Дело № 2а-4672/2025 

УИД 32RS0027-01-2025-006658-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 г. г. Брянск 

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Петрачковой И.В.,

при секретаре Боголюбской Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности, 

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Брянской области обратилось в суд с настоящим административным иском, указав, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, однако, установленную законом обязанность по уплате налогов самостоятельно не исполнила. По состоянию на 07.01.2023 у административного ответчика образовалось отрицательное сальдо Единого налогового счета (далее - ЕНС) в размере 164 080,73 рублей. По состоянию на 06.12.2024 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), для включения в заявление о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо составляет 11 129,84 руб., в том числе: пени – 11 129,84 руб. 

На основании изложенного, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность в размере 11 129,84 руб., в том числе: пени в размере 11 129,84 руб.

Представитель административного истца УФНС России по Брянской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие представителя истца, в котором указано, что налоговая задолженность ко дню судебного заседания не погашена.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства дела уведомлена надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с п.3 ст. 45 НК РФ взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности, в том числе: 

в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (абзац 1); 

не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей (абзац 2). 

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей.

Таким образом, статьей 286 КАС РФ и ст. 48 НК РФ предусмотрен порядок обращения в суд только после истечения добровольного срока исполнения требования об уплате налога, пеней, в отношении которых подано заявление о взыскании недоимки.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации №48-П от 25.10.2024 абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации признан не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку он в системе действующего правового регулирования предполагает обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа, а также наличие оснований для их восстановления.

Из материалов дела следует, что требование №214359 об уплате налогов по состоянию на 25.09.2023 на сумму, превышающую 10 000 рублей, имеет срок исполнения – до 28.12.2023.

Налоговый орган обратился к мировому судье за вынесением судебного приказа, 14.01.2025 мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 соответствующей задолженности в размере 11 129,84 руб. Определением мирового судьи от 25.07.2025 в связи с поступившими от ФИО1 возражениями, вышеуказанный судебный приказ отменен.

С административным исковым заявлением в Советский районный суд города Брянска административный истец обратился 15.09.2025, т.е. в пределах установленного законом шестимесячного срока после отмены судебного приказа.

Давая оценку факту обращения с заявлением о выдаче судебного приказа за пределами 6 месячного срока со дня истечения срока требования об оплате налога, суд учитывает, что налоговым органом предъявлена ко взысканию не задолженность, указанная в требовании №214359, а задолженность по пене, образовавшаяся после выставления указанного требования. Поскольку налоговым органом обязанность по направлению налогоплательщику требования об уплате задолженности была исполнена, при изменении отрицательного сальдо единого налогового счета необходимость повторного направления требования отсутствовала.

Статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено выставление одного требования при наличии отрицательного сальдо единого налогового счета, и не предусмотрено выставление последующих требований при увеличении отрицательного сальдо единого налогового счета.

На данное правовое регулирование указано в требовании № 214359 по состоянию на 25.09.2023, а именно: «В случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено. Актуальную информацию об имеющейся задолженности можно получить в личном кабинете налогоплательщика (при его наличии)». 

Чтобы исполнить требование, надо уплатить (перечислить) сумму задолженности в размере отрицательного сальдо Единого налогового счета на дату исполнения (пункт 3 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Соответственно, при увеличении отрицательного сальдо Единого налогового счета законодатель предоставляет налоговому органу возможность обращения в суд без направления дополнительного требования. 

В настоящем деле все действия налогового органа совершены последовательно и в соответствии с требованиями закона. 

Властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения регулируются законодательством о налогах и сборах. 

Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. 

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьей 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

В соответствии со статьей 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учёту на едином налоговом счёте лица, который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее - ЕНП). Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности. При этом сальдо ЕНС может принимать положительное, отрицательное или нулевое значение. Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных сред перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражением совокупной обязанности.

По состоянию на 07.01.2023 у ФИО1 образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 164 080,73 руб.

В соответствии с пунктом 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - задолженность) признается общая сумма недоимок, а также не уплачен налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взнос (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных настоя Кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Россий Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

Статьей 75 НК РФ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 2) предусмотрено, что в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога (пункт 2 статьи 75 НК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 75 НК РФ пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки, и, если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

В случае увеличения совокупной обязанности отражение на едином налоговом счете начисления пеней на сумму недоимки осуществляется с даты учета увеличения соответствующей обязанности (пункт 6 статьи 75 НК РФ).

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов административным ответчиком не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности в соответствии со статьей 75 НК РФ начислены пени.

На дату формирования заявления о вынесении судебного приказа отрицательное сальдо по ЕНС составляло – 121 444,08 руб., из них:

Задолженность по налогу в сумме 68603,90 руб., в том числе:

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2018 год по сроку уплаты 9.01.2019 в сумме 5840 руб.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2020 год по сроку уплаты 4.12.2020 в сумме 7466,37 руб.;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 год по сроку уплаты 9.01.2019 в сумме 26 545 руб.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2020 год по сроку уплаты 4.12.2020 в сумме 28 752,53 руб.

Задолженность по пени в сумме 52 840,18 руб.

Пени, на которые ранее применены меры взыскания в сумме 41 710,34 руб. (в рамках положений статей 47,48 НК РФ).

Таким образом: 52 840,18 руб. (сальдо по пени на момент формирования заявления) – 41 710,34 руб. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания) = 11 129,84 руб. – задолженность по пени, которая взыскивается в рамках данного административного иска, включает в себя:

пени, начисленные на сумму отрицательного сальдо ЕНС в сумме 11 129,84 руб., из них: 

-пени, начисленные на задолженность за 2018 года в сумме 5 237,85 руб., которая признана безнадежной ко взысканию 30.06.2025 на основании решения № 908 за период с 03.03.2024 по 5.12.2024:

Датаначаланачисленияпени 

Датаокончанияначисленияпени 

Видобязанности 

Тип пени 

Кол. дней просрочки 

Недоимка для пени, руб. 

Ставкарасчетапени/делитель 

Ставкарасчетапени/% 

Итого начислено пени, руб. 

03.03.2024 

28.07.2024 

Совокупнаяобязанность 

Пени ЕНС 

148 

-32286.00 

300 

16 

-2548,42 

24.07.2024 

15.09.2024 

Совокупнаяобязанность 

Пени ЕНС 

49 

-32286.00 

300 

18 

-949,21 

16.09.2024 

27.10.2024 

Совокупнаяобязанность 

Пени ЕНС 

42 

-32286.00 

300 

19 

-858,81 

28.10.2024 

5.12.2024 

Совокупнаяобязанность 

Пени ЕНС 

39 

-32286.00 

300 

21 

-881,41 

итого 

-5237,85 

К налогу в сумме 32 286 рублей за 2018 год применены меры принудительного взыскания в рамках ст. 47 НК РФ, налоговым органом вынесено постановление №325701186 от 27.03.2019. На основании постановления № 325701186 службой судебных приставов было возбуждено исполнительное производство №...-ИП от 2.04.2019, по данному производству службой судебных приставов 26.06.2025 было вынесено постановление об окончании в соответствии с частью 1 пункта 3 статьи 46 ФЗ от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве». После окончания исполнительного производства, постановление №325701186 повторно в службу судебных приставов не предъявлялось, в соответствии с пунктом 11 статьи 4 ФЗ от 14.07.2022 №263-Ф3 задолженность была признана безнадежной ко взысканию решением № 908 от 30.06.2025.

Начисления за 2018 год по страховым взносам составляют 32 385 рублей, в связи с поступлением 99 рублей по решению о взыскании от 12.02.2024 № 4411, задолженность за 2018 год была списана в части 32 286 руб.

Итого: 32 385-99 руб. = 32 286 руб.

- пени за период с 03.03.2024 по 5.12.2024 в разрезе изменения сальдо для расчета пени и изменений процентной ставки ЦБ (задолженность в отношении которой налоговым органом приняты все меры принудительного взыскания в рамках ст. 47 и 48 НК РФ) в сумме 5891,99 руб.:

Датаначаланачисленияпени 

Датаокончанияначисленияпени 

Видобязанности 

Тип пени 

Кол. дней просрочки 

Недоимка для пени, руб. 

Ставкарасчетапени/целитель 

Ставкарасчетапени/% 

Итого начислено пени, руб. 

03.03.2024 

28.07.2023 

Совокупнаяобязанность 

Пени ЕНС 

148 

-36317.90 

300 

16 

-2866,70 

29.07.2024 

15.09.2024 

Совокупнаяобязанность 

Пени ЕНС 

49 

-36317.90 

300 

18 

-1067,75 

16.09.2024 

27.10.2024 

Совокупнаяобязанность 

Пени ЕНС 

42 

-36317.90 

300 

19 

-966,06 

28.10.2024 

5.12.2024 

Совокупнаяобязанность 

Пени ЕНС 

39 

-36317.90 

300 

21 

-991,48 

итого 

-5891,99 

Отрицательное сальдо ЕНС в размере 36317.90 рублей включат в себя:

- 99 рублей (страховые взносы за 2018 год по которым поступили денежные средства по решению о взыскании от 12.02.2024 №4411. К задолженности за 2018 год применены меры принудительного взыскания в рамках ст. 47 НК РФ, налоговым органом вынесено постановление №325701186 от 27.03.2019. С учетом погашения в рамках решения о взыскании от 12.02.2024 № 4411, пени, начисленные на погашенную задолженность правомерны.

- 36 218.90 рублей (страховые взносы за 2020 год по сроку уплаты 04.12.2020. К задолженности за 2020 год применены меры принудительного взыскания в рамках ст. 48 НК РФ, Советским районным судом г. Брянска вынесено решение по делу № 2А-522/2023 от 11.05.2023, выписан исполнительный лист ФС №...).

До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС не погашено. 

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ обязанность налогоплательщика по уплате пени возникает в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Как неоднократно обращал внимание Конституционный Суд Российской Федерации, пеня является дополнительным платежом, выполняющим функцию компенсации потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в установленный срок (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 № 381-О-П, от 17.02.2015 № 422-0). 

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.02.2015 №422-О, законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено.

Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, с учетом утраты возможности взыскания задолженности по уплате страховых взносов за 2018 г. в размере 32 286 руб., которая признана безнадежной ко взысканию решением № 908 от 30.06.2025 за период с 03.03.2024 по 05.12.2024, пеня, заявленная в административном исковом заявлении в размере 5 237,85 руб. является безнадежной ко взысканию и подлежит списанию соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, в связи с чем требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, заявленные УФНС России по Брянской области требования о взыскании налоговой задолженности с ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (

<

дата> рождения, место рождения: 

<

адрес>, зарегистрирована 

<

адрес>, ИНН №...) в пользу УФНС России по Брянской области задолженность на общую сумму 5 891, 99 руб., в том числе: пени в сумме 5 891, 99 руб. путем перечисления Единого налогового платежа на Единый налоговый счет:

Получатель платежа: Казначейство России (ФНС России),

Номер счета получателя: 03100643000000018500

ИНН\КПП получателя: 7727406020\770801001

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области г.Тула, 

БИК 017003983,

Корреспондентский счет: 40102810445370000059,

КБК 18201061201010000510,

УИН должника: 18203257230094908640,

ИНН должника: №....

Назначение платежа: Единый налоговый платеж.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Петрачкова

Мотивированное решение изготовлено 4 декабря 2025 года.