Дело № 2-157/2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Удорский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Г.А.,

с участием прокурора Пашкиной Н.А.,

представителя органа опеки и попечительства ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 04 июля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации ГП «Усогорск» о принудительном обмене жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители были лишены родительских прав в отношении нее. В настоящее время она достигла совершеннолетия и фактически проживает в 

<

адрес>. Приказом органа социальной защиты Удорского района от 30.10.2009 № за ней сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Квартира однокомнатная, включена в реестр муниципальной собственности. Нанимателем квартиры является ее мать ФИО4, вместе с которой она также зарегистрирована в указанной квартире. Проживать совместно с матерью, лишенной ранее в отношении нее родительских прав, не имеется возможности. В квартире с матерью проживает посторонний мужчина, квартира в неудовлетворительном состоянии, за неуплату отключено электроснабжение, имеется большая задолженность по коммунальным платежам. По указанным обстоятельствам и основаниям, предусмотренным статьей 72 Жилищного кодекса РФ, просила обязать администрацию ГП «Усогорск» произвести принудительный обмен закрепленного за ней жилого помещения на другое изолированное жилое помещение.

Определением Удорского районного суда от 04.07.2019 исковое заявление ФИО2 к администрации ГП «Усогорск» в части обмена спорного жилого помещения путем предоставления изолированного жилого помещения ее матери ФИО4 оставлено без рассмотрения.

Истица ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняла, своих представителей в суд не направила, просила рассмотреть исковое заявление свое отсутствие. 

Ответчик администрация ГП «Усогорск», извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие с принятием решения на усмотрение суда.

Третье лицо без самостоятельных требований ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняла, своих представителей в суд не направила.

Заслушав заключение органа опеки и попечительства и прокурора, полагавших необходимым в удовлетворении иска отказать, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему мнению.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истицы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. решением Удорского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № лишена в отношении нее родительских прав; отец истицы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. решением Яранского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № лишен в отношении нее родительских прав.

Приказом Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по Удорскому району от 30.10.2009 № за ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. 

Приказом Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по Удорскому району от 20.11.2009 № подписано ходатайство перед Министерством образования Республики Коми об устройстве несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании путевки Министерства образования Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО2 направлена в ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 

<

данные изъяты>, где находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-У ФИО2 по достижении совершеннолетия была отчислена из детского дома в связи с поступлением в ГОУ СПО 

<

данные изъяты>. На период обучения истица ФИО2 проживала в студенческом общежитии при колледже.

07.02.2019 истица на основании собственного заявления отчислена из колледжа, сведений о поступлении истицы в другое образовательное учреждение не представлено. 

В связи с тем, что за несовершеннолетней ФИО2 имелось закрепленное жилое помещение, администрацией МР «Удорский» решений о включении истицы в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, не принималось, в списке лиц указанной категории истица не состояла.

По сведениям Управления Росреестра по Республике Коми и ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" каких-либо прав на жилые помещения на имя ФИО2 не зарегистрировано.

По информации администрации ГП «Усогорск» жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, включено в реестр муниципальной собственности, т.е. является муниципальной собственностью.

Согласно акту от 30.03.2015, проведенного комиссией из специалистов администрации ГП «Усогорск», о сохранности указанного жилого помещения, закрепленного за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., квартира расположена на 3 этаже, однокомнатная, общей площадью 30,1 кв.м., жилой площадью 16,8 кв.м. Обследованием установлено, что квартира имеет отдельные недостатки, однако, находится в удовлетворительном состоянии. 

Судом установлено, что указанная квартира была предоставлена отцу истицы ФИО3 рабочему нижнего склада Мезенского ЛПХ постановлением администрации п. Усогорск Удорского района от 09.03.1996 № 17 на состав семьи 1 человек. Для вселения в жилое помещение ему был выдан ордер от 23.04.1996 № 86. 

Приговором Тужинского районного суда Кировской области от 17.04.2009 ФИО3 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 105 части 1 УК РФ с назначением наказания в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На момент совершения указанного преступления ФИО3 постоянно проживал в 

<

адрес>. По отбытии срока наказания ФИО3 на территорию Республики Коми также не возвращался, спорным жилым помещением не пользовался, зарегистрированным в нем не был, договор социального найма спорного жилого помещения с ним не заключался. 

По информации МП ОМВД России в Удорском районе и администрации ГП «Усогорск» в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы с 21.03.2001 истица ФИО2 и ее мать ФИО4 

Сведений о заключении администрацией поселения с указанными лицами договора социального найма спорного жилого помещения суду не представлено, и судом таких сведений не добыто. Однако, несмотря на отсутствие самого договора социального найма, фактически жилым помещением ФИО4 пользовалась на условиях социального найма. Приведенные обстоятельства сторонами не оспаривались. 

Судом при этом учитываются положения статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которым граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

По утверждению истицы в указанной квартире она не проживает в силу невозможности совместного проживания с матерью, лишенной в отношении нее родительских прав, с которой проживает посторонний мужчина, квартира в неудовлетворительном состоянии, за неуплату отключено электроснабжение, имеется задолженность по коммунальным платежам в размере более 

<

данные изъяты> рублей. В связи с этим, она вынуждена временно проживать в квартире родственников в 

<

адрес>. Просила восстановить нарушенные жилищные права заявленным в исковом заявлении способом.

Согласно статье 72 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах. Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 74 Жилищного кодекса РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями. Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями. Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке. Договор об обмене жилыми помещениями и соответствующее согласие каждого наймодателя обмениваемого жилого помещения являются основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями, и одновременного заключения каждым из давших согласие наймодателей нового договора социального найма жилого помещения с гражданином, который вселяется в данное жилое помещение в связи с обменом в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями.

В пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом РФ не предусмотрен. Исходя из положений статьи 5 Вводного закона ограничения в отношении предмета и субъектов договора обмена жилыми помещениями применяются и к жилым помещениям, предоставленным гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года. По делам данной категории также следует иметь в виду, что порядок и условия реализации нанимателем и членами его семьи права на обмен жилого помещения определены в статьях 72-74 Жилищного кодекса РФ.

Как разъяснено в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ). Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 ЖК РФ и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства. По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене. Под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.

Как видно из вышеприведенных нормативных положений и разъяснений правовых позиций высшего суда, правовая природа обмена жилых помещений по договору социального найма такова, что она возможна только между нанимателями жилых помещений по договору социального найма, то есть субъектами обмена могут быть только наниматели социального жилья. Право требовать обмена жилых помещений предоставлено и проживающим совместно с нанимателями членам их семей. Только при отсутствии между нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи соглашения об обмене возможно требование любого из них принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке. Администрация ГП «Усогорск» в приведенных правоотношениях участвует в качестве наймодателя, согласие которого требуется на обмен жилыми помещениями между его нанимателями. Дача такого согласия возможна на основании заключенного между нанимателями договора об обмене жилыми помещениями, заключенный в письменной форме путем составления одного документа, подписанного нанимателями, оригинал которого должен был быть предоставлен нанимателями наймодателю. Только в случае такого обращения администрация поселения обязана дать согласие или отказать в даче такого согласия в письменной форме, что может быть обжаловано в судебном порядке. Именно такой договор об обмене жилыми помещениями и согласие наймодателя могли быть основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма с нанимателями, и заключения новых договоров социального найма жилого помещения. Получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, а также наймодателя – администрации ГП «Усогорск», в данном случае является обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Истицей, обязанной доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, сведений о другом нанимателе - субъекте обмена жилыми помещениями, а также о не достижении между ней и матерью соглашения об обмене, не представлено. Сведений об обращении истицы или иных лиц к наймодателю - администрации ГП «Усогорск» для получения согласия на обмен конкретными жилыми помещениями не имеется. Сведений о заключении договора об обмене жилыми помещениями в письменной форме, подписанного нанимателями, наймодателю не предоставлялся. По смыслу приведенных нормативных положений, суд рассматривает такой спор только при наличии конкретного варианта обмена, предложенном истцом, если члены его семьи либо наймодатель не согласны с данным вариантом. Конкретный вариант обмена жилого помещения истец обязан был указать в исковом заявлении либо уточнить его в ходе судебного разбирательства, однако, истица сведений об этом в исковом заявлении не указала, в судебное заседание не явилась, своих требований не уточнила, не выполнив, тем самым, требования закона. Разрешая спор о принудительном обмене жилого помещения, суд обязан рассмотреть конкретный вариант обмена, при этом учесть все заслуживающие внимания законные интересы всех лиц, проживающих в спорном помещении, но конкретный вариант обмена истцом предложен не был. На наймодателе – администрации ГП «Усогорск» не лежит обязанность подыскивать для нанимателя варианты обмена спорной квартиры на разные жилые помещения, поскольку это выходит за рамки его обязанностей, предусмотренных договором социального найма, и не предусмотрено действующим жилищным законодательством. При отсутствии у нанимателя вариантов обмена занимаемого жилого помещения заявленный иск не может быть удовлетворен, поскольку является беспредметным. ФИО2 не лишена в дальнейшем возможности предложить наймодателю и зарегистрированной в квартире нанимателю ФИО4 какой-либо вариант обмена квартиры и, в случае их отказа от предложенного варианта, обратиться в суд с иском о принудительном обмене.

В соответствии со статьей 196 части 3 ГПК РФ решение судом принимается по заявленным исковым требованиям. 

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования суд находит не основанными на законе, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 167, 197, 198, 199, 233-237 и 244 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 к администрации ГП «Усогорск» о принудительном обмене жилого помещения отказать.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – апелляционное представление, в Верховный суд Республики Коми через Удорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий

Мотивированное решение принято 05 июля 2019 года в Удорском районном суде.