29RS0024-01-2025-003271-73

Дело №: 2-2188/2025

24 ноября 2025 года г. Архангельск 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Дмитриева В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пищухиной Е.А.,

при участии представителя истца Управления Роспотрбенадзора по Архангельской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Средняя школа № 51 имени Ф.А. Абрамова», администрации городского округа «Город Архангельск» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выделить финансирование,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Архангельской области (далее – Управление) обратилось в суд с указанным исковым заявлением в обоснование которого указывает, что с 26.10.2021 по 10.11.2021 проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа «Город Архангельск» «Средняя школа № 51 имени Ф.А. Абрамова» (далее – МБОУ СШ № 51), в ходе которой установлено, что по адресам: 

<

...>, 

<

...> выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства. По итогам плановой выездной проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 10.11.2021№ 886/1-пр со сроком исполнения до 10.11.2023. По итогам рассмотрения жалобы (ходатайства) МБОУ СШ № 51 от 13.06.2024 №2024061300041805 о продлении срока исполнения пунктов 1, 2 (частично), 3, 5 (частично), 6, 7, 8 (частично), 9 (частично), 10, 11 (частично), 12, 15, 16 (частично), 17 (частично), 18 - 21, 22 (частично), 24 (частично), 25 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 10.11.2021 № 886/1-пр, поданной с использованием государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», Управлением принято Решение от 18.06.2024 №202406130004180504001 о продлении срока исполнения пунктов 5 (частично), 17 (частично) предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 10.11.2021 № 886/1-пр до 02.09.2024, пунктов 1, 2 (частично), 3, 6, 7, 8 (частично), 9 (частично), 10, 11 (частично), 12, 15, 16 (частично), 18 - 21, 22 (частично), 24 (частично), 25 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 10.11.2021 № 886/1-пр до 07.02.2025. Из информации МБОУ СШ № 51 от 19.08.2025 №237 следует, что пункты 1, 7, 8 (частично), 9 (частично), 11 (частично), 12, 18 (частично), 19, 20, 22 (частично), 25 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 10.11.2021 № 886/1-пр не выполнены по адресу: 163059, 

<

...> в части ремонта обходной дорожки с правой стороны здания МБОУ СШ № 51 в районе прохождения теплотрассы (пункт 1); в части отделки стен из материалов, позволяющих проводить уборку влажным способом: в помещениях для приготовления дезинфицирующих растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств на 1, 2, 3, 4 этажах здания школы, в санитарных узлах для мальчиков на 4 этаже, в санитарных узлах для девочек и для мальчиков при спортивном зале, на лестничных маршах с 1 по 4 этаж (левая, правая сторона здания), в санитарных узлах для мальчиков на 2 этаже (пункт 7); ремонта стен в следующих помещениях: в гардеробе, в кабинете технологии №8, в комбинированной мастерской, в рекреации на 2 этаже (левая сторона), в кабинете №12, в санитарных узлах для мальчиков на 2, 4 этажах, лестничном марше 4 этажа, в рекреации 4 этажа (правая сторона), в лаборантской кабинета биологии, в помещении для хранения уборочного инвентаря на 4 этаже, лестничном марше 3 этажа (левая сторона), в санитарном узле для мальчиков при спортивном зале (пункт 8 частично); в части ремонта потолка в следующих помещениях: в санитарных узлах для мальчиков на 2, 3, 4 этажах, в лаборантской кабинета биологии, в помещении для хранения уборочного инвентаря на 3 этаже, в комбинированной мастерской, в санитарном узле для девочек на 2 этаже, в кабинете №38, в процедурном кабинете, в медицинском кабинете, в лаборантской кабинета химии, в рекреации 3 этажа (левая сторона), в душевой для мальчиков при спортивном зале (пункт 9 частично); остекления окон из цельного стеклополотна в учебных кабинетах №№ 11, 14, 15, 21, 29, 31, в лаборантской кабинета физики, в рекреации на 2 этаже (правая сторона), в процедурном кабинете, в рекреациях на 3 этаже (левая, правая сторона), лестничном марше 4 этажа (левая, правая сторона), в санитарном узле для мальчиков на 4 этаже, в спортивном зале, в тренерской, в коридоре у спортивного зала, в обеденном зале (пункт 11 частично); восстановления работы системы вентиляции в вытяжном шкафу в лаборантской кабинета химии (пункт 12); по адресу: 

<

...> в части ремонта напольного покрытия в следующих помещениях: в переходе в бассейн (пункт 18 частично); отделки стен материалами, позволяющими проводить уборку влажным способом: в санитарных узлах при учебных кабинетах №№1, 2, 3, 5, 10, 11, 14, 15, 17, 18, 19, 20, в санитарном узле при спортивном зале, на лестничном марше с 1 по 2 этаж (1,3 корпус), на лестничных маршах с 1 по 2 этаж №№1,2 (2 корпус), в переходе в бассейн (пункт 19); отделки потолка материалами, позволяющими проводить уборку влажным способом в переходе из 1-го корпуса во 2-й корпус (пункт 20); ремонта потолка в переходе в бассейн (пункт 22 частично); оборудования на территории школы физкультурно-спортивной зоны (пункт 25). В настоящее время деятельность в МБОУ СШ № 51 осуществляется с нарушением действующего санитарного законодательства. В связи с чем просит суд возложить обязанность на МБОУ СШ № 51 в срок до 01.09.2027 устранить нарушения обязательных требований п.п.2.2.4, 2.5.2, 2.5.3, 2.8.3, 3.4, 3.4.1, 3.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: по адресу: 

<

...> провести ремонт обходной дорожки с правой стороны здания МБОУ СШ № 51 в районе прохождения теплотрассы; выполнить отделку стен из материалов, позволяющих проводить уборку влажным способом: в помещениях для приготовления дезинфицирующих растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств на 1, 2, 3, 4 этажах здания школы, в санитарных узлах для мальчиков на 4 этаже, в санитарных узлах для девочек и для мальчиков при спортивном зале, на лестничных маршах с 1 по 4 этаж (левая, правая сторона здания), в санитарных узлах для мальчиков на 2 этаже; провести ремонт стен в следующих помещениях: в гардеробе, в кабинете технологии №8, в комбинированной мастерской, в рекреации на 2 этаже (левая сторона), в кабинете №12, в санитарных узлах для мальчиков на 2, 4 этажах, на лестничном марше 4 этажа, в рекреации 4 этажа (правая сторона), в лаборантской кабинета биологии, в помещении для хранения уборочного инвентаря на 4 этаже, на лестничном марше 3 этажа (левая сторона), в санитарном узле для мальчиков при спортивном зале; провести ремонт потолка в следующих помещениях: в санитарных узлах для мальчиков на 2, 3, 4 этажах, в лаборантской кабинета биологии, в помещении для хранения уборочного инвентаря на 3 этаже, в комбинированной мастерской, в санитарном узле для девочек на 2 этаже, в кабинете №38, в процедурном кабинете, в медицинском кабинете, в лаборантской кабинета химии, в рекреации 3 этажа (левая сторона), в душевой для мальчиков при спортивном зале; выполнить остекление окон из цельного стеклополотна в учебных кабинетах № 11, 14, 15, 21, 29, 31, в лаборантской кабинета физики, в рекреации на 2 этаже (правая сторона), в процедурном кабинете, в рекреациях на 3 этаже (левая, правая сторона), лестничном марше 4 этажа (левая, правая сторона), в санитарном узле для мальчиков на 4 этаже, в спортивном зале, в тренерской, в коридоре у спортивного зала, в обеденном зале; восстановить функционирование системы вентиляции в вытяжном шкафу в лаборантской кабинета химии; по адресу: 

<

...> провести ремонт напольного покрытия в переходе в бассейн; выполнить отделку стен из материалов, позволяющих проводить уборку влажным способом: в санитарных узлах при учебных кабинетах №№1, 2, 3, 5, 10, 11, 14, 15, 17, 18, 19, 20, в санитарном узле при спортивном зале, на лестничном марше с 1 по 2 этаж (1,3 корпус), на лестничных маршах с 1 по 2 этаж №№1,2 (2 корпус), в переходе в бассейн; выполнить отделку потолка из материалов, позволяющих проводить уборку влажным способом в переходе из 1-го корпуса во 2-й корпус; провести ремонт потолка в переходе в бассейн; выделить на территории школы физкультурно-спортивную зону, оборудованную в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству и содержанию мест, предназначенных для занятий спортом и физической культурой. Возложить обязанность на администрации городского округа «Город Архангельск» профинансировать указанные мероприятия до 01.09.2026.

Представитель истца Управления Роспотрбенадзора по Архангельской области ФИО4 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по доводам искового заявления.

Ответчики МБОУ СШ № 51, администрация городского округа «Город Архангельск» извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в суд не явились. Администрацией городского округа «Город Архангельск» представлен отзыв, согласно которому просят отказать в удовлетворении исковых требований ссылаясь, что в силу действующего законодательства понуждение органа местного самоуправления к выделению финансирования не допустимо.

Третье лицо департамент образования администрации городского округа «Город Архангельск» извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд представителя не направил.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке, в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь.

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322.

Согласно п. 2, п. 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Архангельской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области, осуществляющим деятельность в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 749. В связи с этим Управление является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 11 данного Положения руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом по Архангельской области.

Так, частью 2 ст. 95 Федерального закона 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрено, что при неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области с 26.10.2021 по 10.11.2021 проведена плановая выездная проверка МБОУ СШ № 51, в ходе которой установлено, что в МБОУ СШ № 51 по адресам: 

<

...>, 

<

...> выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства. По итогам плановой выездной проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 10.11.2021 № 886/1-пр со сроком исполнения до 10.11.2023.

По итогам рассмотрения жалобы (ходатайства) МБОУ СШ № 51 от 13.06.2024 №2024061300041805 о продлении срока исполнения пунктов 1, 2 (частично), 3, 5 (частично), 6, 7, 8 (частично), 9 (частично), 10, 11 (частично), 12, 15, 16 (частично), 17 (частично), 18 - 21, 22 (частично), 24 (частично), 25 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 10.11.2021 № 886/1-пр, поданной с использованием государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», Управлением принято решение от 18.06.2024 №202406130004180504001 о продлении срока исполнения пунктов 5 (частично), 17 (частично) предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 10.11.2021 № 886/1-пр до 02.09.2024, пунктов 1, 2 (частично), 3, 6, 7, 8 (частично), 9 (частично), 10, 11 (частично), 12, 15, 16 (частично), 18 - 21, 22 (частично), 24 (частично), 25 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 10.11.2021 № 886/1-пр до 07.02.2025.

Из информации МБОУ СШ № 51 от 19.08.2025 №237 следует, что пункты 1, 7, 8 (частично), 9 (частично), 11 (частично), 12, 18 (частично), 19, 20, 22 (частично), 25 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 10.11.2021 № 886/1-пр не выполнены по адресу: 

<

...> в части ремонта обходной дорожки с правой стороны здания МБОУ СШ № 51 в районе прохождения теплотрассы (пункт 1); в части отделки стен из материалов, позволяющих проводить уборку влажным способом: в помещениях для приготовления дезинфицирующих растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств на 1, 2, 3, 4 этажах здания школы, в санитарных узлах для мальчиков на 4 этаже, в санитарных узлах для девочек и для мальчиков при спортивном зале, на лестничных маршах с 1 по 4 этаж (левая, правая сторона здания), в санитарных узлах для мальчиков на 2 этаже (пункт 7); ремонта стен в следующих помещениях: в гардеробе, в кабинете технологии № 8, в комбинированной мастерской, в рекреации на 2 этаже (левая сторона), в кабинете № 12, в санитарных узлах для мальчиков на 2, 4 этажах, лестничном марше 4 этажа, в рекреации 4 этажа (правая сторона), в лаборантской кабинета биологии, в помещении для хранения уборочного инвентаря на 4 этаже, лестничном марше 3 этажа (левая сторона), в санитарном узле для мальчиков при спортивном зале (пункт 8 частично); в части ремонта потолка в следующих помещениях: в санитарных узлах для мальчиков на 2, 3, 4 этажах, в лаборантской кабинета биологии, в помещении для хранения уборочного инвентаря на 3 этаже, в комбинированной мастерской, в санитарном узле для девочек на 2 этаже, в кабинете № 38, в процедурном кабинете, в медицинском кабинете, в лаборантской кабинета химии, в рекреации 3 этажа (левая сторона), в душевой для мальчиков при спортивном зале (пункт 9 частично); остекления окон из цельного стеклополотна в учебных кабинетах №№ 11, 14, 15, 21, 29, 31, в лаборантской кабинета физики, в рекреации на 2 этаже (правая сторона), в процедурном кабинете, в рекреациях на 3 этаже (левая, правая сторона), лестничном марше 4 этажа (левая, правая сторона), в санитарном узле для мальчиков на 4 этаже, в спортивном зале, в тренерской, в коридоре у спортивного зала, в обеденном зале (пункт 11 частично); восстановления работы системы вентиляции в вытяжном шкафу в лаборантской кабинета химии (пункт 12); по адресу: 

<

...> в части ремонта напольного покрытия в следующих помещениях: в переходе в бассейн (пункт 18 частично); отделки стен материалами, позволяющими проводить уборку влажным способом: в санитарных узлах при учебных кабинетах №№1, 2, 3, 5, 10, 11, 14, 15, 17, 18, 19, 20, в санитарном узле при спортивном зале, на лестничном марше с 1 по 2 этаж (1,3 корпус), на лестничных маршах с 1 по 2 этаж №№1,2 (2 корпус), в переходе в бассейн (пункт 19); отделки потолка материалами, позволяющими проводить уборку влажным способом в переходе из 1-го корпуса во 2-й корпус (пункт 20); ремонта потолка в переходе в бассейн (пункт 22 частично); оборудования на территории школы физкультурно-спортивной зоны (пункт 25). 

В силу п.2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) предусмотрено, что покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Согласно п.2.5.2. СП 2.4.3648-20 следует, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Пункт 2.5.3 СП 2.4.3648-20 предусматривает, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Исходя из п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла.

Как следует из п. 3.4, 3.4.1 СП 2.4.3648- на собственной территории организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - общеобразовательные организации), выделяются зоны отдыха, физкультурно-спортивная зона и хозяйственная зона. Для выполнения рабочих программ учебного предмета «Физическая культура», мероприятий программы воспитательной работы и курсов по выбору соответствующей направленности допускается использовать спортивные сооружения (площадки, стадионы, бассейны), расположенные за пределами собственной территории общеобразовательной организации, оборудованные в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству и содержанию мест, предназначенных для занятий спортом и физической культурой.

В силу п.3.4.8 СП 2.4.3648-20 лаборантская и учебный кабинет химии оборудуется вытяжными шкафами.

В настоящее время деятельность в МБОУ СШ № 51 по адресам: 

<

...>, 

<

...> осуществляется с нарушением действующего санитарного законодательства, поскольку недостатки указанные в предписании не устранены, а именно: по адресу: 

<

...> необходимо провести ремонт обходной дорожки с правой стороны здания МБОУ СШ № 51 в районе прохождения теплотрассы; выполнить отделку стен из материалов, позволяющих проводить уборку влажным способом: в помещениях для приготовления дезинфицирующих растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств на 1, 2, 3, 4 этажах здания школы, в санитарных узлах для мальчиков на 4 этаже, в санитарных узлах для девочек и для мальчиков при спортивном зале, на лестничных маршах с 1 по 4 этаж (левая, правая сторона здания), в санитарных узлах для мальчиков на 2 этаже; провести ремонт стен в следующих помещениях: в гардеробе, в кабинете технологии № 8, в комбинированной мастерской, в рекреации на 2 этаже (левая сторона), в кабинете № 12, в санитарных узлах для мальчиков на 2, 4 этажах, на лестничном марше 4 этажа, в рекреации 4 этажа (правая сторона), в лаборантской кабинета биологии, в помещении для хранения уборочного инвентаря на 4 этаже, на лестничном марше 3 этажа (левая сторона), в санитарном узле для мальчиков при спортивном зале; провести ремонт потолка в следующих помещениях: в санитарных узлах для мальчиков на 2, 3, 4 этажах, в лаборантской кабинета биологии, в помещении для хранения уборочного инвентаря на 3 этаже, в комбинированной мастерской, в санитарном узле для девочек на 2 этаже, в кабинете №38, в процедурном кабинете, в медицинском кабинете, в лаборантской кабинета химии, в рекреации 3 этажа (левая сторона), в душевой для мальчиков при спортивном зале; выполнить остекление окон из цельного стеклополотна в учебных кабинетах №№ 11, 14, 15, 21, 29, 31, в лаборантской кабинета физики, в рекреации на 2 этаже (правая сторона), в процедурном кабинете, в рекреациях на 3 этаже (левая, правая сторона), лестничном марше 4 этажа (левая, правая сторона), в санитарном узле для мальчиков на 4 этаже, в спортивном зале, в тренерской, в коридоре у спортивного зала, в обеденном зале; восстановить функционирование системы вентиляции в вытяжном шкафу в лаборантской кабинета химии; по адресу: 

<

...> провести ремонт напольного покрытия в переходе в бассейн; выполнить отделку стен из материалов, позволяющих проводить уборку влажным способом: в санитарных узлах при учебных кабинетах № 1, 2, 3, 5, 10, 11, 14, 15, 17, 18, 19, 20, в санитарном узле при спортивном зале, на лестничном марше с 1 по 2 этаж (1,3 корпус), на лестничных маршах с 1 по 2 этаж №№1,2 (2 корпус), в переходе в бассейн; выполнить отделку потолка из материалов, позволяющих проводить уборку влажным способом в переходе из 1-го корпуса во 2-й корпус; провести ремонт потолка в переходе в бассейн; выделить на территории школы физкультурно-спортивную зону, оборудованную в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству и содержанию мест, предназначенных для занятий спортом и физической культурой.

Наличие и неустроеннее указанных недостатков стороной ответчика не оспаривается, при таких обстоятельствах, а также с учетом требований вышеуказанного законодательства заявленные требования к МБОУ СШ № 51 подлежат удовлетворению.

Часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Истец просит установить срок до 01.09.2027, суд с указанным сроком соглашается, поскольку последний является разумным исходя из фактических обстоятельств дела.

Вместе с тем исковые требования истца к администрации городского округа «Город Архангельск» о возложении обязанности выделить финансирование не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации (далее – БК РФ) под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абз. 38 ст. 6 БК РФ).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (ст. 38.1 БК РФ).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом п. 1 ст. 74 БК РФ порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абз. 3 п. 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (п. 4 ст. 154 БК РФ).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (ст. 158 БК РФ).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно администрация муниципального образования 

<

данные изъяты>, осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.

При этом понуждение администрации городского округа «Город Архангельск» к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств бюджета, предусмотренных на содержание подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Такое правоприменение соответствует правовой позиции изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2023 № 18-КГ23-195-К4, от 05.11.2024 № 58-КГ24-8-К9).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Средняя школа № 51 имени Ф.А. Абрамова» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа «Город Архангельск» «Средняя школа № 51 имени Ф.А. Абрамова» в срок до 01.09.2027 (включительно) устранить нарушения обязательных требований п.п.2.2.4, 2.5.2, 2.5.3, 2.8.3, 3.4., 3.4.1, 3.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно:

по адресу: 

<

...> провести ремонт обходной дорожки с правой стороны здания МБОУ СШ № 51 в районе прохождения теплотрассы; выполнить отделку стен из материалов, позволяющих проводить уборку влажным способом: в помещениях для приготовления дезинфицирующих растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств на 1, 2, 3, 4 этажах здания школы, в санитарных узлах для мальчиков на 4 этаже, в санитарных узлах для девочек и для мальчиков при спортивном зале, на лестничных маршах с 1 по 4 этаж (левая, правая сторона здания), в санитарных узлах для мальчиков на 2 этаже; провести ремонт стен в следующих помещениях: в гардеробе, в кабинете технологии № 8, в комбинированной мастерской, в рекреации на 2 этаже (левая сторона), в кабинете №12, в санитарных узлах для мальчиков на 2, 4 этажах, на лестничном марше 4 этажа, в рекреации 4 этажа (правая сторона), в лаборантской кабинета биологии, в помещении для хранения уборочного инвентаря на 4 этаже, на лестничном марше 3 этажа (левая сторона), в санитарном узле для мальчиков при спортивном зале; провести ремонт потолка в следующих помещениях: в санитарных узлах для мальчиков на 2, 3, 4 этажах, в лаборантской кабинета биологии, в помещении для хранения уборочного инвентаря на 3 этаже, в комбинированной мастерской, в санитарном узле для девочек на 2 этаже, в кабинете №38, в процедурном кабинете, в медицинском кабинете, в лаборантской кабинета химии, в рекреации 3 этажа (левая сторона), в душевой для мальчиков при спортивном зале; выполнить остекление окон из цельного стеклополотна в учебных кабинетах №№ 11, 14, 15, 21, 29, 31, в лаборантской кабинета физики, в рекреации на 2 этаже (правая сторона), в процедурном кабинете, в рекреациях на 3 этаже (левая, правая сторона), лестничном марше 4 этажа (левая, правая сторона), в санитарном узле для мальчиков на 4 этаже, в спортивном зале, в тренерской, в коридоре у спортивного зала, в обеденном зале; восстановить функционирование системы вентиляции в вытяжном шкафу в лаборантской кабинета химии.

по адресу: 

<

...> провести ремонт напольного покрытия в переходе в бассейн; выполнить отделку стен из материалов, позволяющих проводить уборку влажным способом: в санитарных узлах при учебных кабинетах № 1, 2, 3, 5, 10, 11, 14, 15, 17, 18, 19, 20, в санитарном узле при спортивном зале, на лестничном марше с 1 по 2 этаж (1,3 корпус), на лестничных маршах с 1 по 2 этаж №№1,2 (2 корпус), в переходе в бассейн; выполнить отделку потолка из материалов, позволяющих проводить уборку влажным способом в переходе из 1-го корпуса во 2-й корпус; провести ремонт потолка в переходе в бассейн; выделить на территории школы физкультурно-спортивную зону, оборудованную в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству и содержанию мест, предназначенных для занятий спортом и физической культурой.

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к администрации городского округа «Город Архангельск» о возложении обязанности выделить финансирование – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2025 года.

Судья В.А. Дмитриев