Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года г. Тула

Тульский областной суд в составе

председательствующего Овсянкиной Н.В.,

при секретаре Тимашковой Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №3а-650/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к правительству Тульской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, 

установил:

ФИО1 обратился в Тульский областной суд с административным исковым заявлением к правительству Тульской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, в котором просил установить кадастровую стоимость 44 принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, расположенных на 

<

адрес>, а именно:

-с кадастровым №, площадью 4527 кв.м;

-с кадастровым № площадью 1494 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1200 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1200 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1200 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1200 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1200 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1200 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1200 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1200 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 2010 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 3999 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 18367 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 35330 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 31749 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 26587 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 23137 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1200 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1200 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1200 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1200 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1200 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1200 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1200 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1100 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1031 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1200 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1200 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1200 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1000 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1000 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1000 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1100 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 12180 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 2144 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1500 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1500 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1500 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1500 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1500 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1500 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1500 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 1500 кв.м;

-с кадастровым №, площадью 25148 кв.м;

в размере их рыночной стоимости. 

В обоснование административного иска административный истец указал, что результаты государственной кадастровой оценки указанных земельных участков по состоянию на 01.01.2016, утвержденные постановлением правительства Тульской области № 546 от 30.11.2016, в следующих размерах: 

№п/п 

Кадастровый номер земельного участка 

Кадастровая стоимость(руб.) 

1 

№ 

667 913,58 

№ 

№ 

243 731,16 

№ 

№ 

175 296,00 

№ 

№ 

199 776,00 

№ 

№ 

179 796,00 

№ 

№ 

199 776,00 

№ 

№ 

199 776,00 

№ 

№ 

175 296,00 

№ 

№ 

199 776,00 

№ 

№ 

199 776,00 

№ 

№ 

319 087,50 

№ 

№ 

596 570,82 

№ 

№ 

2 899 781,96 

№ 

№ 

5 378 639,20 

№ 

№ 

4 510 262,94 

№ 

№ 

3 759 401,80 

№ 

№ 

3 298 179,35 

№ 

№ 

199 776,00 

№ 

№ 

175 296,00 

№ 

№ 

175 296,00 

№ 

№ 

199 776,00 

№ 

№ 

171 792,00 

№ 

№ 

175 296,00 

№ 

№ 

199 776,00 

№ 

№ 

184 613,00 

№ 

№ 

174 074,04 

№ 

№ 

171 792,00 

№ 

№ 

199 776,00 

№ 

№ 

199 776,00 

№ 

№ 

169 320,00 

№ 

№ 

148 450,00 

№ 

№ 

148 450,00 

№ 

№ 

184 613,00 

№ 

№ 

1 818 108,60 

№ 

№ 

318 062,40 

№ 

№ 

244 620,00 

№ 

№ 

244 620,00 

№ 

№ 

244 620,00 

№ 

№ 

214 905,00 

№ 

№ 

214 905,00 

№ 

№ 

244 620,00 

№ 

№ 

214 905,00 

№ 

№ 

244 620,00 

№ 

№ 

3 566 992,32 

завышены, чем нарушаются права административного истца, как собственника указанных объектов недвижимого имущества при реализации налоговых обязательств, поскольку на него возложена обязанность по уплате завышенного и экономически необоснованного земельного налога, который рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

В подтверждение доводов о завышении стоимости земельных участков, административный истец сослался на отчет 

<

...> № ОЦ-23/06-И-3 от 28 июня 2017 года, согласно которому рыночная стоимость земельных участков административного истца определена в следующих размерах:

№п/п 

Кадастровый номер земельного участка 

Рыночная стоимость (руб.) 

1 

№ 

167 499,00 

№ 

№ 

55 278,00 

№ 

№ 

44 400,00 

№ 

№ 

44 400,00 

№ 

№ 

44 400,00 

№ 

№ 

44 400,00 

№ 

№ 

44 400,00 

№ 

№ 

44 400,00 

№ 

№ 

44 400,00 

№ 

№ 

44 400,00 

№ 

№ 

74 370,00 

№ 

№ 

147 963,00 

№ 

№ 

679 579,00 

№ 

№ 

1 307 210,00 

№ 

№ 

1 174 713,00 

№ 

№ 

983 719,00 

№ 

№ 

856 069,00 

№ 

№ 

44 400,00 

№ 

№ 

44 400,00 

№ 

№ 

44 400,00 

№ 

№ 

44 400,00 

№ 

№ 

44 400,00 

№ 

№ 

44 400,00 

№ 

№ 

44 400,00 

№ 

№ 

40 700,00 

№ 

№ 

38 147,00 

№ 

№ 

44 400,00 

№ 

№ 

44 400,00 

№ 

№ 

44 400,00 

№ 

№ 

37 000,00 

№ 

№ 

37 000,00 

№ 

№ 

37 000,00 

№ 

№ 

40 700,00 

№ 

№ 

450 660,00 

№ 

№ 

79 328,00 

№ 

№ 

55 500,00 

№ 

№ 

55 500,00 

№ 

№ 

55 500,00 

№ 

№ 

55 500,00 

№ 

№ 

55 500,00 

№ 

№ 

55 500,00 

№ 

№ 

55 500,00 

№ 

№ 

55 500,00 

№ 

№ 

930 476,00 

В судебное заседание административный истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2, а так же представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не явились. О дате месте слушания по делу извещались своевременно и надлежащим образом. 

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в письменном заявлении просили суд рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержав заявленные требования, с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.

Представитель административного ответчика - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в письменном ходатайстве указал, что не оспаривает заявленные административным истцом требования ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости) и просил разрешить их на усмотрение суда и в отсутствие представителя управления.

Представитель административного ответчика - правительства Тульской области в адресованном суду ходатайстве указал, что правительство Тульской области не оспаривает заявленное требование ни по основаниям возникновения, ни по содержанию и просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством и в отсутствие представителя правительства.

Представитель заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области указал, что правовые интересы Учреждения по заявленным требованиям не затрагиваются, в связи с чем, просил вынести решение на усмотрение суда и в отсутствие представителя Учреждения. 

Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального образования город Тула в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исходя из положений части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, учитывая наличие доказательств, подтверждающих их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентирован в главе 25 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», регулировавший вопросы проведения кадастровой оценки объектов недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и продолжающий применяться в настоящее время к правоотношениям, связанным с государственной кадастровой оценкой (включая оспаривание ее результатов), начатой до указанного момента, исходит из того, что кадастровая стоимость – это стоимость объекта недвижимости, определенная в установленном законом порядке в результате проведения государственной кадастровой оценки (статья 3). Аналогичным образом понятие кадастровой стоимости раскрывается в пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке».

Пунктамиунктами 3 и 6 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 22 октября 2010 г. № 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития РФ от 22 июня 2015 г. № 388), установлено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости методом массовой оценки, под которой понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке.

В силу требований главы III.1 закона №135-ФЗ от 29 июля 1998 г. результаты определения кадастровой стоимости, отраженные в соответствующем отчете, подлежат утверждению уполномоченным органом субъекта Российской Федерации путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, затем внесению в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ст. 7,8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», после чего обязательны к применению для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами, случаях.

В свою очередь, согласно ч.2 ст. 3 закона № 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ и абзаца 3 ч. 11 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую, установлена его кадастровая стоимость, суд приходит к выводу, что законодательство, регулирующее спорные правоотношения, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, а также возможность определения кадастровой стоимости исходя из его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в том случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты права и обязанности лиц, владеющих объектом недвижимости.

Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, в силу требований части 5 статьи 247 и части 1 статьи 248 КАС РФ лежит на административном истце. 

Платность использования земли в Российской Федерации относится к одному из принципов земельного законодательства (подп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Формами платы за землю являются арендная плата и земельный налог. При этом независимо от формы внесения платы отправной величиной, из которой производятся расчеты, является кадастровая стоимость земельного участка. 

Согласно положениям статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (п. п. 1, 2 и 5).

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 390 НК РФ установлено, что налоговая база для расчета земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 указанной статьи кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В силу п.1.1 Положения «О земельном налоге» утвержденного решением Тульской городской Думы от 13.07.2005 №68/1311 земельный налог устанавливается, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и настоящим положением и обязателен к уплате на территории муниципального образования город Тула.

Налогоплательщиками данного налога признаются лица, определенные в статье 388 Налогового кодекса Российской Федерации (п. 1.2 Положения).

Согласно п. 1.4 указанного Положения порядок определения налоговой базы устанавливается статьями 390 - 392 Налогового кодекса Российской Федерации.

Часть 1 ст. 388 НК РФ устанавливает, что налогоплательщиками земельного налога признаются в числе прочих физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности.

В силу требований статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

При этом, ч.2 указанной статьи предусмотрено, что кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Законом Тульской области от 11.06.2014 № 2133-ЗТО «Об объединении муниципальных образований, расположенных на территории Ленинского района Тульской области, с муниципальным образованием город Тула, о внесении изменений в Закон Тульской области «О переименовании «Муниципального образования город Тула Тульской области», установлении границы муниципального образования город Тула и наделении его статусом городского округа» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Тульской области» муниципальные образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района, рабочий поселок Плеханово Ленинского района, Рождественское Ленинского района, Медвенское Ленинского района, Шатское Ленинского района, Ильинское Ленинского района, Иншинское Ленинского района, Федоровское Ленинского района, Хрущевское Ленинского района, Обидимское Ленинского района были объединены с муниципальным образованием город Тула.

Ст. 3 указанного закона было установлено, что муниципальное образование город Тула стало правопреемником муниципальных образований Рождественское Ленинского района, Медвенское Ленинского района, Шатское Ленинского района, Ильинское Ленинского района, Иншинское Ленинского района, Федоровское Ленинского района, Хрущевское Ленинского района, Обидимское Ленинского района, рабочий поселок Ленинский Ленинского района, рабочий поселок Плеханово Ленинского района, Ленинский район со дня вступления в силу настоящего Закона.

В ходе рассмотрения спора по существу судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

ФИО1 на основании договора купли-продажи №28/01 от 28.01.2015 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 71:14:030501:431, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, общей площадью 254 080 кв.м, адрес (местоположение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 390 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> После приобретения участка в собственность ФИО1 было принято решение о его разделе. В результате раздела было образовано 44 земельных участка со следующими характеристиками:

1. Земельный участок с кадастровым №, площадью 4527 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: Тульская обл., Ленинский район, сельское поселение Ильинское, 

<

...>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3284 от 21.06.2017; 

2. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1494 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: Тульская обл., Ленинский район, сельское поселение Ильинское, 

<

...>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3291 от 21.06.2017;

3. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства,адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3290 от 21.06.2017;

4. Земельный участок с кадастровым № площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3289 от 21.06.2017;

5. Земельный участок с кадастровым номером 71:14:030501:3820, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3288 от 21.06.2017;

6. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3287 от 21.06.2017;

7. Земельный участок с кадастровым номером 71:14:030501:3822, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3286 от 21.06.2017;

8. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3285 от 21.06.2017;

9. Земельный участок с кадастровым № площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3294 от 21.06.2017;

10. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3293 от 21.06.2017;

11. Земельный участок с кадастровым №, площадью 2010 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3292 от 21.06.2017;

12. Земельный участок с кадастровым №, площадью 3999 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3295 от 21.06.2017;

13. Земельный участок с кадастровым №, площадью 18367 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3296 от 21.06.2017;

14. Земельный участок с кадастровым №, площадью 35330 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3297 от 21.06.2017;

15. Земельный участок с кадастровым №, площадью 31749 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства,адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3299 от 21.06.2017;

16. Земельный участок с кадастровым №, площадью 26587 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства,адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3300 от 21.06.2017;

17. Земельный участок с кадастровым №, площадью 23137 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства,адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3301 от 21.06.2017;

18. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3302 от 21.06.2017;

19. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3303 от 21.06.2017;

20. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3304 от 21.06.2017;

21. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства,адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3305 от 21.06.2017;

22. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства,адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3309 от 21.06.2017;

23. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3307 от 21.06.2017;

24. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3310 от 21.06.2017;

25. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1100 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3311 от 21.06.2017;

26. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1031 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3312 от 21.06.2017;

27. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства,адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3314 от 21.06.2017;

28. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3315 от 21.06.2017;

29. Земельный участок с кадастровым № площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3316 от 21.06.2017;

30. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3317 от 21.06.2017;

31. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3318 от 21.06.2017;

32. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3319 от 21.06.2017;

33. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1100 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/100/002/2017-1839 от 10.07.2017;

34. Земельный участок с кадастровым №, площадью 12180 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3320 от 21.06.2017;

35. Земельный участок с кадастровым №, площадью 2144 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3321 от 21.06.2017;

36. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3322 от 21.06.2017;

37. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства,адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, сельское поселение Ильинское, 

<

...>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3323 от 21.06.2017;

38. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3326 от 21.06.2017;

39. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3327 от 21.06.2017;

40. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3328 от 21.06.2017;

41. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства,адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3329 от 21.06.2017;

42. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, сельское поселение Ильинское, 

<

...>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3330 от 21.06.2017;

43. Земельный участок с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3331 от 21.06.2017;

44. Земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, с кадастровым №, площадью 25148 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Права административного истца на земельный участок подтверждаются копией договора купли-продажи от 28.01.2015 №28/01 и выпиской из ЕГРН №71/102/002/2017-3332 от 21.06.2017;

Право собственности административного истца на земельные участки, образованные в результате раздела, не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исходя из приведенных выше нормативных правовых актов, принадлежащие административному истцу на праве собственности земельные участки, кадастровая стоимость которых составляет предмет спора по настоящему административному делу, являются объектами налогообложения по земельному налогу, исчисляемому исходя из их кадастровой стоимости, следовательно, результатами определения кадастровой стоимости затронуты права административного истца, как налогоплательщика, а значит, он обладает правовой заинтересованностью в установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере рыночной. 

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» определено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (ст. 24.12).

Постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 № 546 утверждены результаты кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области, учтенных в государственном кадастре недвижимости. 

По итогам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2016 г. кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих на праве собственности административному истцу установлена в следующих размерах: 

№п/п 

Кадастровый номер земельного участка 

Кадастровая стоимость(руб.) 

Реквизиты выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости № 

1 

№ 

667 913,58 

№71/исх/17-241431 

2 

№ 

243 731,16 

№71/исх/17-241447 

3 

№ 

175 296,00 

№71/исх/17-241436 

4 

№ 

199 776,00 

№71/исх/17-241456 

5 

№ 

179 796,00 

№71/исх/17-241450 

6 

№ 

199 776,00 

№71/исх/17-240872 

7 

№ 

199 776,00 

№71/исх/17-241457 

8 

№ 

175 296,00 

№71/исх/17-241468 

9 

№ 

199 776,00 

№71/исх/17-240879 

10 

№ 

199 776,00 

№71/исх/17-240875 

11 

№ 

319 087,50 

№71/исх/17-240908 

12 

№ 

596 570,82 

№71/исх/17-240883 

13 

№ 

2 899 781,96 

№71/исх/17-240887 

14 

№ 

5 378 639,20 

№71/исх/17-240914 

15 

№ 

4 510 262,94 

№71/исх/17-240841 

16 

№ 

3 759 401,80 

№71/исх/17-240847 

17 

№ 

3 298 179,35 

№71/исх/17-240861 

18 

№ 

199 776,00 

№71/исх/17-240852 

19 

№ 

175 296,00 

№71/исх/17-240856 

20 

№ 

175 296,00 

№71/исх/17-240869 

21 

№ 

199 776,00 

№71/исх/17-240866 

22 

№ 

171 792,00 

№71/исх/17-240993 

23 

№ 

175 296,00 

№71/исх/17-241050 

24 

№ 

199 776,00 

№71/исх/17-241033 

25 

№ 

184 613,00 

№71/исх/17-241039 

26 

№ 

174 074,04 

№71/исх/17-241061 

27 

№ 

171 792,00 

№71/исх/17-241075 

28 

№ 

199 776,00 

№71/исх/17-240874 

29 

№ 

199 776,00 

№71/исх/17-241078 

30 

№ 

169 320,00 

№71/исх/17-241068 

31 

№ 

148 450,00 

№71/исх/17-240888 

32 

№ 

148 450,00 

№71/исх/17-240882 

33 

№ 

184 613,00 

№71/исх/17-240906 

34 

№ 

1 818 108,60 

№71/исх/17-240897 

35 

№ 

318 062,40 

№71/исх/17-240912 

36 

№ 

244 620,00 

№71/исх/17-240925 

37 

№ 

244 620,00 

№71/исх/17-240885 

38 

№ 

244 620,00 

№71/исх/17-240881 

39 

№ 

214 905,00 

№71/исх/17-240899 

40 

№ 

214 905,00 

№71/исх/17-240907 

41 

№ 

244 620,00 

№71/исх/17-240911 

42 

№ 

214 905,00 

№71/исх/17-240895 

43 

№ 

244 620,00 

№71/исх/17-240915 

44 

№ 

3 566 992,32 

№71/исх/17-240927 

Указанная кадастровая стоимость земельных участков внесена филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в государственный кадастр недвижимости 18.12.2016, что следует из имеющихся в материалах дела кадастровых справок о кадастровой стоимости от 18 мая 2017 года.

Приведенные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объекта оценки кадастровой стоимости, равно как и законность нормативного правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются, поскольку государственная кадастровая оценка земель не лишена экономических оснований и установление кадастровой стоимости, равной рыночной, не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов кадастровой оценки (Определения Конституционного Суда РФ от 03.07.2014 № 1555-О и от 23.10.2014 № 2342-О).

В силу статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.

С целью определения рыночной стоимости указанных земельных участков ФИО1 обратился в 

<

...> к оценщику ФИО8

В соответствии с отчетом 

<

...> №ОЦ-23/06-И-3 от 28.06.2017г. рыночная стоимость земельных участков, принадлежащих административному истцу на праве собственности составила: 

№п/п 

Кадастровый номер земельного участка 

Рыночная стоимость (руб.) 

1 

№ 

167 499,00 

2 

№ 

55 278,00 

3 

№ 

44 400,00 

4 

№ 

44 400,00 

5 

№ 

44 400,00 

6 

№ 

44 400,00 

7 

№ 

44 400,00 

8 

№ 

44 400,00 

9 

№ 

44 400,00 

10 

№ 

44 400,00 

11 

№ 

74 370,00 

12 

№ 

147 963,00 

13 

№ 

679 579,00 

14 

№ 

1 307 210,00 

15 

№ 

1 174 713,00 

16 

№ 

983 719,00 

17 

№ 

856 069,00 

18 

№ 

44 400,00 

19 

№ 

44 400,00 

20 

№ 

44 400,00 

21 

№ 

44 400,00 

22 

№ 

44 400,00 

23 

№ 

44 400,00 

24 

№ 

44 400,00 

25 

№ 

40 700,00 

26 

№ 

38 147,00 

27 

№ 

44 400,00 

28 

№ 

44 400,00 

29 

№ 

44 400,00 

30 

№ 

37 000,00 

31 

№ 

37 000,00 

32 

№ 

37 000,00 

33 

№ 

40 700,00 

34 

№ 

450 660,00 

35 

№ 

79 328,00 

36 

№ 

55 500,00 

37 

№ 

55 500,00 

38 

№ 

55 500,00 

39 

№ 

55 500,00 

40 

№ 

55 500,00 

41 

№ 

55 500,00 

42 

№ 

55 500,00 

43 

№ 

55 500,00 

44 

№ 

930 476,00 

Как следует из указанного отчета, при определении рыночной стоимости земельных участков оценщиком был применен сравнительный подход с использованием метода сравнения продаж. 

В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении, с учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с противоречиями в представленных сторонами доказательствах, ввиду значительной разницы между кадастровой и рыночной стоимостью принадлежащего административному истцу земельного участка, устранение которых требовало специальных знаний в области оценочной деятельности, определением суда, по ходатайству представителя административного истца назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО6

Согласно выводам, содержащимся в заключении эксперта от 23.08.2017 № 77-Э/2017, отчет 

<

...> № ОЦ-26/06-И-3 от 28.06.2017 года не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. Стоимость объектов оценки, определенная оценщиком в указанном отчете не подтверждается.

По мнению эксперта, оценщиком в рамках сравнительного подхода, не были использованы поправки на площадь для объектов-аналогов, что существенно повлияло на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки.

По мнению эксперта, рыночная стоимость земельных участков, принадлежащих административному истцу на праве собственности составляет:

№п/п 

Кадастровый номер земельного участка 

Рыночная стоимость (руб.) 

1 

№ 

194 661 

2 

№ 

71 712 

3 

№ 

57600 

4 

№ 

57600 

5 

№ 

57600 

6 

№ 

57600 

7 

№ 

57600 

8 

№ 

57600 

9 

№ 

57600 

10 

№ 

57600 

11 

№ 

92460 

12 

№ 

171957 

13 

№ 

679579 

14 

№ 

1307210 

15 

№ 

1174713 

16 

№ 

983719 

17 

№ 

856069 

18 

№ 

57600 

19 

№ 

57600 

20 

№ 

57600 

21 

№ 

57600 

22 

№ 

57600 

23 

№ 

57600 

24 

№ 

57600 

25 

№ 

52800 

26 

№ 

49488 

27 

№ 

57600 

28 

№ 

57600 

29 

№ 

57600 

30 

№ 

48000 

31 

№ 

48000 

32 

№ 

48000 

33 

№ 

52800 

34 

№ 

450660 

35 

№ 

98624 

36 

№ 

69000 

37 

№ 

69000 

38 

№ 

69000 

39 

№ 

69000 

40 

№ 

69000 

41 

№ 

69000 

42 

№ 

69000 

43 

№ 

69000 

44 

№ 

930476 

Оценивая заключение судебной экспертизы, проведенной экспертом ФИО6 в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд учитывает, что представленное заключение подготовлено лицом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков, установленную по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости. 

Составленное экспертом ФИО6 заключение, соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», частей 1, 2 и 3 статьи 82 КАС РФ, основывается на положениях, которые дают возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости.

Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности, которые являются обязательными для субъектов, осуществляющих данный вид деятельности.

Под оценочной деятельностью согласно ст. 3 указанного Закона понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости.

В силу ст. 4 этого Закона субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Эксперт ФИО6, проводившая судебную оценочную экспертизу, является членом саморегулируемой организации оценщиков –СМАО и ее ответственность застрахована, то есть указанные требования Закона соблюдены.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

В силу абзаца 2 статьи 24.15 названного Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Как следует из Постановления правительства Тульской области № 546 от 30.11.2016 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области», кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу на праве собственности земельных участков определена по состоянию на 01.01.2016.

О несогласии с указанным заключением эксперта другими лицами, участвующими в деле, в процессе судебного разбирательства не заявлялось. 

С ходатайствами о назначении повторной судебной экспертизы в целях проверки правильности определения рыночной стоимости объектов недвижимости стороны к суду не обращались; обстоятельств, указывающих на то, что рыночная стоимость объектов недвижимости, подтвержденная заключением судебной экспертизы, не соответствует сложившемуся рынку цен на сходные объекты недвижимости на дату установления их кадастровой стоимости, судом при рассмотрении дела по существу не добыто.

Имеющийся в материалах дела отчет 

<

...> суд не может отнести к достоверному доказательству, поскольку согласно выводов судебной оценочной экспертизы, признанной судом допустимым и достоверным доказательством по делу, он не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и выполнен с нарушениями, которые существенно повлияли на итоговую рыночную стоимость объектов оценки.

Анализ собранных по делу доказательств в их совокупности свидетельствует о том, что определенная в заключении эксперта рыночная стоимость спорных земельных участков значительно ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости и оспариваемой кадастровой стоимости, что затрагивает права и обязанности административного истца как налогоплательщика. 

Анализ собранных по делу доказательств в их совокупности свидетельствует о том, что определенная в заключении эксперта от 23.08.2017 рыночная стоимость спорных земельных участков значительно ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости и оспариваемой кадастровой стоимости, что затрагивает права и обязанности административного истца как налогоплательщика. 

То обстоятельство, что установленная в результате массовой кадастровой оценки оспариваемая кадастровая стоимость названных выше объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете, не свидетельствует о его недостоверности, поскольку законом не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, равно как и не устанавливается презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.

При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая кадастровая стоимость указанных выше принадлежащих административному истцу земельных участков может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта, а заявленные административным истцом требования, с учетом проведенной по делу судебной оценочной экспертизы, подлежат удовлетворению. 

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектоа недвижимого имущества.

Поскольку абзацем пятым ст. 24.20 Закона «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, суд считает необходимым указать дату обращения административного истца в суд 18 июля 2017 года с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость объектов недвижимости (абз. 5 ст. 24.20 закона «Об оценочной деятельности».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд, 

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к правительству Тульской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 4527 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 194 661 рубль; 

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1494 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 71 712 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 57 600 рублей; 

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 57 600 рублей; 

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 57 600 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 57 600 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 57 600 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 57 600 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 57 600 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 57 600 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 2010 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 92 460 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 3999 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 171 957 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 18367 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 679 579 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 35330 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 307 210 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 31749 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, сельское поселение Ильинское, 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 174 713 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № площадью 26587 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 983 719 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 23137 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 856 069 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 57 600 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 57 600 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 57 600 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, сельское поселение Ильинское, 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 57 600 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства,адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 57 600 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 57 600 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 57 600 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1100 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 52 800 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1031 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 49 488 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства,адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 57 600 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 57 600 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 57 600 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, сельское поселение Ильинское, 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 48 000 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 48 000 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 48 000 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1100 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 52 800 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 12180 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 450 660 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 2144 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 98 624 рубля;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 69 000 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, сельское поселение Ильинское, 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 69 000 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 69 000 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 69 000 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 69 000 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства,адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. в размере его рыночной стоимости 69 000 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 69 000 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 69 000 рублей;

Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, с кадастровым №, площадью 25148 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 930 476 рублей. 

В целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, датой подачи ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеупомянутых земельных участков является день обращения указанного лица в суд – 18 июля 2017 года.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий