе проведения обследования сотрудник УФСБ ЧИ обратился к специалисту Свидетель №9 с вопросом: «Осуществлялся ли на обследуемом участке местности в 2021 году сев сельскохозяйственной культуры?». На поставленный сотрудником УФСБ ЧИ вопрос специалист Свидетель №9 ответила: «Судя по наличию практически на всей площади обследуемого участка местности кустарниковой и древесной растительности, отсутствия специфических следов работы сельскохозяйственной техники, можно с уверенностью сделать вывод о том, что сев сельскохозяйственных культур на данном участке не осуществлялся на протяжении нескольких лет». Сравнивая фотоснимки, на которых имелась заверительная запись, с ландшафтом участка, установлено, что они сделаны в другом месте, так как рельеф участка сильно отличается. Подводя итог обследования участка ***, специалист Свидетель №9 отметила, что на данном участке отсутствует заявленная в Акте площадь посевов сои на площади 60 га, соответственно гибель сельскохозяйственных культур на площади 60 га не подтверждена (том 1 л.д. 206-209).

Из показаний свидетеля Свидетель №3, данных в ходе предварительного следствия 03 февраля 2022 года, и оглашённых с согласия сторон следует, что он 19.10.2021 года принял участие в проведении оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», а именно участка местности, расположенного вблизи с. Гродеково Благовещенского района Амурской области, за инженерно-техническими сооружениями (ИТС) Пограничного управления ФСБ России по Амурской области (кадастровый номер ***). Так, 19.10.2021 года примерно в 13 часов 00 минут он совместно с Свидетель №3, сотрудником УФСБ России по Амурской области ЧИ и специалистом Министерства сельского хозяйства Амурской области Свидетель №9 на автомобиле марки «УАЗ» прибыли на вышеуказанный участок местности. Далее, сотрудник УФСБ ЧИ предъявил для ознакомления всем присутствующим лицам постановление о проведении оперативно-розыскного мероприятия и пояснил, что планируется обследование участка местности на предмет установления гибели на нем сельскохозяйственной культуры (сои), либо установление факта отсутствия ее посадок в 2021 году. Также, сотрудник УФСБ предъявил схему земельного участка и фотоснимки, на обороте которых имелась заверительная запись и печать. Затем, сотрудник УФСБ ЧИ указал определяемые ориентиры на местности и на схеме (мост, река Манга, линия ИТС, изгиб дороги и другие), специалист Свидетель №9 сверила схему с показаниями спутникового навигатора. Обследуемый участок имел вытянутую форму длинной порядка 2 км и шириной около 400 м, располагался сразу за мостом (справка от дороги по ходу движения от заставы) между линией ИТС и рекой. В связи с невозможностью движения по указанному участку на транспортном средстве, сотрудник УФСБ ЧИ предложил совершить его обход, в целях отыскания следов работы сельскохозяйственной техники и погибших посевов. В ходе обхода земельного участка проводилось фотофиксация с различных точек, при этом сотрудник УФСБ сверял местоположение со спутниковым навигатором (делал снимки с захватом экрана), при этом передвижение по участку было затруднено ввиду наличия плотной кустарниковой растительности. В результате обхода участка каких-либо следов сева сельскохозяйственных культур обнаружено не было, и по его мнению на данном участке оно было бы невозможно в связи с наличием большого количества кустарников и древесной растительностью. Восточная часть участка (вдоль дороги) была сильно заболочена. Покрыта кочками и плотным кустарником, западная и южная части (вдоль реки) преимущественно были покрыты травами и кустарниками, на северной части (ближе к мосту) произрастали деревья. В ходе проведения обследования сотрудник УФСБ ЧИ обратился к специалисту Свидетель №9 с вопросом: «Осуществлялся ли на обследуемом участке местности в 2021 году сев сельскохозяйственной культуры?». На поставленный сотрудником УФСБ ЧИ вопрос специалист Свидетель №9 ответила: «Судя по наличию практически на всей площади обследуемого участка местности кустарниковой и древесной растительности, отсутствия специфических следов работы сельскохозяйственной техники, можно с уверенностью сделать вывод о том, что сев сельскохозяйственных культур на данном участке не осуществлялся на протяжении нескольких лет». Сравнивая фотоснимки, на которых имелась заверительная запись, с ландшафтом участка, установлено, что они сделаны в другом месте, так как рельеф участка сильно отличается. Подводя итог обследования участка ***, специалист Свидетель №9 отметила, что на данном участке отсутствует заявленная в Акте площадь посевов сои на площади 60 га, соответственно гибель сельскохозяйственных культур на площади 60 га не подтверждена (том 1 л.д. 210-213).

Из показаний свидетеля Свидетель №4, данных в ходе предварительного следствия 07 февраля 2022 года, и оглашённых с согласия сторон следует, что с 29.12.2018 года он занимает должность начальника отдела ГЗ и ПБ администрации Благовещенского района. В его должностные обязанности входит подготовка документации и предложений, взаимодействие с силовыми структурами, обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и другие. 21.06.2021 года в связи со сложной паводковой ситуацией, в ходе которой была затоплена часть сельскохозяйственных угодий, на основании постановления главы администрации Благовещенского района на территории Благовещенского района введен режим ЧС. В целях удостоверения факта нанесения ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям, обусловленного гибелью сельскохозяйственных культур и урожая чрезвычайной ситуацией «Наводнение» на основании приказа министерства сельского хозяйства Амурской области (номер и дату назвать затрудняюсь), принято решение о создании муниципальных комиссий по обследованию посевов и посадок сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате ЧС природного характера. Он, как начальник отдела ГЗ и ПБ администрации Благовещенского района, был включен в состав нескольких комиссий, в том числе в комиссию по обследованию жилых домов и придомовых территорий, а также сельскохозяйственных угодий. Количество обследуемых объектов было настолько велико, что за ним было закреплено проведение обследований исключительно жилых домов и придомовых территорий. Комиссионных обследований сельскохозяйственных угодий КФХ и ИП он проводил лишь в исключительных спорных случаях. Помимо него в состав комиссии по обследованию сельскохозяйственных угодий входил начальник отдела сельского хозяйства КВ, глава сельского поселения (в зависимости от расположения подтопленных территорий), глава КФХ и ИП, а также начальник Благовещенского районного отдела филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Амурской области Свидетель №8 Относительно обследования земельных участков, принадлежащих ИП ГКФХ ФИО3, указанных в акте обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур № 8 от 09.07.2021 года, расположенных на территории Гродековского сельсовета Амурской области, может пояснить, что лично в комиссионном обследовании его сельскохозяйственных угодий не участвовал. Относительно проведения обследования другими членами комиссии земельных участков может сообщить, что, как правило, для фиксации ущерба сельскохозяйственным культурам и урожая на место выезжали начальник отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Благовещенского района КВ, представитель Россельхозцентра Свидетель №8, глава администрации сельсовета и представитель КФХ, на чьей территории проводилось обследование. О том, выезжала ли комиссия на сельскохозяйственные угодья ИП ГКФХ ФИО3 ему точно не известно. Относительно подписи в графе «Начальник отдела ГЗ и ПБ администрации Благовещенского района Свидетель №4» в акте №8 от 09.07.2021 года обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате ЧС природного характера может пояснить, что подпись принадлежит ему. Подготовку актов обследования осуществляли сотрудники отдела сельского хозяйства администрации Благовещенского района, после чего Свидетель №1 или КВ передавали их ему на подпись (том 1 л.д. 214-217).

Из показаний свидетеля Свидетель №9, данных в ходе предварительного следствия 07 февраля 2022 года, и оглашённых с согласия сторон следует, что с января 2017 года занимает должность начальника отдела растениеводства Управления растениеводства и земледелия Министерства сельского хозяйства Амурской области. В ее должностные обязанности входит общее руководство деятельностью отдела, организация работы в сфере растениеводства и семеноводства на территории Амурской области и другие. В весенне-летний период 2021 года на территории Приамурья сформировалась неблагоприятная паводковая ситуация, обусловленная подъемом уровня рек, в результате которой оказались подтопленные значительные площади посевов сельскохозяйственных культур. Распоряжением губернатора Амурской области от 26.05.2021 года № 94-р (в редакции распоряжения от 06.07.2021 года № 124-р) на территории Амурской области с 06.07.2021 года введен режим чрезвычайной ситуации природного характера в связи с возникновением на территориях Архаринского, Благовещенского, Завитинского, Зейского, Константиновского, Мазановского, Магдагачинского, Михайловского, Серышевского, Свободненского, Сковородинского, Тамбовского, Шимановского районов, Ивановского, Белогорского муниципального округа комплекса опасных и неблагоприятных гидрологических явлений (подъем уровня воды в реке Амур и в устье реки Зеи), которые привели к гибели посевов сельскохозяйственных культур и причинению значительного ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям. В силу п.3 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2014 года № 1441, компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, осуществляется вследствие воздействия следующих природных явлений: атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, шторм, сильный ветер, сильный снегопад, ранее установление снежного покрова, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар, удар молнии, сильная метель, буран, наводнение, обвал, оползень. В соответствии с подпунктам «а», «е» пункта 3 Порядка осуществления оценки ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям чрезвычайной ситуацией природного характера (далее - Порядок), утвержденного приказом Минсельхоза России от 26.03.2015 года № 113, для проведения оценки ущерба сельскохозяйственных производителей от чрезвычайных ситуаций природного характера высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный им орган предоставляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сведения сельскохозяйственных товаропроизводителях, застраховавших (не застраховавших) посевы сельскохозяйственных культур от чрезвычайной ситуации природного характера и которым причинен ущерб в результате их гибели, а также акт обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, подписанный членами комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления (далее – Комиссия). В целях качественной и своевременной подготовки материалов по оформлению документов для экспертной оценки ущерба в отраслях АПК, пострадавших от чрезвычайной ситуации природного характера, необходимых для получения компенсации ущерба из федерального бюджета, 08.07.2021 года Министерством сельского хозяйства Амурской области посредствам электронной почты в адреса администраций муниципальных образований направлено письмо (рег. № 14/3282 от 08.07.2021 года) с разъяснением о необходимости формирования пакетов документов в соответствии с Порядком и методическими рекомендациями 2019 года по определению прямых затрат на восстановление объектов сельского хозяйства, пострадавших от чрезвычайной ситуации природного характера в агропромышленном комплексе (включая ЛПХ). С учетом изложенного, на основании постановлений администраций муниципальных образований, на территории которых вводится ЧС, созданы Комиссии, которыми осуществлялось натурное обследование сельскохозяйственных угодий, пострадавших от паводка. В состав комиссий включились сотрудники районной администрации, представитель филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Амурской области, глава сельсовета, на территории которого проводилось обследование, а также представитель пострадавшего хозяйства. По результатам проведенных обследований Комиссиями составлялись акты обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера. Акт является основным документом. Для проведения экспертной оценки в целях включения сельскохозяйственных товаропроизводителей в реестр объектов растениеводства сельскохозяйственных товаропроизводителей Амурской области, пострадавших от чрезвычайной ситуации наводнение (далее – Реестр). После проведения комиссионных обследований администрациями муниципальных образований подготовлены и направлены в Министерство сельского хозяйства Амурской области комплекты документов, которые включали: распоряжение губернатора Амурской области о введение режима ЧС; распоряжение о введении ЧС на территории муниципального района и постановление о создании комиссии в районе по определению площадей посевов сельскохозяйственных культур пострадавших сельхоз товаропроизводителей; сводная таблица основных сведений по застрахованным или не застрахованным хозяйствам отрасли растениеводства о гибели сельскохозяйственных культур и урожая многолетних насаждений от чрезвычайных ситуаций природного характера в летний период; справка территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Росгидромета (Амурский ЦГМС); справка о страховании (либо о том, что посевы небыли застрахованы) сельскохозяйственных объектов; копия свидетельства о присвоении государственного регистрационного номера (ОГРН) организации; копия Свидетельства о регистрации организации и внесении ее в ЕГРЮЛ или ЕГРИП; акт обследования объектов сельского хозяйства, пострадавших от ЧС по каждому хозяйству; цветные фотографии с чётким изображением повреждений пострадавших сельскохозяйственных культур. При этом на каждом поле (участке) делается не менее двух фотографий: одна фрагментная (точечная), на которой показывается сам объект (целиком) пострадавший от природных факторов, болезней и/или вредителей с близкого расстояния; вторая фотография должна быть панорамной и должна отражать общий план пострадавшего поля (участка), соотношение долей неба и поля в кадре должно составлять примерно 1:3. Для полей с площадью более 500 га необходимо предоставлять не менее 40х пар(фрагмент и панорама) фотодокументов. Для картофеля необходимо делать фото выкопанных клубней. Кроме того, на обороте каждой фотографии указывается наименование пострадавшего сельскохозяйственного товаропроизводителя, дата и время съемки, вида чрезвычайной ситуации природного характера, общая площадь поля (которое на снимке), площадь гибели сельскохозяйственной культуры, кадастровый номер земельного участка, полное наименование пострадавшей сельскохозяйственной культуры; справка по прямым (фактическим) затратам на 1 га до стихийного бедствия. Дополнительно предоставлялась карта пострадавших с обязательным указанием кадастровых номеров земельных участков с привязкой к населенным пунктам, позволяющая пространственно определить местоположение земельных участков (полей). На карту наносились контуры пострадавших земельных участков (полей), где указывались общая площадь поля и площадь пострадавших участков. Пакеты указанных документов формировались в четырёх экземплярах: один – оставлял в хозяйстве, второй – в муниципалитете, третий и четвёртый – направлялись в Министерство сельского хозяйства Амурской области. После обобщения данных со всей области четвертые экземпляры пакетов документов направлялись в Минсельхоз России для проведения экспертной оценки сотрудникам ФГБУ «Россельхозцентр» в целях включения хозяйств в Реестр (сопроводительное, рег. № 13/3814 от 06.08.2021 года). По результатам проведения экспертной оценки ФГБУ «Россельхозцентр» подготовлены в акты анализа материалов по гибели объектов растениеводства от 30.08.2021 года №№ 003/1 и 003д/1, к которым прилагались реестры объектов растениеводства сельскохозяйственных товаропроизводителей Амурской области, пострадавших от чрезвычайной ситуации «Паводок» в летний период 2021 года. Согласно распределению иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, на осуществлении компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в 2021 году в результате чрезвычайной ситуации природного характера, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2021 года № 3272-р, на указанные цели Амурской области выделено 1051299,5 рублей. В соответствии с подпунктом 1 пункта 2.1 Правил предоставления компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 18.12.2018 (в редакции постановления от 08.12.2021 года № 978), условием предоставления компенсации является включение получателя в реестр объектов растениеводства сельскохозяйственных товаропроизводителей Амурской области, пострадавших от чрезвычайной ситуации «Паводок» в летний период 2021 года, ФГБУ «Россельхозцентр» от 30.08.2021 года № 003/1, № 003д/1. В силу п.2.2 Правил компенсация предоставляется в размере суммы понесенных получателем до возникновения чрезвычайной ситуации «Паводок» в летний период 2021 года фактических затрат, подтвержденных данными экспертной оценки ущерба согласно Реестрам. Согласно п.2.3 Правил для получения компенсации получатели не более 20 декабря текущего года предоставляют в министерство следующие документы: заявление о предоставлении компенсации по форме согласно приложению № 1 к Правилам; справка – расчет о предоставлении компенсации по форме согласно приложению № 2 к Правилам; заверенную получателем копию сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур по форме № 29-СХ, утвержденной Федеральной службой государственной статистики, за текущий год (для получателей из числа юридических лиц, кроме субъектов малого предпринимательства), либо сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур по форме № 2-фермер, утвержденной Федеральной службой государственной статистики, за текущий год (для получателей из числа юридических лиц – субъектов малого предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей). Указанный перечень документов является исчерпывающим, от заявителя предоставления каких-либо дополнительных документов для получения компенсации не требуется. В соответствии с пунктами 2.4, 2.7 Правил Министерство регистрирует документы в порядке очередности в день их предоставления и в течении 10 рабочих дней со дня регистрации документов осуществляет их проверку и принимает в форме приказа решение о предоставлении компенсации либо отказе в предоставлении компенсации. В случае принятия положительного решения по заявлению не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении компенсации осуществляется перечисление компенсации согласно справке-расчету о предоставлении компенсации на расчетный счет получателя, открытый им в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях. Таким образом, заявление о предоставлении компенсации с прилагаемыми документами является окончательным шагом получения средств государственной поддержки. В октябре 2021 года к врио министра сельского хозяйства Амурской области СВ обратился сотрудник УФСБ России по Амурской Области ЧИ с просьбой выделить сотрудника Министерства сельского хозяйства Амурской области для оказания экспертной помощи и участия в проведении оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», а именно сельскохозяйственных угодий, на которых в 2021 году заявлена гибель урожая от чрезвычайной ситуации природного характера (наводнение) с целью проверки указанной информации. Для участия в проведении обследований на территории Гродековского сельсовета Благовещенского района СВ выделил её, о чем непосредственно сообщил ей. 19.10.2021 года в утреннее время он, сотрудник УФСБ ЧИ, водитель (имя ему не известно) и два специально приглашенных лица (Свидетель №2 и Свидетель №3) на служебном автомобиле УФСБ России по Амурской области марки «УАЗ» проследовали к земельному участку, с кадастровым номером ***, находящийся примерно в 500 м южнее села Гродеково Благовещенского района за рубежом инженерно-технических сооружений Пограничного управления ФСБ России по Амурской области. Обследуемый участок имел вытянутую форму с сужениями с северной и южной сторон (длина с севера на юг около 2 км, шириной с запала на восток около 400 м). С западной стороны участок ограничен рекой Манга, а с восточной дороги, идущей вдоль линии ИТС. Крайняя северная точка участка находится вблизи моста через реку Манга. Далее сотрудник УФСБ ЧИ предоставил сведения, содержащиеся в открытом доступе на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (pkk.rosreestr), согласно которым земельный участок с кадастровым номером *** входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 28:10:000000:46, имеет площадь 608800 кв.м (60,88 га). Согласно Акту в результате длительного застоя воды, обусловленного подъемом уровня рек, на посевах сельскохозяйственных культур на земельном участке с кадастровым номером *** из 60 га посевов сои ИП ГКФХ ФИО3 погибла 60 га (т.е. 100% гибели). Перед началом обследования сотрудник УФСБ ЧИ предъявил для ознакомления ей и специально приглашенным лицам постановление врио начальника УФСБ России Амурской области полковника АГ от 15.10.2021 о проведении оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений участков местности и транспортных средств», а именно участка местности, расположенного на территории Гродековского сельсовета Благовещенского района, с кадастровым номером ***. Ознакомившись с постановлением она сделала соответствующую отметку. Для ориентирования на местности сотрудником УФСБ ЧИ использовалась схема земельного участка с кадастровым номером ***, прилагаемая к Акту, мобильный телефон «Honor 9 lite» с предустановленным приложением «Kadastr RU», она использовала GPS-навигатор. Далее сотрудник УФСБ ЧИ указал на местности и на схеме отличительные географические ориентиры (мост, река Манга, Линия ИТС, изгиб дороги и другие), которые легли визуально подтверждались. Далее, был осуществлен обход обследуемого участка согласно схеме, в ходе которого осуществлялось фото-документирование хода обследования с различных точек, а также сравнение ландшафта участка с заверенными фотоснимками, прилагаемыми к Акту. Обследованием установлено, что южная часть земельного участка кадастровым номером *** преимущественно покрыта многолетними травами (полынь, осоты и др.) и кустарниками, на северной части преимущественно произрастают кустарники и деревья, восточная часть заболочена, покрыта кочками и густыми кустарниками. Каких-либо следов обработки почвы и сева сельскохозяйственных культур обнаружено не было. В результате сопоставления фотоснимков, приложенных к Акту, с ландшафтом обследуемого участка местности установлено, что они не соответствуют действительности, т.е. сделаны на другом участке (рельеф местности на снимках сильно отличается от рельефа обследуемого участка). В ходе проведения обследования сотрудник УФСБ ЧИ обратился к ней с вопросом: «Осуществлялся ли на обследуемом участке местности в 2021 году сев сельскохозяйственных культур?». На поставленный сотрудником УФСБ ЧИ вопрос он ответил: «Судя по наличию практически на всей площади обследуемого участка местности кустарниковой и древесной растительности, отсутствию пожнивых остатков сельскохозяйственных культур, а также по отсутствию специфических следов работы сельскохозяйственной техники, могу с уверенностью сделать вывод о том, что сев сельскохозяйственных культур на данном участке не осуществлялся на протяжении нескольких лет». Подводя итог обследования участка ***, он отметил, что на данном участке отсутствует заявленная в Акте площадь посевов сои (60 га), соответственно гибель сельскохозяйственных культур на площади 60 га не подтверждена. Далее, сотрудник УФСБ ЧИ объявил о приостановлении проведения оперативно-розыскного мероприятия и предложил всем присутствующим лицам проследовать в здание УФСБ России по Амурской области (

<

...>) для составления протокола обследования, на что все присутствующие лица выразили согласие и на служебном автомобиле проследовали по вышеуказанному адресу, где сотрудником УФСБ ЧИ подготовлен настоящий протокол. 16.12.2021 года в Министерство сельского хозяйства Амурской области поступили заявления о предоставлении компенсации с прилагаемыми документами среди прочих от следующих сельскохозяйственных товаропроизводителей: ИП глава КФХ ФИО3; ИП глава КФХ ВА; ИП глава КФХ ИС; ИП глава КФХ ВН; ИП глава КФХ АА; ИП глава КФХ ГВ; ИП глава КФХ ОА; ИП СП; КФХ «Колосок»; КФХ «Чесноковское». В тот же день на имя губернатора Амурской области поступило информационное письмо УФСБ России по Амурской области, которое в дальнейшем направленно в Министерство сельского хозяйства Амурской области. Из указанного информационного письма следовало, что вышеуказанные сельскохозяйственные товаропроизводители предоставили недостоверные сведения о гибели урожая и незаконно претендуют на получение средств государственной поддержки. С учетом изложенного, приказом Министерства сельского хозяйства Амурской области от 28.12.2022 года № 516 им отказано в предоставлении компенсации (том 1 л.д. 218-225).

Из показаний свидетеля Свидетель №5, данных в ходе предварительного следствия 10 февраля 2022 года, и оглашённых с согласия сторон следует, что с 30 октября 2019 по 5 сентября 2021 года она работала в администрации Благовещенского района в должности ведущего специалиста отдела сельского хозяйства. В ее должностные обязанности входило ежемесячное составление отчетов, ответы на запросы, а также она осуществляла работу с сельхозпроизводителями, а именно узнавала у них информацию, касающуюся уборки урожая, посевов, данные полученные от сельхозпроизводителей она сносила в программу «Оперативная информация». Вопрос врио начальника отделения: Принимали ли Вы участие в работе комиссии по определению ущерба от подтопления в 2021 году? Были ли Вы включены в состав данной комиссии? Что входило в Ваши обязанности как члена комиссии? Ответ: В начале июня 2021 года на территории Благовещенского района в связи с высоким уровнем рек (развитием паводка) оказались затопленными посевы сельскохозяйственных предприятий, в связи с чем введен режим ЧС. В ходе рабочего совещания министерством сельского хозяйства Амурской области было дано указание о проведении комиссионного обследования сельскохозяйственных угодий, оказавшихся затопленными в ходе наводнения. В целях определения площади посевов, попавших под затопление, и, следовательно, ущерба от подтопления была создана комиссия по обследованию посевов и посадок сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера. Так, на протяжении июня, июля, августа, комиссией осуществлялись многократные выезды на сельскохозяйственные угодья с целью их обследования. За один рабочий день, в зависимости от отдаленности от города и пострадавшей площади, комиссии удавалось обследовать от 2 до 3 хозяйств. Она не знает, была ли она официально включена в состав комиссии по обследованию посевов и посадок сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, так как с какими-либо документами о введении режима ЧС и формировании комиссии для проведения обследований полей ее не знакомили. Однако, от руководства (от кого именно она в настоящее время не помнит) ей стало известно, что она будет выезжать на земельные участки сельхозпроизводителей для их обследования. Фактически в ее обязанности входило определение степени гибели посевов сельскохозяйственных культур от подтопления или переувлажнения и фотофиксация ущерба. Однако, в акте обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культу, урожая многолетних насаждений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера она свою подпись не ставила. Кто официально входил в состав комиссии ей также неизвестно, так как с какими-либо документами о введении режима ЧС и формировании комиссии для проведения обследований полей ее не знакомили. На обследования земельных участков сельхозпроизводителей выезжали она и главный специалист отдела сельского хозяйства администрации Благовещенского района Свидетель №1 Вместе с ними в обследовании принимал участие начальник Благовещенского районного отдела филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Амурской области Свидетель №8 и руководители пострадавших хозяйств. На обследование выезжали главы администрации сельсоветов по согласованию, в зависимости от территории расположения земельного участка. В своей работе комиссия руководствовалась разъяснениями и рекомендациями министерства сельского хозяйства Амурской области, а также порядком осуществления оценки ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей от чрезвычайных ситуаций природного характера, утвержденных приказом Минсельхоза России № 113 от 26 марта 2015 года. Основанием для начала процедуры оценки ущерба (выезда комиссии и актирования) являлось устное обращение сельскохозяйственного товаропроизводителя непосредственно в отдел сельского хозяйства администрации Благовещенского района. Как правило, после поступления соответствующей заявки комиссия согласовывала дату и время выезда с главами сельсоветов и представителями сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые предоставляли транспорт и вывозили нас на осмотр земельных участков. Целью работы комиссии являлось определение площадей погибших посевов по культурам для дальнейшего определения ущерба. В ходе обследования члены комиссии определяли фактическую гибель сельскохозяйственных культур по состоянию корневой системы, цветению культур, состоянию плодов и другим признакам. В случае, если сельскохозяйственные культуры находились под водой, фиксация их гибели не производилась, а фиксировался факт того, что на земельный участок затоплен. Как правило, фотосъемку хода обследования осуществляли с нескольких точек поля, как члены комиссии, так и сам сельскохозяйственный товаропроизводитель. После обследования сельскохозяйственные товаропроизводители предоставляли в отдел сельского хозяйства Благовещенского района распечатанные фотографии для заверения. Для ориентирования на местности и определения границ земельных участков у комиссии какого-либо специального оборудования (навигаторов и т.д.), карт и схем не было, за исключением схем предоставленных сельскохозяйственным товаропроизводителями. Границы участков (полей) как правило, определялись по отличительным ориентирам на местности (дороги, реки и другие). Специалисты для определения кадастровых номеров (кадастровые инженеры) не привлекались, информация о полях (кадастровый номер, площадь) записывалась со слов аграриев. Далее, результаты обследований передавались КВ (начальник отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Благовещенского района), который обобщал все данные и подготавливал акты, к которым прилагались документы, предоставленные руководителями сельхоз предприятий. В летний период (приблизительно в июле) 2021 года, точную дату она в настоящее время не помнит, она принимала участие в обследовании полей на территории Гродековского сельсовета, в том числе сельскохозяйственных угодий ИП ФИО5 – главы КФХ. Кроме неё в обследовании земельных участков ИП ФИО5 – главы КФХ, принимали участие Свидетель №8 и Свидетель №1 Вопрос врио начальника отделения: Вам для ознакомления представляется акт обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культу, урожая многолетних насаждений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера № 8 от 9 июля 2021 года. Что Вы можете пояснить по факту обследования сельскохозяйственных угодий ИП ФИО5 – главы КФХ? Кто входил в состав комиссии по оценке ущерба при проведении обследования земельных участков ИП ФИО3 – главы КФХ? Ответ: Согласно представленному ей акту в состав комиссии при проведении обследования земельных участков ИП ФИО3 – главы КФХ, входили: начальник отдела сельского хозяйства администрации Благовещенского района КВ, сотрудник ФГБУ «Россельхозцентр» Свидетель №8, начальник отдела ГЗ и ПБ администрации Благовещенского района Свидетель №4, глава Гродековского сельсовета Свидетель №6, а также сам ФИО3 При этом, КВ, Свидетель №4 и глава сельсовета фактически на место обследования земельных участков земельных участков ИП ФИО3 – главы КФХ не выезжали. В период обследований КВ находился в отпуске. Причины отсутствия других членов ей не известны. С учетом того, что на период отпуска КВ исполняла его должностные обязанности главный специалист отдела сельского хозяйства администрации Благовещенского района Свидетель №1, последняя и выезжала на обследования, в том числе и на обследование земельных участков ИП ФИО3 – главы КФХ. В ходе обследования земельных участков ИП ФИО3 – главы КФХ нами осуществлен объезд и фотографирование затопленных полей. Указанное обследование заняло порядка одного часа. Вопрос врио начальника отделения: «Вам для ознакомления представляются схемы земельных участков с кадастровыми номерами: ***, *** и ***, приложенные к акту обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера № 8 от 9 июля 2021 года. Проводилось ли Вами обследование указанных земельных участков?». Ответ: «Земельные участки с кадастровыми номерами *** и ***, были осмотрены ею, ТН и Свидетель №8 в присутствии ФИО3 Указанные участки были частично подтоплены, полный обход их не осуществлялся в связи с заболоченностью, осмотр производился с автомобильной дороги, ведущей к с. Гродеково. Расположение и границы полей им указывал ФИО5 Обследование земельного участка с кадастровым номером *** ими не производилось, так как ФИО5 им его не показывал. О том что, ФИО5 заявил о гибели урожая на указанном участке, ей известно не было. Хочет пояснить, что земельный участок с кадастровым номером *** находится за инженерно-техническими сооружениями (ИСТ) ПУ ФСБ России, за линией инженерно-технических сооружений вблизи с. Гродеково они обследовали только поля КФХ Музыка, КФХ Ника, поля ИП ФИО3 – главы КФХ, находящиеся за инженерно-техническими сооружениями они не обследовали. При пересечении линии ИТС на заставе в с. Гродеково пропуск не оформлялся, они проезжали по предъявлению паспорта (том 2 л.д. 47-51).

Из показаний свидетеля ОГ, данных в ходе предварительного следствия 14 июля 2022 года, и оглашённых с согласия сторон следует, что с 2008 по 2012 год она занимала должность представителя Гродековского совета народных депутатов, с 2012 года по настоящее время занимает должность главы администрации Гродековского сельсовета. В ее должностные обязанности входит руководство деятельностью органов местного самоуправления на территории Гродековского сельсовета. В период с февраля по апрель 2021 года она находилась в отпуске. В 2021 году в связи со сложной паводковой ситуацией села Гродековского совета подверглись частичному затоплению, также оказались затопленными части земельных участков сельскохозяйственного назначения, в том числе сельскохозяйственные угодья, принадлежащие ФИО3 В целях фиксации ущерба, причиненного сельскохозяйственным культурам и урожаю неблагоприятным гидрологическим явлением «наводнением», администрацией Благовещенского района сформирована комиссия для проведения обследований полей крестьянских (фермерских) хозяйств, в которую в том числе была включена она. На основании какого документа действовала комиссия, ей не известно, с распоряжением о формировании комиссии она лично не знакомилась. О включении ее в состав комиссии ей сообщил начальник сельскохозяйственного отдела Администрации Благовещенского района КВ в ходе телефонного разговора. Насколько ей известно, в целях комиссионного обследования сельскохозяйственных угодий представители КФХ направляли соответствующие заявления в Администрацию Благовещенского района, в которых указывали конкретные земельные участки, пострадавшие от паводка. Далее, на основании заявлений на пострадавшие угодья направлялась комиссия для проведения обследования в целях фиксации гибели сельскохозяйственных культур. Лично она в работе указанной комиссии участие не принимала, связанных с обследованием жилых домов и личных подсобных хозяйств жителей сел Гродековского сельсовета и оказанием помощи в оформлении необходимых документов. Кто именно принимал участие в работе комиссии ей не известно. В отношении затопления сельскохозяйственных угодий ФИО3 может пояснить следующее. Она лично видела частично затопленный земельный участок с кадастровым номером *** (район кладбища с. Гродеково). В отношении других участков ничего пояснить не может, так как на них не была. Относительно земельного участка с кадастровым номером ***, находящемся за линией инженерных технический сооружений пограничного управления, может пояснить, что указанный земельный участок находиться во владении ФИО3, засеивался ли он в 2021 году ей не известно, так как проезд на него был невозможен ввиду высокого уровня реки Амур. По ее мнению, засеять указанный участок не представлялось возможным, так как в период посевной компании проезд сельскохозяйственной техники на него был невозможен. Относительно наличия подписи в графе «Глава Гродековского сельсовета Свидетель №6» в акте обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате ЧС природного характера № 8 от 09.07.2021 может пояснить, что подпись принадлежит ей. Указанный акт был подготовлен отделом сельского хозяйства благовещенского района и передан ей для подписания КВ, при этом в акте уже имелись все подписи за исключением ее. Она подписала акт, будучи полностью уверенной, что в нем содержится достоверные сведения, так как ей были предъявлены фотографии затопленных полей ИП ФИО3 (том 2 л.д. 71-74).

Из показаний свидетеля Свидетель №7, данных в ходе предварительного следствия 15 июля 2022 года, и оглашённых с согласия сторон следует, что с середины 2019 года он занимает должность первого заместителя главы Благовещенского района. В начале июля 2021 года он находился в ежегодном оплачиваемом отпуске. В целях определения ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Благовещенского района на основании постановления администрации Благовещенского района от 11.05.2021 года № 566/1 сформирована соответствующая комиссия, в состав которой были включены: он как представитель комиссии, начальник отдела сельского хозяйства администрации Благовещенского района КВ, начальник Благовещенского районного отдела филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Амурской области Свидетель №8, главы администрации сельсоветов по согласованию, в зависимости от территории расположения земельного участка и представители сельскохозяйственных товаропроизводителей. В своей работе комиссия руководствовалась разъяснениями и рекомендациями Министерства сельского хозяйства Амурской области, а также Порядком осуществления оценки ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей от чрезвычайных ситуаций природного характера, утвержденных приказом Минсельхоза России от 26.03.2015 года № 113. Основание для начала процедуры оценки ущерба (выезда комиссии т актирования) являлось обращение сельскохозяйственного товаропроизводителя, в форме заявления, предоставляемого в отдел сельского хозяйства администрации Благовещенского района. Как правило, после поступления соответствующего заявления комиссия согласовывала дату и время выезда с главами сельсоветов и представителями сельскохозяйственных товаропроизводителей. Лично он выезжал для проведения обследования один раз – на сельскохозяйственные угодья ИП главы КФХ КУ, в связи с тем, что возникла спорная ситуация по размеру определенного ущерба. После проведения комиссионного обследования полей сотрудниками отдела сельского хозяйства администрации Благовещенского района составлялись соответствующие акты, в которых отражались кадастровые номера пострадавших земельных участков с указанием площадей сева и гибели сельскохозяйственных культур, а также отражался размер причиненного материального ущерба. После подписания актов всеми членами комиссии, акты передавались ей для утверждения, при этом объективно проверить информацию, изложенную в акте, ей не представлялось возможным. Относительно наличия подписи в графе «Представитель комиссии: Первый заместитель главы Благовещенского Района СА» в акте обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате ЧС природного характера № 8 от 09.07.2021 года может выяснить, что подпись принадлежит ей (том 2 л.д. 75-78).

Из показаний свидетеля Свидетель №8, данных в ходе предварительного следствия 07 октября 2022 года, и оглашённых с согласия сторон следует, что с октября 2017 года по настоящее время он занимает должность начальника Благовещенского районного отдела ФГБУ «Россельхозцентр» филиала по Амурской области. В периоды с 01 по 07 августа 2021 года и с 23 сентября по 25 октября 2021 года он находился в ежегодном оплачиваемом отпуске. В его должностные обязанности входит фитосанитарные обследования сельскохозяйственных угодий Благовещенского, Тамбовского и Ивановского районов Амурской области, определение посевных качеств сельскохозяйственных культур, апробация посевов сельскохозяйственных культур, публичное представление деятельности организации в СМИ и другие. В 2019, 2020 и 2021 годах он ежегодно принимает участие в работе совместной комиссии по определению ущерба от подтопления, переувлажнения посевов сельскохозяйственных культур на территории Благовещенского района. Как правило, комиссия состояла из начальника сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Благовещенского района КВ (в его отсутствие Свидетель №1), начальник отдела ГЗ ПБ администрации Благовещенского района Свидетель №4, а также представителей сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших от ЧС. При этом, в состав комиссий включались главы сельсоветов, на территории которых проводилось обследование, однако выезд на поля в ее присутствии они не осуществляли (за исключением спорных ситуаций). В июне – июле 2021 года в связи с нахождением КВ в отпуске, о необходимости выезда на тот или иной участок ему сообщала Свидетель №1, которая замещала его на период отпуска. В августе 2021 года выезды осуществлялись совместно с КВ С нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок работы комиссии и оценки ущерба, он не знакомился. Фактически в его обязанности входило определение степени гибели посевов сельскохозяйственных культур от подтопления или переувлажнения и фотофиксации ущерба. В ходе проведения обследования спутниковым навигатором он не пользовался ввиду отсутствия в акте обследования необходимости отражения географических координат пострадавшего участка. Другие члены комиссии также спутниковые навигаторы не использовали. Границы участков (полей) как правило, определялись по отличительным ориентирам на местности (дороги, реки и др.), а также по картам, предоставленными некоторыми сельскохозяйственными товаропроизводителями на бумажных носителях. Привязка к кадастровым номерам земельных участков осуществлялась со слов сельскохозяйственных товаропроизводителей. Вывод о гибели растений он делал на основании внешних признаков (цвет, по степени влажности почвы, степени развития гнили и др.). В некоторых случаях при полной невозможности добраться до обследуемого участка вывод о гибели делался на основании аэрофотосъемки с квадрокоптера (в КФХ «Колос»). В июне – июле 2021 года он, Свидетель №1, с участием ФИО3 провели обследование сельскохозяйственных посевов ИП КГФХ ФИО3 на территории Гродековского сельсовета Благовещенского района. В ходе обследования был осуществлен объезд и фотографирование затопленных полей. Указанное обследование заняло порядка одного часа. Вопрос следователя: Вам предъявляется для обозрения схемы земельных участков с кадастровыми номерами: ***, *** и ***, приложенная к акту обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера № 8 от 09.07.2021. Проводилось ли Вам обследование указанных земельных участков?». Ответ свидетеля: «Земельные участки с кадастровыми номерами *** и *** были осмотрены им и Свидетель №1 в присутствии ФИО3. Указанные участки были частично подтоплены, полный обход их не осуществлялся в связи с заболоченностью, осмотр производился с автомобильной дороги, ведущей к с. Гродеково. Расположение и границы полей указывал ФИО3, при этом у них отсутствовала техническая возможность удостоверения факта нахождения на том или ином участке. Обследование земельного участка с кадастровым номером *** им не производилось, так как ФИО3 его не показывал. О том что, ФИО3 заявил о гибели урожая на нем, ему известно не было. За линией инженерно-технических сооружений вблизи с. Гродеково комиссия обследовали только поля КФХ Музыка, КФХ Ника, КФХ Диана. При пересечении линии ИТС на заставе в с. Гродеково пропуск не оформлялся, комиссия проезжала по предъявлению паспорта. Относительно наличия подписи в графе «начальник Благовещенского районного отдела филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Амурской области Свидетель №8» в акте обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате ЧС природного характера № 8 от 09.07.2021 может пояснить, что подпись принадлежит ему. Указанный акт был подготовлен сотрудниками администрации Благовещенского района и передан ему для подписи, при этом ввиду отсутствия информационной базы номера кадастровых участков с фактически обследованными территориями им не производилось. Отметил, что все обследования производились в большой спешке, обусловленной категорическим требование Министерства сельского хозяйства Амурской области предоставить сведения в течение двух недель о всех подтопленных хозяйствах и необходимости двух кратного обследования до и после схода воды (том 3 л.д. 6-9).

Из показаний свидетеля Свидетель №1, данных в ходе предварительного следствия 08 октября 2022 года, и оглашённых с согласия сторон следует, что с 2007 по 2010 года она работала в Министерстве сельского хозяйства Амурской области, курировала Благовещенский район. С 2010 года по настоящее время занимает должность главного специалиста отдела сельского отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Благовещенского района. В ее должностные обязанности входит составление годовых отчетов, прием годовых балансов, подготовка квартальных отчетов по сельскохозяйственным предприятиям, осуществление контроля по федеральной целевой программе « устойчивое развитие сельских территорий» и другие. О работе комиссии по оценке ущерба может пояснить следующее. Накануне введения режима чрезвычайной ситуации на территории Благовещенского района (до 20 июня 2021 года) она находилась в отпуске. По выходу из отпуска она узнала, что на территории Благовещенского района в связи с высоким уровнем рек (развитием паводка) оказались затопленными посевы сельскохозяйственных предприятий, в связи с чем введен режим ЧС, при этом с каким-либо документами о введении режима ЧС и формирования комиссии для проведения обследований полей она не знакомилась. В ходе рабочего совещания Министерством сельского хозяйства Амурской области было дано указание о проведении комиссионного обследования сельскохозяйственных угодий, оказавшихся затопленными в ходе наводнения и определить площадь посевов, попавших под затопление. С учетом того, что на период отпуска ее начальника КВ, она исполняла должностные обязанности последнего, а КВ был включен в состав комиссии, на обследования выезжала она и ведущий специалист отдела сельского хозяйства администрации Благовещенского района Свидетель №5 Вместе с ними в обследовании принимал участие начальник Благовещенского районного отдела филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Амурской области Свидетель №8 и руководители пострадавших хозяйств. Насколько ей известно, официально в состав комиссии входили: председатель комиссии - первый заместитель главы Благовещенского района Свидетель №7, начальник отдела сельского хозяйства администрации Благовещенского района КВ, сотрудник ФГБУ «Россельхозцентр» Свидетель №8, начальник отдела ГЗ ПБ администрации Благовещенского района Свидетель №4, главы администрации сельсоветов по согласованию, в зависимости от территории расположения земельного участка и представители сельскохозяйственных товаропроизводителей. При этом, Свидетель №7, КВ, Свидетель №4 и главы сельсоветов (за исключением главы Усть-Ивановского сельсовета ЛИ) фактически на место обследований не выезжали. В частности, в период обследований КВ находился в отпуске. Причины отсутствия других членов ей не известны. В своей работе комиссия руководствовалась разъяснениями и рекомендациями Министерства сельского хозяйства Амурской области, а также Порядком осуществления оценки ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей от чрезвычайных ситуаций природного характера, утвержденных приказам Минсельхоза России от 26.03.2015 года № 113. Основанием для начала процедуры оценки ущерба (выезда комиссии и актирования) являлось устное обращение сельскохозяйственного товаропроизводителя непосредственно в отдел сельского хозяйства администрации Благовещенского района. Как правило, после поступления соответствующей заявки комиссия согласовывала дату и время выезда с главами сельсоветов и представителями сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые предоставляли транспорт и вывозили комиссию на осмотр полей. Целью работы комиссии являлось определение площадей погибших посевов по культурам для дальнейшего определения ущерба. В ходе обследования члены комиссии определяли фактическую гибель сельскохозяйственных культур по состоянию корневой системы, цветение культур, состоянию плодов и другими признаками. В случае, если сельскохозяйственные культуры находились по водой, фиксация их гибели не производиться. Как правило, фотосъемку хода обследования осуществляли с нескольких точек поля, как члены комиссии, так и сам сельскохозяйственный товаропроизводитель. После обследования сельскохозяйственные товаропроизводители предоставляли в отдел сельского хозяйства Благовещенского района распечатанные фотографии для заверения. Для ориентирования на местности и определения границ земельных участков у комиссии какого-либо специального оборудования (навигаторов и т.д.), карт и схем не было, за исключением схем предоставленных сельскохозяйственными товаропроизводителями. Специалисты для определения кадастровых номеров (кадастровые инженеры) не привлекались, информация о полях (кадастровый номер, площадь) записывалась со слов аграриев. В летний период 2021 года она в составе комиссии осуществляла обследование полей на территории Гродековского сельсовета, в том числе сельскохозяйственных угодий ИП ФИО3 Кроме неё, в обследовании полей ФИО3 принимали участие Свидетель №8 и Свидетель №5 Часть сельскохозяйственных угодий на территории Гродековского сельсовета находились за инженерно-техническими сооружениями (ИТС) ПУ ФСБ России. При этом за линией ИТС она принимал участие в обследовании полей только КФХ «Ника», а Свидетель №8 осматривал поля ИП ГКФХ НВ Далее, результаты обследования передавались КВ, который обобщал все данные и подготавливал акты, к которым прилагались документы, предоставленные руководителями сельхоз предприятий (том 3 л.д. 10-13).

Согласно протоколу оперативно-розыскного мероприятия - обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 19 октября 2021 года с фототаблицей следует, что было произведено обследование участка местности, расположенного в Благовещенском районе Амурской области с кадастровым номером ***, в целях поиска и обнаружения следов и предметов, свидетельствующих о возможной противоправной деятельности, связанной с хищением бюджетных средств, выделенных в качестве компенсации с/х предприятием Амурской области (том 1 л.д. 7-31).

Согласно протоколу осмотра предметов (документов) от 06 июля 2022 года следует, что объектом осмотра являются следующие документы:

- постановление о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд от 10 января 2022 года, вынесенное первым заместителем начальника УФСБ России по Амурской области полковником АЕ Согласно данному постановлению представляются результаты оперативно-розыскной деятельности в отношении ФИО3

- бумажный конверт белого цвета формата, оклеенный 5 отрезками белой бумаги, на которых имеются оттиски печати круглой формы синего цвета с надписью: «Для пакетов * 6 * Федеральная служба безопасности РФ * Управление по Амурской области». На бумажном конверте имеется пояснительная надпись следующего содержания: «Документы, изъятые 16 декабря 2021 года в Министерстве сельского хозяйства Амурской области», а также неразборчивые подписи. В ходе осмотра указанный конверт вскрывается, в конверте обнаружены следующие документы: заявление о предоставлении компенсации ИП ГКФХ ВА, зарегистрированное 16 декабря 2021 года; справка-расчет о предоставлении компенсации за 2021 год ИП ГКФХ ВА; заверенная светокопия сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 ноября (20 ноября) 2021 года ИП ГКФХ ВА; заявление о предоставлении компенсации ИП ГКФХ ВН, зарегистрированное 16 декабря 2021 года; справка-расчет о предоставлении компенсации за 2021 год ИП ГКФХ ВН; заверенная светокопия сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 октября, 1 ноября (20 ноября) 2021 года ИП ГКФХ ВН; заявление о предоставлении компенсации ИП ГКФХ ОА, зарегистрированное 16 декабря 2021 года; справка-расчет о предоставлении компенсации за 2021 год ИП ГКФХ ОА; заверенная светокопия сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 октября. 1 ноября (20 ноября) 2021 года ИП ГКФХ ОА; заявление о предоставлении компенсации ИП ГКФХ СП, зарегистрированное 16 декабря 2021 года; справка-расчет о предоставлении компенсации за 2021 год ИП ГКФХ СП; заверенная светокопия сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 октября. 1 ноября (20 ноября) 2021 года ИП ГКФХ СП; заявление о предоставлении компенсации ИП ГКФХ АА, зарегистрированное 16 декабря 2021 года; справка-расчет о предоставлении компенсации за 2021 год ИП ГКФХ АА; заверенная светокопия сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 октября, 1 ноября (20 ноября) 2021 года ИП ГКФХ АА; протокол файла от 11 ноября 2021 года (к документам ИП ГКФХ АА); заявление о предоставлении компенсации ИП ГКФХ ГВ, зарегистрированное 16 декабря 2021 года; справка-расчет о предоставлении компенсации за 2021 год ИП ГКФХ ГВ; заверенная светокопия сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 октября, 1 ноября (20 ноября) 2021 года ИП ГКФХ ГВ; опись документов для предоставления компенсации ИП ГКФХ ГВ; заявление о предоставлении компенсации ИП ГКФХ ИС, зарегистрированное 16 декабря 2021 года; справка-расчет о предоставлении компенсации за 2021 год ИП ГКФХ ИС; заверенная светокопия сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 октября, 1 ноября (20 ноября) 2021 года ИП ГКФХ ИС; заявление о предоставлении компенсации КФХ «Чесноковское», зарегистрированное 16 декабря 2021 года; справка-расчет о предоставлении компенсации за 2021 год КФХ «Чесноковское»; заверенная светокопия сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 октября, 1 ноября (20 ноября) 2021 года КФХ «Чесноковское»; протокол файла от 11 ноября 2021 года (к документам КФХ «Чесноковское»); акт обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера КФХ «Чесноковское» № 5 от 16 июля 2021 года; заверенная светокопия ответа на запрос из Амурского ЦГМС № 1005 от 15 июля 2021 года в отношении КФХ «Чесноковское»; основные сведения о гибели сельскохозяйственных культур и урожая многолетних насаждений, пострадавших от чрезвычайной ситуации «Наводнение», в летний период 2021 года КФХ «Чесноковское» со справками о фактических затратах по погибшим посевам сои и овса; заверенные фотоснимки сельскохозяйственных угодий КФХ «Чесноковское»; справка о страховании сельскохозяйственных объектов КФХ «Чесноковское»; заверенная светокопия свидетельства серии 28 № 000071580 о внесении в ЕГРЮЛ записи о ЮЛ (КФХ «Чесноковское»), зарегистрированном до 1 июля 2002 года, с выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КФХ «Чесноковское»; заверенные светокопии схем расположения земельных участков КФХ «Чесноковское»; протокол файла от 16 июня 2021 года (к документам КФХ «Чесноковское»); заверенная светокопия сведений об итогах сева под урожай за 2021 год КФХ «Чесноковское»; заявление о предоставлении компенсации КФХ «Колос», зарегистрированное 16 декабря 2021 года; справка-расчет о предоставлении компенсации за 2021 год КФХ «Колос»; акт обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера КФХ «Колос» № 17 от 15 июля 2021 года; справка о страховании сельскохозяйственных объектов КФХ «Колос»; заверенная светокопия ответа на запрос из Амурского ЦГМС № 1007 от 15 июля 2021 года в отношении КФХ «Колос»; заверенная светокопия свидетельства о государственной регистрации КФХ «Колос» серии КФХ № 43, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, с выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КФХ «Колос»; основные сведения о гибели сельскохозяйственных культур и урожая многолетних насаждений, пострадавших от чрезвычайной ситуации «Наводнение», в летний период 2021 года КФХ «Колос» со справками о фактических затратах по погибшим посевам картофеля, сои, ячменя, пшеницы, овса; заверенные светокопии схем расположения земельных участков КФХ «Колос»; заверенные фотоснимки сельскохозяйственных угодий КФХ «Колос» в количестве 32 штук; заверенная светокопия акта анализа материалов по гибели объектов растениеводства, представленных регионами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации «Паводок» в летний период 2021 года № 003д/1 от 30 августа 2021 года; заявление о предоставлении компенсации ИП ГКФХ ФИО3, зарегистрированное 16 декабря 2021 года, согласно данному документу ИП ГКФХ ФИО3 в соответствии с правилами осуществления компенсации ущерба сельскохозяйственным производителям и личным подсобным хозяйствам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также на исполнение обязательств сельскохозяйственных производителей по уплате процентов по кредитным договорам финансовой аренды (лизинга) за счет средств резервного фонда Правительства РФ, утвержденными постановлением Правительства Амурской области № 617 от 18 декабря 2018 года, просит предоставить компенсацию в размере 10240390 рублей 00 копеек. В конце документа имеется неразборчивая подпись рядом с надписью: «Получатель ФИО3», а также оттиск печати круглой формы синего цвета с надписью: «Индивидуальный предприниматель ФИО3»; справка-расчет о предоставлении компенсации за 2021 год ИП ГКФХ ФИО3, согласно данному документу сумма прямых затрат от наводнения 438 (га, тонн) сои составила 10 240 390 рублей 00 копеек. В конце документа имеется неразборчивая подпись рядом с надписью: «Руководитель ФИО3», а также оттиск печати круглой формы синего цвета с надписью: «Индивидуальный предприниматель ФИО3»; заверенная светокопия сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 октября, 1 ноября (20 ноября) 2021 года ИП ГКФХ ФИО3, согласно данному документу посевная площадь сои составила 550 га, фактически убрано сои 120 га фактический сбор урожая по всей площади в первоначально оприходованном весе составил 1200 центнеров, средний сбор с 1 га-центнеров составил 10 центнеров; акт обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера ИП ГКФХ ФИО3 № 8 от 9 июля 2021 года, согласно данному документу комиссией в составе: начальника отдела сельского хозяйства охраны окружающей среды администрации Благовещенского района КВ, начальника Благовещенского районного отдела филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Амурской области Свидетель №8, начальника отдела ГЗ и ПБ администрации Благовещенского района Свидетель №4, главы Гродековского сельсовета Свидетель №6, ИП ГКФХ ФИО3. установлено, что в период с 19 июня 2021 года по 9 июля 2021 года длительный застой воды на посевах сельскохозяйственных культур оказал губительное воздействие на растения и привел к частичной гибели урожая. Согласно данному акту общая сумма материального ущерба составила 12 877, 2 тысяч рублей, списаны погибшие площади сельскохозяйственных культур сои в размере 438 га. В конце документа имеются неразборчивые подписи членов комиссии, а также оттиски печатей круглой формы синего цвета с надписями: «ФГБУ «Россельхозцентр», «Администрация Гродековского сельсовета», «Индивидуальный предприниматель ФИО3»; заверенная светокопия выписки из ЕГРИП в отношении ИП ГКФХ ФИО3; заверенная светокопия свидетельства серии 28 № 001425387 о государственной регистрации ИП ГКФХ ФИО3; заверенная светокопия ответа на запрос из Амурского ЦГМС № 1054 от 19 июля 2021 года в отношении ИГ1 ГКФХ ФИО3, согласно данному документу анализ всей имеющейся гидрометеорологической информации выявил, что участки полей с посевами ИГ1 ГКФХ ФИО3, расположенные в долине р. Амур, полностью или частично находились под водой при затоплении поймы в период прохождения июньских паводков; справка о страховании сельскохозяйственных объектов ИП ГКФХ ФИО3, согласно данному документу страхование площади сельскохозяйственных культур в 2021 году ИП ГКФХ ФИО3 не производил. В конце документа имеется неразборчивая подпись рядом с надписью: «ИП ФИО6 ФИО4», а также оттиск печати круглой формы синего цвета с надписью: «Индивидуальный предприниматель ФИО3»; основные сведения о гибели сельскохозяйственных культур и урожая многолетних насаждений, пострадавших от чрезвычайной ситуации «Наводнение», в летний период 2021 года ИП ГКФХ ФИО3 со справкой о фактических затратах по погибшим посевам сои, представленные на 2 белых листах формата А4. Согласно данным документам площадь погибших посевов составила 438 га фактические затраты на погибшие посевы сои составили всего 12877, 2 тысяч рублей, в том числе на 1 га в рублях - 29400 рублей 00 копеек; заверенные светокопии схем расположения земельных участков ИП ГКФХ ФИО3; заверенные фотоснимки сельскохозяйственных угодий ИП ГКФХ ФИО3 в количестве 21 штуки; заверенная светокопия акта анализа материалов по гибели объектов растениеводства, представленных регионами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации «Паводок» в летний период 2021 года № 003/1 от 30 августа 2021 года, в данный акт включен ИП ГКФХ ФИО3; заверенная светокопия постановления Правительства Амурской области № 978 от 8 декабря 2021 года «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области № 617 от 18 декабря 2021 года».

В ходе осмотра заверенные фотоснимки сельскохозяйственных угодий ИП ГКФХ ФИО3 в количестве 21 штуки упаковываются в полимерный пакет типа «файл», горловина которого оклеивается липкой лентой «скотч». На пакет наклеивает бирка с пояснительной надписью: «Вещественные доказательства по УД № 12201100001000110, а именно заверенные фотоснимки сельскохозяйственных угодий ИП ГКФХ ФИО3, изъятое 16 декабря 2021 года в Министерстве сельского хозяйства Амурской области», а также оттиском печати круглой формы синего цвета с надписью: «СО МО МВД России «Благовещенский * Для справок». На бирке ставят подписи следователь и понятые. Кроме того, в ходе осмотра установлено, что документы, перечисленные в пунктах с 1 по 46 не относятся к материалам уголовного дела № 12201100001000110. следовательно, доказательственного значения для уголовного дела № 12201100001000110 не несут и подлежат передаче в Министерство сельского хозяйства Амурской области.

- бумажный конверт белого цвета, опечатанный отрезком белой бумаги, на котором имеется оттиск печати круглой формы синего цвета с надписью: «Для пакетов * 6 * Федеральная служба безопасности РФ * Управление по Амурской области». На бумажном конверте имеется пояснительная надпись следующего содержания: «CD-диск с электронными образами фотоснимков, сделанных в ходе проведения 19 октября 2021 года ОРМ «обследование.. .» участка местности с кадастровым номером ***, а также треком с GPS-навигатора, использованного в ходе проведения обследования», а также неразборчивые подписи. В ходе осмотра указанный конверт вскрывается. В конверте обнаружен CD-RW диск, который представляет собой пластиковый диск оранжевого цвета с отверстием в центре. На поверхности CD-RW диска имеются надписи, напечатанные производителем: «CD-RW compact disc Rewritable 700 MB/80 min 4-12х». Данный CD-R диск вставляется в дисковод компьютера с инвентаризационным номером 1013400402. На рабочем столе компьютера находится ярлык папки с наименованием: «Компьютер», данная папка открывается. В указанной папке находится еще один ярлык папки с наименованием: «DVD RW дисковод (Е:) 19 октября 2021 года», данная папка открывается. В указанной папке обнаружены документ формата gpx с наименованием: «Тrack 19122921», а также ярлык папки с наименованием: «Электронные образы фотоснимков». В ходе осмотра установлено, что открыть документ формата gpx с наименованием: «Trackl 9122921» не представляется возможным ввиду того, что на компьютере с инвентаризационным номером 1013400402 отсутствует необходимая программа. После чего, открывается папка с наименованием: «Электронные образы фотоснимков», в которой обнаружены 75 фотоснимков формата jpeg, сделанных в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия - обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 19 октября 2021 года. Осмотренный CD-RW диск извлекается из компьютера и упаковывается в бумажный конверт, горловина которого скрепляется 10 скобами для степлера. После чего, на бумажный конверт наклеивается бирка с пояснительной надписью: «Вещественное доказательство по УД № 12201100001000110, а именно CD-RW диск с электронными образами фотоснимков, сделанных в ходе проведения 19 октября 2021 года ОРМ «обследование.. .» участка местности с кадастровым номером ***, а также треком с GPS-навигатора, использованного в ходе проведения обследования», а также оттиском печати круглой формы синего цвета с надписью: «СО МО МВД России «Благовещенский * Для справок». На бирке ставят подписи следователь и понятые. Указанные документы в качестве вещественных доказательств признаны и приобщены к уголовному делу (том 1 л.д. 97-102, 103-105).

Согласно протоколу осмотра предметов (документов) от 29 июля 2022 года объектом осмотра являются следующие документы: постановление о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд от 18 июля 2022 года, вынесенное первым заместителем начальника УФСБ России по Амурской области полковником АГ Согласно данному постановлению представляются результаты оперативно-розыскной деятельности в отношении ФИО3; запрос № 3/1/5-3628 от 18 июля 2022 года от заместителя начальника отдела УФСБ России по Амурской области ЦУ в адрес и.о. главы Благовещенского района Амурской области; копия постановления № 566/1 от 11 мая 2021 года администрации Благовещенского района Амурской области «О создании комиссии по определению ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Благовещенского района» с приложениями № 1, 2, 3; копия постановления № 681 от 11 июня 2021 года администрации Благовещенского района Амурской области «О внесении изменений в постановление администрации Благовещенского района от 11 мая 2021 года № 566/1 «О создании комиссии по определению ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Благовещенского района» с приложением № 1; копия постановления № 793/1 от 12 июля 2021 года администрации Благовещенского района Амурской области «О внесении изменений в постановление администрации Благовещенского района от 11 мая 2021 года № 566/1 «О создании комиссии по определению ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Благовещенского района». Указанные документы в качестве вещественных доказательств признаны и приобщены к уголовному делу (том 2 л.д. 88, 89-90).

Согласно постановлению о признании и приобщении к уголовному делу иных документов от 12 декабря 2022 года следует, что были приобщены сумма компенсации ИП главе КФХ ФИО3; методические рекомендации по определению прямых затрат на восстановление объектов сельского хозяйства пострадавших от чрезвычайной ситуаций природного характера в агропромышленном комплексе (включая ЛПХ); распоряжение губернатора Амурской области № 94 от 26.05.2021 года; распоряжение № 3272-р от 20.11.2021 года; постановление № 617 от 18.12.2021 года; приказ № 516 от 28.12.2021 года; акт № 003/1 от 30.08.2021 года (том 2 л.д. 253).

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 88 УПК РФ, суд находит вину подсудимого ФИО3 в совершении указанного преступления установленной.

Судом установлено, что нарушений уголовно-процессуального законодательства при проведении следственных действий, направленных на получение и фиксацию доказательств по настоящему уголовному делу, при производстве предварительного расследования допущено не было, в связи с чем, эти доказательства являются допустимыми и их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.

Вывод суда о виновности подсудимого ФИО3 в совершении указанного преступления основан на показаниях представителя потерпевшего АВ, свидетелей Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №9, Свидетель №5, ОГ, Свидетель №7, Свидетель №8, Свидетель №1, данных в ходе предварительного следствия и оглашённых в судебном заседании, а также на иных доказательствах, исследованных судом.

Отрицание ФИО7 своей вины в ходе предварительного следствия, суд расценивает как реализацию им своего права, предусмотренного п.21 ч.4 ст. 47 УПК РФ, в соответствии с которым обвиняемый вправе защищаться иными средствами и способами, не запрещенными УПК РФ.

У суда не имеется оснований сомневаться в правдивости и достоверности показаний представителя потерпевшего и свидетелей, поскольку они получены с соблюдением требований уголовно-процессуального закона, лишены противоречий, согласуются с остальными, исследованными в ходе судебного разбирательства материалами уголовного дела, в связи с чем, указанные доказательства признаются судом допустимыми и достоверными.

Проанализировав указанные доказательства, собранные и исследованные по данному уголовному делу, в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они являются достаточными для признания подсудимого ФИО3 виновным в совершении преступления при установленных в судебном заседании обстоятельствах.

Мотивом совершения ФИО3 данного преступления явилась корысть.

Каких-либо нарушений уголовно-процессуального законодательства со стороны органов предварительного следствия при собирании доказательств, исследованных в судебном заседании, судом установлено не было.

Сведений о том, что предварительное следствие по делу проведено необъективно, о фальсификации по делу, по делу не установлено.

Совершая покушение на хищение чужого имущества путем обмана, ФИО3 действовал из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, направленных на хищение чужого имущества путем обмана, предвидел неизбежность причинения материального ущерба собственнику имущества, и желал этого, то есть действовал с прямым умыслом.

В ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение квалифицирующий признак мошенничества «в особо крупном размере», поскольку согласно примечания 4 к ст. 158 УК РФ, особо крупным размером признается стоимость имущества, превышающая один миллион рублей.

На основании изложенного суд квалифицирует действия ФИО3 по ч.3 ст. 30, ч.4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации - покушение на мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное в особо крупном размере, то есть умышленные действия лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам.

При назначении наказания ФИО3 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о его личности, смягчающие наказание обстоятельства, состояние его здоровья, влияние назначенного наказания на его исправление, условия жизни его семьи, а также обстоятельства, в силу которых преступление не было доведено до конца.

ФИО3 ранее не судим, является индивидуальным предпринимателем – главой КФХ, состоит в браке, имеет детей, характеризуется исключительно положительно, на учётах в психоневрологическом и наркологическом диспансерах не состоит.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд признает: полное признание вины и раскаяние в содеянном в ходе судебного заседания, совершение преступления впервые, наличие малолетних и несовершеннолетних детей, наличие многочисленных грамот и благодарностей, в том числе за оказанную спонсорскую и благотворительную помощь детским образовательным учреждениям, общественным организациям, за активную общественную деятельность, добросовестный труд и высокие производственные показатели.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Согласно ст. 6 УК РФ наказание, применяемое к лицу, совершившему преступление, должно быть справедливым, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

В соответствии с ч.2 ст. 43 УК РФ наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осуждённого и предупреждения совершения новых преступлений.

Учитывая совокупность имеющихся смягчающих наказание обстоятельств, характер совершенного преступления, поведение ФИО3, который полностью признал вину, раскаялся в содеянном, ранее не судим, суд считает, что данные обстоятельства существенно уменьшают степень общественной опасности совершенного преступления, являются исключительными, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности применить правила ч.1 ст. 64 УК РФ, назначив ФИО3 более мягкий вид наказания, чем предусмотрен санкцией ч.4 ст. 159 УК РФ, а именно в виде штрафа, размер которого определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения ФИО3 и его семьи.

Суд полагает, что данный вид наказания будет соразмерным наказанием за содеянное и цели наказания – восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений – будут достигнуты.

Несмотря на то, что судом установлены смягчающие наказание обстоятельства, и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, но с учётом фактических обстоятельств совершенного преступления, степени его общественной опасности, суд считает, что ч.6 ст. 15 УК РФ применению не подлежит.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Вопрос о вещественных доказательствах суд разрешает в соответствии со ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 307, 308, 309 УПК РФ,

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, ч.4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить ему наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Назначенная сумма штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Амурской области (МО МВД России «Благовещенский), ИНН 

<

***>, КПП 280101001, наименование банка: отделение Благовещенск, р/с 

<

***>, БИК 041012001, л/с 

<

***>, КБК 188 11603121010000140.

Вещественные доказательства: документы, приобщенные к делу – хранить при уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Амурского областного суда через Благовещенский городской суд Амурской области в течение 15 суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления осужденный вправе ходатайствовать о своём участии и участии своего защитника в рассмотрении жалобы или представления судом апелляционной инстанции, о чём он должен указать в своей расписке и в апелляционной жалобе.

После вступления приговора в законную силу он может быть обжалован в Судебную коллегию по уголовным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции (690090, 

<

...>) через Благовещенский городской суд Амурской области в течение 6 месяцев со дня вступления приговора в законную силу в кассационном порядке, предусмотренном ч.2 ст. 401.3, ст. 401.7, 401.8 УПК РФ, при условии, что данный приговор был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

В случае подачи кассационной жалобы или кассационного представления осужденный вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции.

В случае пропуска срока или отказа в его восстановлении, а также если приговор не был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции кассационная жалоба подаётся непосредственно в Судебную коллегию по уголовным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в порядке ч.3 ст. 401.3, ст. 401.10 - 401.12 УПК РФ.

Председательствующий - судья А.С. Крюков