Дело № 2-42/2025 

УИД № 54RS0005-01-2024-001660-34

Поступило 26.02.2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2025 года город Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Соколянской О.С.,

при секретаре Токареве А.В.,

с участием прокурора Маморцева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кировского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, встречному исковому заявлению администрации Кировского района г. Новосибирска к ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующему за себя и в интересах несовершеннолетних 

<

данные изъяты> о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, 

У С Т А Н О В И Л :

Изначально ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, которое было предоставлено ему в 1991 году в связи с трудовой деятельностью в ДЭУ 

<

адрес>.

ФИО1 указывает, что с 17 января 1992 года по настоящее время зарегистрирован и фактически проживает в указанном жилом помещении, а также в данном жилом помещении зарегистрирована и фактически проживает его дочь ФИО2 и фактически проживает ее супруг ФИО3 и несовершеннолетние 

<

данные изъяты>.

Указанное жилое помещение было передано ему 24 декабря 1991 года на основании ордера с отметкой «служебный» для вселения его и членов его семьи – 

<

данные изъяты> (жена), 

<

данные изъяты> (сын). Его супруга 

<

данные изъяты> с 16 октября 2014 года снята с регистрационного умета, 

<

данные изъяты>. также снят с регистрационного учета 18 ноября 2008 года в связи со смертью.

ФИО1 обращает внимание, что с 17 января 1992 года он непрерывно проживает в спорном жилом помещении, никогда не выезжал в иное место жительства, несет расходы по оплате коммунальных услуг. Его дочь ФИО2 с 17 марта 1992 года зарегистрирована в указанном жилом помещении, фактически проживает, пользуется квартирой. 

16 октября 2023 года ФИО1 обратился в администрацию Кировского района г. Новосибирска с заявлением о заключении с ним договора социального найма, в чем ему было отказано в связи с тем, что квартира была ему предоставлена как служебная.

Истец считает данный отказ необоснованным, поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости спорное жилое помещение с 28 сентября 2015 года принадлежит на праве собственности г. Новосибирску, при этом сведений о том, что указанная квартира относится к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования, не имеется.

Ордер с пометкой «служебный» был выдан ФИО1 24 декабря1991 года, в то время как спорное жилое помещение принадлежит муниципальной казне г. Новосибирска на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года.

При указанных обстоятельствах, поскольку истец и члены его семьи были вселены в спорное жилое помещение на законном основании в связи с трудовыми отношениями до передачи жилого помещения в муниципальную собственность, он приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Таким образом, по мнению истца, он владеет спорной квартирой правомерно на протяжении длительного времени, несет расходы по содержанию жилья, имеет регистрацию в указанном жилом помещении, а сам факт отсутствия договора социального найма, либо ордера на спорное жилое помещение не является основанием для отказа в заключении с ним договора социального найма.

На основании изложенного истец просил признать его нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, по договору социального найма, обязать администрацию Кировского района г. Новосибирска заключить с ним договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

17 января 2025 года истцом подано уточненное исковое заявление (т. 2 л.д. 129), согласно которому истец просит признать его приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма, обязать администрацию Кировского района г. Новосибирска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Администрация Кировского района г. Новосибирска обратилась в суд со встречным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что решением исполнительного комитета Кировского районного совета народных депутатов от 17 декабря 1991 года № 443/13 ФИО1, как работнику ДЭУ Кировского района, был выдан служебный ордер на занятие 

<

адрес> доме по 

<

адрес>, в качестве членов семьи также были включены 

<

данные изъяты>

Между ФИО1 и органами местного самоуправления фактически сложились отношения по договору найма служебного жилого помещения. В настоящее время в квартире проживают и состоят на регистрационном учете ФИО1 и его дочь ФИО2, вместе с тем, доказательств, что ФИО1 по-прежнему является сотрудником ДЭУ Кировского района отсутствуют.

На учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения ФИО1 и ФИО2 не состоят, в связи с чем спорное жилое помещение не может быть им предоставлено на условиях договора социального найма, поскольку оно предоставлено только на период работы ФИО1

Жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, относится к муниципальному специализированному жилищному фонду, собственником является муниципальное образование г. Новосибирск в лице мэрии г. Новосибирска, в муниципальную собственность в результате смены собственника не передавалось, перешло в муниципальную собственность в порядке разграничения государственной собственности. Кроме того, на момент вселения ФИО1 и членов его семьи квартира не принадлежала ДЭУ Кировского района, решение о признании жилого помещения служебным и предоставлении его ответчикам принимали органы местного самоуправления.

Таким образом, по мнению администрации Кировского района г. Новосибирска, действия ФИО1 и ФИО2 препятствуют собственнику жилого помещения распорядиться муниципальным имуществом.

На основании изложенного истец по встречному иску просил признать ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, указав, что указанное решение будет являться основанием для снятия указанных лиц с регистрационного учета по месту жительства (т. 1. л.д. 81-82).

11 декабря 2024 года администрацией Кировского района г. Новосибирска подано уточненное встречное исковое заявление (т. 2 л.д. 103-104), согласно которому в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что в настоящее время в спорном жилом помещении также фактически проживают без регистрации супруг ФИО2 ФИО3, а также их совместные дети: 

<

данные изъяты>

Кроме того, истец по встречному исковому заявлению указывает, что ФИО1 состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения с 05 июня 2001 года по 18 октября 2024 года, однако снят в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма – наличием учетной нормы площади жилья. При этом деятельность проживания сама по себе не влечет за собой смену статуса жилого помещения.

Таким образом, с учетом уточнений, администрация Кировского района г. Новосибирска просит признать ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, признать ФИО3, 

<

данные изъяты> не приобретшими право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, 

<

данные изъяты> из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, указать, что настоящее решение является основанием для снятия ФИО1, ФИО4 с регистрационного учета по месту жительства.

Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) ФИО1, участвовавший в судебном заседании до перерыва, первоначальные исковые требования поддержал в полном объеме, возражал против удовлетворения встречного искового заявления, пояснив, что проживает и зарегистрирован в спорном жилом помещении с 1992 года, помимо него в квартире проживает его дочь ФИО2 со своей семьей: ФИО3 (супруг), 

<

данные изъяты> (дочь). Он несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги в течение всего времени проживания. ФИО1 также пояснил, что ему известно о том, что он снят с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, не согласен с этим, поскольку жилой дом по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности его супруге 

<

данные изъяты> которая там зарегистрирована и проживает. ФИО1 не отрицал, что брак между ним и 

<

данные изъяты> не расторгнут, однако пояснил, что они в течение длительного времени не проживают, в связи с чем членами семьи не являются. Жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> принадлежит на праве собственности отцу 

<

данные изъяты> ФИО5, который в настоящее время с ним не проживает, членом его семьи не является. Также ФИО1, пояснил, что в организации, в связи с осуществлением трудовой деятельности, в которой ему было предоставлено спорное жилое помещение, он был трудоустроен в течение 5 лет, после чего был уволен в связи с переходом на иное место работы.

Третье лицо по первоначальное иску (ответчик по встречному иску) ФИО2 в ходе судебного заседания до перерыва не возражала против удовлетворения первоначального иска, возражала против удовлетворения встречного иска, указав, что зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении с рождения. Помимо нее и ее отца ФИО1 в квартире также проживает ее супруг ФИО3 и их общие дети: 

<

данные изъяты> Полагает, что между ее отцом и администрацией фактически сложились отношения социального найма в отношении спорного жилого помещения, несмотря на то, что ордер имеет отметку «служебный». Кроме того, в ходе судебного заседания 26 ноября 2024 года (т. 2 л.д. 54-55) ФИО2 пояснила, что в 1999 году между УЖК 

<

адрес> и ФИО1 был заключен договор социального найма спорного жилого помещения, в качестве членов семьи нанимателя были вселены: 

<

данные изъяты> (сын), ФИО6, ФИО5 Также пояснила, что ей известно о том, что ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, однако не согласна с данным решением, поскольку с ФИО7 не проживает с 2004 года, несмотря на то, что брак не расторгнут до настоящего времени, а ФИО5 является отцом 

<

данные изъяты> и никогда членом семьи ФИО1 не являлся, с ним не проживал, совместного хозяйства не вел. 

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) администрации 

<

адрес> к ходе судебного заседания возражал против удовлетворения первоначального иска, поддержал доводы встречного иска, указав, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в связи с осуществлением трудовой деятельности, о чем свидетельствует отметка «служебный» на ордере. В настоящее время трудовые отношения между ним и организацией прекращены, в связи с чем оснований для проживания ФИО1 и членов его семьи в спорном жилом помещения не имеется. ФИО1, а также члены его семьи: 

<

данные изъяты> и ФИО5 с 2001 года состояли на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, однако по истечении 3 лет свое нахождении на указанном учете не подтвердили, а в 2024 году сняты с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения, поскольку члены семьи ФИО1 – 

<

данные изъяты> (супруга) и ФИО5 (тесть) имеют в собственности жилые помещения, общая площадь которых превышает учетную норму площади жилья на каждого члена семьи. При этом представитель пояснил, что наличие договора социального найма, заключенного между УЖХ 

<

адрес> и ФИО1 не является основанием для признания его приобретшим право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку УЖХ 

<

адрес>, не являясь собственником жилого помещения, не имело полномочий по заключению указанного договора и распоряжению жилым помещением.

Представитель ответчика по первоначальному иску мэрии 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Ответчик ФИО3, действующийза себя и в интересах несовершеннолетних 

<

данные изъяты> третьи лица ФИО7, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в свое отсутствие. 

Представитель третьего лица отдел опеки и попечительства 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора Маморцева И.В., полагавшего, что в удовлетворении первоначального искового заявления надлежит отказать, встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации (ЖК РФ). Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч.ч. 2, 3 ст. 30 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и обязывая органы государственной власти создавать условия для его осуществления (части 1 и 2), одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). При этом федеральный законодатель, будучи связанным конституционными принципами и требованиями, обладает достаточно широкой дискрецией при определении конкретных механизмов обеспечения тех или иных категорий граждан жильем, в том числе в части установления взаимозависимости видов жилищных гарантий для сотрудников федеральных органов исполнительной власти, при которой право на один из этих видов не может быть прекращено до предоставления другого.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29 октября 2020 г. N 2460-О, Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим правовым актом, определяющим правила регулирования жилищных отношений, раскрывая содержание понятия "служебные жилые помещения", устанавливает, что они предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93).

Таким образом, договор найма служебного жилого помещения заключается с учетом специфики трудовой деятельности нанимателя, имеющей социально-значимый аспект, что согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 19 апреля 2018 г. N 16-П, о том, что предоставление гражданам служебных жилых помещений по месту службы непосредственно связано с осуществлением ими своих служебных обязанностей. Соответственно, утрата гражданином правового статуса сотрудника федерального органа исполнительной власти влечет за собой и прекращение договора найма служебного жилого помещения, предоставленного ему с учетом данного статуса и для выполнения присущих занимаемой должности профессиональных обязанностей.

На основании пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборные должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 12 июля 1990 года принят на работу на должность инженера в ДЭУ Кировского района, что подтверждается сведениями трудовой книжки (т. 1 л.д. 23). 18 сентября 1995 года уволен в порядке перевода в производственный кооператив «Левый берег» по соглашению между руководителями. Указанные сведения также подтверждаются сведениями, представленными МКУ 

<

адрес> «ДЭУ №», а также приказом № 99 от 11 июля 1990 года о принятии ФИО1 на работу и приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 (т. 1 л.д. 143, 144, 145).

Решением Исполнительного комитета 

<

адрес> совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список предприятий на заселение жилой площади, в число которых вошло ДЭУ 

<

адрес> (т. 1 л.д. 76). Как следует из списка рабочих ДЭУ 

<

адрес>, вселяемых в служебную жилплощадь, главный инженер ФИО1 на работы время вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, составом семьи 3 человека (т. 1 л.д. 77)

24 декабря 1991 года ФИО1 Исполнительным комитетом 

<

адрес> Совета депутатов трудящихся г. Новосибирска выдан ордер № с отметкой «служебный» на право занятия 2-х комнатой квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. В качестве членов семьи также в указанное жилое помещение вселены: 

<

данные изъяты> – жена, 

<

данные изъяты> – сын (т. 1 л.д. 14).

Постановлением мэрии г. Новосибирска № 280 от 09 марта 1994 года утверждены акты передачи муниципального жилищного фонда в распоряжение администраций районов города (т. 1 л.д. 124). Согласно перечню домов, переданных в распоряжение администрации 

<

адрес>, в распоряжение администрации передан жилой 

<

адрес> (год постройки 1970) (т. 1 л.д. 125-126, 127-128).

Согласно копии свидетельства о рождении 

<

данные изъяты> родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны: отец – ФИО1, мать – ФИО7 (т. 1 л.д. 36).

Согласно копии свидетельства о заключении брака 25 июля 2015 года заключен брак между ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО9, жене – ФИО9 (т. 1 л.д. 35).

Согласно копии свидетельства о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО10, жене – ФИО10 (т. 1 л.д. 30). Как следует из пояснений ФИО1 и ФИО2 брак между ФИО1 и 

<

данные изъяты> в настоящее время не расторгнут.

Согласно копии свидетельства о смерти 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 33).

Согласно выписке из домовой книги на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>, состоят: ФИО10 

<

данные изъяты> (квартиросъемщик) - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (дочь) - с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ранее на регистрационном учете по указанному адресу состояли: 

<

данные изъяты> (жена) – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> (сын) – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в связи со смертью) (т. 1 л.д. 19, 111).

Согласно копии свидетельства о рождении 

<

данные изъяты> родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны: отец – ФИО3, мать – ФИО2 (т. 2 л.д. 127).

Согласно копии свидетельства о рождении 

<

данные изъяты> родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны: отец – ФИО3, мать – ФИО2 (т. 2 л.д. 128).

Согласно адресной справке УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по мечту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> (т. 2 л.д. 126).

Как следует из пояснений ФИО1 и ФИО2, ФИО3, а также несовершеннолетние 

<

данные изъяты>. в настоящее время фактически проживают в спорном жилом помещении.

Согласно сведениям Новосибирского филиала ПКК «Роскадастр» ФИО1 на территории 

<

адрес> в собственности объектов недвижимости не имеет (т. 1 л.д. 47).

Согласно сведениям Новосибирского филиала ПКК «Роскадастр» ФИО2 на территории 

<

адрес> в собственности объектов недвижимости не имеет (т. 1 л.д. 63).

Согласно сведениям Новосибирского филиала ПКК «Роскадастр» в собственности ФИО3, а также 

<

данные изъяты>. недвижимого имущества не имеется (т. 2 л.д. 182-184).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес> является 

<

адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 16-18, 54-55).

Согласно сведениям МКУ 

<

адрес> «Городское жилищное агентство» жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, включено в реестр на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года, принадлежит муниципальное казне г. Новосибирска (т. 1 л.д. 21, 52-52). 

Кроме того, согласно представленным МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» сведениям, с момента ввода многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> в эксплуатацию, дом находился в собственности и эксплуатации муниципальных структур и после выхода постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» остался муниципальной собственности. В состоянию на 13 августа 2024 года в многоквартирном доме по 

<

адрес> в муниципальной собственности осталось 4 жилых помещения, в том числе жилое помещение № 18 (т. 1 л.д. 140).

Также согласно ответу МКП г. Новосибирска «Горэлектротранспорт» ФИО1 работает в должности начальника филиала № «Кировский троллейбусный» МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» с 17 сентября 2020 года по настоящее время на основании приказа о приеме от ДД.ММ.ГГГГ №-к, приказа о переводе №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Уставом МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» не предусмотрено выделение служебных помещений для проживания работников, а также не имеется перечня должностей, в отношении которых предоставляется служебное помещение. Служебное помещение, предоставленное ФИО1 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, не имеет отношения к МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию 

<

адрес> с заявлением о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, указав его в качестве нанимателя, на что ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об отсутствии оснований для заключения с ним договора социального найма спорного жилого помещения в связи с непредставлением документов, предусмотренных п. 2.7 Регламента (договора социального найма, либо ордера на жилое помещение) (т. 1 л.д. 15).

Как следует из вышеуказанного уведомления ФИО1 на семью из 3-х человек жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, было предоставлено в качестве служебного, в связи с осуществлением им трудовой деятельности в ДЭУ «

<

адрес>».

Факт представления ФИО1 спорного жилого помещения в качестве служебного для временного проживания в нем в период осуществления трудовой деятельности сторонами не оспаривался.

Доказательств того, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья, не представлено. Решение об исключении данного жилого помещения из числа служебного не принималось.

Таким образом, между ФИО1 и органами местного самоуправления фактически сложились отношения по договору найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. 

Решение об исключении данного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось, истец в установленном законом порядке с таким заявлением не обращался.

В соответствии с п.7.4.3 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005г №94, служебное жилое помещение может быть исключено из специализированного жилищного фонда и включено в муниципальный жилищный фонд социального использования по обращению гражданина в предусмотренных случаях.

Таким образом, из указанной выше нормы усматривается, что исключение служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда относится с компетенции самого собственника, который согласно ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничен в своих правах лишь по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Сам по себе факт длительного проживания в служебном жилом помещении не влечет автоматического исключения этих помещений из числа служебных.

Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991г №3020-1 лишь разграничивало государственную собственность в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность.

Каких-либо доказательств того, что спорная квартира когда-либо была закреплена за государственным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, суду не представлено.

В силу указанных норм закона, исковые требования ФИО1 о признании нанимателем спорного жилого помещения на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма удовлетворению не подлежат.

В ходе рассмотрения гражданского дела ФИО1 представлена копия договора социального найма жилого помещения без даты с указанием года «1999 год», заключенного между Управлением жилищного хозяйства Кировского района и ФИО1, согласно условиям которого последнему на состав семьи 6 человек: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>. на условиях социального найма предоставлено жилое помещение общей площадью 44, 8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> (т. 2 л.д. 53).

Суд приходит к убеждению, что представленный договор социального найма заключен неуполномоченным лицом, поскольку решение об отнесении спорной квартиры к жилищному фонду социального использования (для постоянного проживания граждан) уполномоченным органом не принималось, доказательств обратного в ходе судебного разбирательства не представлено.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилым помещениях, предоставляемых по договору социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации)

На основании части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из уведомления об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма ФИО1 с 05 июня 2001 года состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения следующим составом семьи: 

<

данные изъяты> (жена), 

<

данные изъяты> (сын), 

<

данные изъяты> (дочь), 

<

данные изъяты>. (тесть) (т. 1 л.д. 75).

Приказом администрации Кировского района г. Новосибирска № 1848-од от 18 октября 2024 года ФИО1 составом семьи 5 человек (

<

данные изъяты>. (жена), 

<

данные изъяты>), 

<

данные изъяты>) снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (наличием учетной нормы площади жилого помещения по совокупности общей площади жилых помещений, имеющихся в собственности членов семьи) (т. 2 л.д. 20). Как установлено в ходе проверки, супруге ФИО1 – 

<

данные изъяты> на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 216, 7 кв.м., тестю 

<

данные изъяты> на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 35, 2 кв.м.

Согласно выписке Новосибирского филиала ПКК «Роскадастр» 

<

данные изъяты>.З. на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 35, 2 кв.м. (право собственности зарегистрировано 24 декабря 2018 года) (т. 2 л.д. 50, 65-66).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, на праве собственности принадлежит 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения (право собственности зарегистрировано 15 августа 2008 года) (т. 2 л.д. 63-64).

При этом, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО1 не представлено доказательств прекращения брачных отношений между ним и 

<

данные изъяты>. Напротив, истец не отрицал, что брак между ними до настоящего времени не прекращен, супруг их общей дочери 

<

данные изъяты>. - ФИО3, а также дети 

<

данные изъяты>. зарегистрированы в жилом доме, принадлежащем на праве собственности 

<

данные изъяты>

Как следует из имеющейся в материалах дела справки, составленной помощником судьи в результате телефонного звонка в УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес>, а также адресной справке, Гуцал 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>; 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (т. 2 л.д. 59, 125).

Согласно представленным МИФНС № 19 по Новосибирской области справкам формы 2-НДФЛ, а также сведениям ОСФР по Новосибирской области, сумма дохода ФИО1 за 2020 год составила 72 280,63 рубля (ОО «Сибирский Сувенир»), 70 768,08 рублей (Филиал № 2 «Кировский троллейбусный» МКП «Горэлектротранспорт»), 117 151, 42 рубля (МКП г. Новосибирска «Горэлектротранспорт»), за 2021 год составила 382 321,15 рублей (Филиал № 2 «Кировский троллейбусный» МКП «Горэлектротранспорт»), 252 585, 44 рубля (МКП г. Новосибирска «Горэлектротранспорт»), за 2022 год составила 829 056, 10 рублей (МКП г. Новосибирска «Горэлектротранспорт»), за 2023 год составила 939 560, 36 рублей (МКП г. Новосибирска «Горэлектротранспорт») (т. 2 л.д. 113-119, л.д. 121-122).

Таким образом, факт нахождения ФИО1 и членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в настоящее время материалами дела не подтвержден, в связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО1, 

<

данные изъяты> а также ФИО3, 

<

данные изъяты> занимают спорное жилое помещение без законных оснований.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд соглашается с обоснованностью довода администрации Кировского района г. Новосибирска об отсутствии у ответчиков права дальнейшего пользования спорным жилым помещением.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, влекущих отказ в выселении из служебного жилого помещения в соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положения вышеперечисленных норм права, не имеется оснований для предоставления ответчикам по встречному исковому заявлению иного жилого помещения взамен спорного. 

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание. 

Последствием признания ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением является снятие его с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета в соответствии с требованиями статьи 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования администрации Кировского района г. Новосибирска удовлетворить.

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшими право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Выселить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Данное решение является основанием для снятия ФИО1, ФИО2 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами через Кировский районный суд г. Новосибирска в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2025 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-42/2025 Кировского районного суда г. Новосибирска.

Судья О.С. Соколянская