Дело № 2-1964/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 года с.Улаган 

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретарях Язарове А.В., Беляшевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям ФИО1 к Отделению МВД России по Улаганскому району о взыскании недоначисленной и невыплаченной части денежного довольствия в виде районного коэффициента за службу в высокогорном районе, компенсации морального вреда, к Министерству внутренних дел по Республике Алтай о взыскании недоначисленной и невыплаченной пенсии, и ФИО2 к Отделению МВД России по Улаганскому району о взыскании недоначисленной и невыплаченной части денежного довольствия в виде районного коэффициента за службу в высокогорном районе,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению МВД России по Улаганскому району о взыскании недоначисленной и невыплаченной части денежного довольствия в виде районного коэффициента за службу в высокогорном районе в размере 603 474 руб. 80 коп.

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению МВД России по Улаганскому району о взыскании недоначисленной и невыплаченной части денежного довольствия в виде районного коэффициента за службу в высокогорном районе в размере 126 567 руб. 56 коп.

Определением суда указанные дела объединены в одно производство, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство внутренних дел по Республике Алтай.

Исковые требования мотивированы тем, что с 10.05.1998г. по 07.08.2020г. ФИО1 проходил службу в ОМВД РФ по Улаганскому району, ФИО2 с 29.07.2014г. по 16.04.2018г. проходил службу в ОМВД РФ по Улаганскому району. За весь период службы ответчиком выплата денежного довольствия производилась без учета коэффициента в размере 1,2 установленного для районов, расположенных на высоте 1500 -2000 метров над уровнем моря (Улаганский, Кош-Агачский районы Республики Алтай), согласно положению Федерального закона № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 30.12.2011года № 1237. 

Обосновав требования положениями Федерального Закона РФ от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года №1237, истцы просили обязать ответчика выплатить недоначисленную часть денежного довольствия в виде районного коэффициента за службу в высокогорном районе. Истец ФИО1 указывает, что о нарушении его прав стало известно при получении заработной платы в конце декабря 2019 года, заработная плата была перечислена в большем объеме. 19 марта 2020 года ФИО1 вместе с другими сотрудниками обратился с рапортом к начальнику ФИО3 по поводу данных выплат. 03.04.2020г. дан ответ, что правовых оснований для рассмотрения коллективного обращения не имеется. При повторном обращении истцами в июле 2020 года, 14 августа врио начальника Отделения МВД по России по Улаганскому району ФИО4 дан ответ, что согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай с. Улаган расположен на высоте 1240 метров над уровнем моря и правовых оснований для применения коэффициента 1,2 для расчета денежного довольствия и пенсии сотрудникам и пенсионерам, проживающим на территории Улаганского района, не имеется. Истец ФИО2 указывает, что о нарушении своих прав он узнал месяц назад у сотрудников ОМВД РФ по Улаганскому району. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству исковые требования уточнены, истцом ФИО1 заявлены исковые требования об обязании ОМВД РФ по Улаганскому району выплатить недоначисленную часть денежного довольствия в виде районного коэффициента за службу в высокогорном районе в размере 603474,80 руб. и компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., об обязании Министерства внутренних дел по Республике Алтай выплатить недоначисленную и невыплаченную пенсию за период с 08.08.2020г. по настоящее время.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях.

Представитель истцов ФИО5, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковых заявлениях.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения МВД России по Улаганскому району, ответчика и третьего лица Министерства внутренних дел по Республике Алтай ФИО6, действующая на основании доверенностей, исковые требования истцов не признала, заявила о пропуске истцами срока на обращение в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении требований истцов.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 10.05.1998г. по 07.08.2020г. проходил службу в ОМВД РФ по Улаганскому району, с 08.08.2020 г. получает пенсию по выслуге лет. 

ФИО2 с 29.07.2014г. по 16.04.2018г. проходил службу в ОМВД РФ по Улаганскому району, уволен из органов внутренних дел. 

Из акта проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Отделения МВД России по Улаганскому району от 28.08.2019 г., составленного за период с 01.08.2017 г. по 01.08.2019 г.. установлено, что в нарушение постановления Правительства РФ от 09.04.1992 г. № 239, Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1237, сотрудникам ОМВД России по Улаганскому району не устанавливалась надбавка за работу в высокогорных районах в размере – 1,2. 

Из исковых заявлений следует, что выплата денежного довольствия истцам производилась без учета коэффициента в размере 1,2, установленного для районов расположенных на высоте 1500-2000 метров над уровнем моря (Улаганский и Кош-Агачский районы Республики Алтай).

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика заявлено о пропуске срока обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными специальными нормами права.

В ч. 2 данной статьи закреплено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В этой связи доводы истцов об исчислении срока обращения в суд в соответствии со статьями 136, 140 ТК РФ, несостоятельны.Вышеуказанный срок для обращения в суд за разрешением служебного спора является одним из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав сотрудника органов внутренних дел в случае незаконного расторжения контракта и является достаточным для обращения в суд.

Лицам, которые не реализовали свое право на обращение в суд в предусмотренный законом срок по уважительным причинам, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке.

Истец ФИО1 при обращении в суд указал, что о выплате денежного довольствия с учетом коэффициента 1,2 за службу в высокогорном районе стало известно в декабре 2019г. Согласно письма Министра МВД по Республике Алтай от 25.12.2019 года «О доведении лимита бюджетных обязательств» сотрудникам Отделения МВД России по Улаганскому району был произведен перерасчет заработной платы за 2019 год за работу в высокогорных районах в размере -1,2. 

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что выплата к денежному довольствию сотрудников Отделения МВД России по Улаганскому району с учетом коэффициента 1,2 за службу в высокогорном районе за 2019 год произведена в конце декабря 2019 года, в 2020 году производилась ежемесячно с выплатой заработной платы.

Согласно расчетов взыскиваемых сумм, часть денежного довольствия в виде районного коэффициента за службу в высокогорном районе ФИО1 взыскивается по декабрь 2018 года.

Вместе с тем в силу п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Постановления Правительства РФ от 09.04.1992 г. № 239 и от 30.12.2011 г. № 1237 об отнесении Улаганского района Республики Алтай к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера и установлении в Улаганском районе Республики Алтай коэффициента к заработной плате за работу в высокогорном районе на высоте от 1500 до 2000 метров над уровнем моря в размере 1,2, относятся к информации, находящейся в свободном доступе, следовательно, проявив должную заботливость и осмотрительность, истцы имели возможность проверить размер денежного довольствия, начисляемого ежемесячно, недоначисленную и невыплаченную часть денежного довольствия истребовать в судебном порядке. 

В этой связи довод истца ФИО1 о том, что о нарушении своих прав узнал только в декабре 2019г. при получении заработной платы в большем размере, не может быть принят во внимание.

Обращения истца ФИО1 в марте и июне 2020 года с рапортами на имя руководителя Отделения МВД России по Улаганскому району по поводу коэффициента к денежному довольствию, не влияют на исчисление срока на обращение в суд за разрешением спора о размере денежного довольствия, поскольку срок на обращение в суд подлежит исчислению исходя из срока выплаты заработной платы в каждом месяце, в котором истец не получил часть денежного довольствия в виде районного коэффициента за службу в высокогорном районе.

Таким образом, ежемесячно получая денежное довольствие без учета спорных сумм, истцу ФИО1 было известно о нарушении его прав, при этом с исковым заявлением истец обратился только 25.08.2020г.

Из исковых требований ФИО2 следует, что истец взыскивает недоначисленную и невыплаченную часть денежного довольствия с февраля 2015г. по апрель 2018г. Истец указывает, что о нарушении своих прав узнал месяц назад у сотрудников ОМВД по Улаганскому району. 

ФИО2 16.04.2018г. уволен из органов внутренних дел Российской Федерации.

Принимая во внимание, что о нарушении своих прав истцу ФИО2 было известно каждый месяц, когда получал заработную плату без начисления спорных сумм в период с февраля 2015 года по апрель 2018 года, в том числе при увольнении, когда с ним был произведен окончательный расчет, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок для обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав, поскольку с требованиями о взыскании заработной платы истец обратился только в августе 2020 года, т.е. через 2 года 4 месяца после увольнения.

При этом ходатайство о восстановлении срока истцами не заявлено, доказательства уважительности причин пропуска срока суду не представлены.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцами пропущен установленный ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок для обращения в суд за защитой своих прав.

Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абз. 3 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ»).

В связи с пропуском истцами срока обращения в суд с требованием о взыскании недоначисленной и невыплаченной части денежного довольствия, оснований для удовлетворения требований истцов в указанной части не имеется.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что в период рассмотрения дела недоначисленная и невыплаченная пенсия за период с 08.08.2020г. по настоящее время истцу ФИО1 выплачена. Из показателей перерасчета пенсии, представленной МВД Республики Алтай следует, что 19.11.2020г. произведен перерасчет пенсии, сумма доплаты составила 20316 руб. 65 коп. При таких обстоятельствах, требования истца ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Алтай о выплате недоначисленной и невыплаченной пенсии являются необоснованными. 

Истцом ФИО1 заявлено требование к ОМВД РФ по Улаганскому району о компенсации морального вреда, причиненного нарушением его трудовых прав, в размере 100 000 рублей.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку в судебном заседании установлено, что по требованиям о взыскании недоначисленной и невыплаченной части денежного довольствия пропущен срок на обращение в суд, то оснований для взыскания компенсации морального вреда с ОМВД РФ по Улаганскому району не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению МВД России по Улаганскому району о взыскании недоначисленной и невыплаченной части денежного довольствия в виде районного коэффициента за службу в высокогорном районе в размере 603 474 руб. 80 коп., компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, к Министерству внутренних дел по Республике Алтай о взыскании недоначисленной и невыплаченной пенсии, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению МВД России по Улаганскому району о взыскании недоначисленной и невыплаченной части денежного довольствия в виде районного коэффициента за службу в высокогорном районе в размере 126 567 руб. 56 коп. отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято 02 декабря 2020 года.

Председательствующий Е.В. Айманова