№ 1-134/18

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Грозный 11 сентября 2018 года 

Грозненский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего: судьи Сербиевой М.М.,

с участием: государственного обвинителя – помощника прокурора Грозненского района ЧР Хажуева Т.Р., 

подсудимого – ФИО1,

защитника - адвоката Хусаиновой З.И., представившей удостоверение № 423 и ордер № 3479 от 14.08.2018 года, 

при секретаре судебного заседания Абдурахмановой А.У.,

рассмотрев уголовное дело в особом порядке судебного разбирательства в отношении: 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего неоконченное высшее образование, женатого, имеющей 4 совершеннолетних детей, пенсионера, не военнообязанного, не судимого, (копию обвинительного заключения получил 17.08.2018 года),

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, будучи должностным лицом совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах: 

На основании распоряжения № 11-к от 01.08.2014 ФИО1 назначен заместителем главы администрации Побединского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики (далее – Побединское сельское поселение) и в период до 02.12.2016, то есть до своего увольнения, являлся должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Побединском сельском поселении. 

В начале июля 2015 года, более точные дата и время не установлены, к ФИО1, находившемуся в своём служебном кабинете в здании администрации Побединского сельского поселения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обратился ФИО2, являющийся его односельчанином с просьбой выдать выписки из похозяйственной книги о наличии у него и у его дочери ФИО3 права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, а именно: у ФИО2 земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; у ФИО3 земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

22.07.2015, в период времени с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, более точное время не установлено, ФИО1, находясь в своём служебном кабинете в здании администрации Побединского сельского поселения, расположенного по вышеуказанному адресу, действуя умышленно, из корыстных мотивов, обусловленных стремлением незаконно предоставить своему знакомому ФИО2 и его дочери ФИО3, имущественные права и выгоды, связанные с приобретением в собственность земельных участков, которые им фактически не принадлежат и являются государственной собственностью субъекта Российской Федерации, осознавая, что выделение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения не входит в круг его полномочий, то есть, совершая действия, явно выходящие за пределы своих полномочий, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, в нарушение ст. 8 Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 «О личном подсобном хозяйстве», превышая свои должностные полномочия, незаконно дал устное указание неустановленному сотруднику администрации сельского поселения заполнить официальные документы - выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, форма которой утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № П/103 от 07.03.2012 «Об утверждении формы выписки из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок», с внесением в них заведомо ложных сведений о принадлежности: ФИО2 права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>., и ФИО3 права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, якобы относящегося к категории земель населенных пунктов, тогда как указанные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и находятся в собственности Чеченской Республики. 

При этом, ФИО1 осознавал, что указанные земельные участки ФИО2 и ФИО3, не принадлежат и что, в соответствии с ч. 2 

ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок, в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. 

В тот же день, то есть 22.07.2015, в период времени с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, более точное время не установлено, неустановленный сотрудник администрации по указанию ФИО1 составил указанные выписки, после чего, ФИО1, осознавая, что заполненные выписки, не заверенные подписью и печатью, не имеют юридического значения, в целях оказания услуги ФИО2 и ФИО3, являющихся его односельчанами, в оформлении в собственность последних земельных участков, которые им фактически не принадлежат, лично подписал данные выписки из похозяйственной книги, содержащие заведомо ложные сведения о наличии у ФИО2 и ФИО3 прав на земельные участки и заверил их печатью администрации Побединского сельского поселения, после чего, выдал ФИО2 подложные официальные документы: выписки № 4146 от 22.07.2015 из похозяйственной книги № 7 о наличии у ФИО2 права постоянного (бессрочного) пользования для ведения личного подсобного хозяйства на вышеуказанный земельный участок общей площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>; № 4145 от 22.07.2015 из похозяйственной книги № 7 о наличии у ФИО3 права постоянного (бессрочного) пользования для ведения личного подсобного хозяйства на вышеуказанный земельный участок общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

При этом, на основании незаконно выданных ФИО1 выписок из похозяйственной книги - ФИО2 выписку № 4146 от 22.07.2015 из похозяйственной книги № 7, ФИО3 – выписку № 4145 от 22.07.2015 из похозяйственной книги № 7, произведена государственная регистрация права собственности на указанные земельные участки, то есть последние получили реальную возможность пользоваться и распоряжаться чужим имуществом как своим собственным.

Незаконные действия ФИО1 повлекли за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, выразившееся в незаконном отчуждении государственного имущества, и как следствие, невозможность приобретения данных земельных участков на законных основаниях иными гражданами или организациями, а также в нарушении требований ч. 2 ст. 8 Конституции РФ, в соответствии с которой, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, п. 2 ч. 1 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому, перевод земель из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; п. 12 ч. 1 ст. 3 Закона Чеченской Республики № 7-рз от 25.02.2014 «О регулировании земельных отношений в Чеченской Республике», согласно которому, отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в государственной собственности Чеченской Республики, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности, осуществляется Правительством Чеченской Республики, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которым, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, то есть на конкурсах или аукционах.

В судебном заседании подсудимый ФИО1, свою вину в совершении инкриминируемого деяния признал полностью, поддержал свое ходатайство, заявленное на предварительном следствии о применении особого порядка принятия судебного решения, пояснив, что понимает, в чем состоит существо особого порядка судебного разбирательства и каковы его процессуальные последствия. Ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства заявил добровольно после консультации с защитником.

Защитник – адвокат Хусаинова З.И. заявила, что нарушений прав подсудимого ФИО1, в ходе предварительного расследования и в судебном разбирательстве допущено не было. Законность, относимость и допустимость, имеющихся в деле доказательств она не оспаривает. Поддержала ходатайство своего подзащитного о рассмотрении настоящего уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства.

Государственный обвинитель – помощник прокурора Грозненского района Чеченской Республики Хажуев Т.Р. согласился с постановлением приговора без проведения судебного разбирательства в особом порядке.

Представитель потерпевшей стороны – ФИО4 на судебное заседание не явился. Письменно просил рассмотреть настоящее уголовное дело без его участия, не возражал на рассмотрение настоящего дела в особом порядке. По мере наказания ФИО1 – оставил на усмотрение суда.

Выслушав мнение сторон, суд считает, что ходатайство подсудимого ФИО1 о рассмотрении уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства подлежит удовлетворению, поскольку требования уголовно-процессуального закона по процедуре особого порядка принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением, соблюдены. Нарушений норм уголовно-процессуального закона при расследовании, допущено не было. Максимальное наказание за совершенное преступление, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 286 УК РФ составляет до 4 лет лишения свободы.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 286 УК РФ как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, за которые он подлежит наказанию.

В соответствии со статьями 60 - 63 УК РФ при определении вида и размера наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, сведения о личности виновного, в том числе наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи. 

Так, совершенное подсудимым ФИО1 деяние, относится к категории преступлений средней тяжести, направленных против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Касательно личности подсудимого ФИО1 – он пенсионер, по месту жительства и по месту работы характеризуется с положительной стороны, имеет 4 совершеннолетних детей, на учете в ГКУ РПНД «Республиканский психоневрологический диспансер» и ГБУ «Республиканский наркологический диспансер», не состоит. Кроме того, в судебном заседании установлено, что подсудимый ФИО1 нуждается в лечении.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ, суд учитывает: совершение преступления впервые, положительную характеристику с места работы и по месту жительства, здоровье подсудимого, а также полное признание вины, ходатайство о рассмотрении уголовного дела в порядке особого производства, способствовавшего значительной экономии сил и средств, затрачиваемых на судопроизводства по данному делу.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, предусмотренных ст. 63 УК РФ, судом не установлено.

Во исполнение требований закона о строго индивидуальном подходе к назначению наказания и, в части требований ст. 6 УК РФ, согласно которым справедливость назначенного подсудимому наказания в его соответствии характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, для обеспечения решения задач уголовного закона, и осуществления цели наказания установленной ст. ст. 2, 43 УК РФ, с учетом наличия смягчающих и отсутствием отягчающих наказание обстоятельств, поведения подсудимого ФИО1 в ходе предварительного следствия и в суде, а также учитывая необходимость влияния назначаемого наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи, руководствуясь принципом справедливости и судейским убеждением, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде лишения свободы, с применением положений ст. 73 УК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ и с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного ФИО1, суд признает невозможным сохранение за ним права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением организационно - распорядительных и административно - хозяйственных функций в организациях, независимо от организационного правовой формы. 

Суд полагает, что именно такое наказание за совершенное преступление подсудимым ФИО1 в наибольшей мере отвечает целям и задачам уголовного наказания - восстановление социальной справедливости, его исправления, предупреждение совершения им новых преступлений.

Принимая решение о невозможности назначения ФИО1 менее строго вида основного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 286 УК РФ, суд с учетом характера совершенного подсудимым преступления, обстоятельств его совершения, а также установленных судом данных о личности, приходит к выводу, что наказания в виде штрафа, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, принудительных работ либо ареста, не обладают достаточным наказательным эффектом в силу мягкости и не обеспечит должного профилактического (предупредительного) воздействия на ФИО1, а потому не будет отвечать целям наказания, предусмотренным ч. 2 ст. 43 УК РФ. 

Основания для изменения категории преступления, в совершении которого обвиняется подсудимый ФИО1 на менее тяжкую, в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ, не имеется.

Исключительных обстоятельств для применения положений ст. 64 УК РФ, судом не установлено.

Суд полагает, что именно такое наказание за совершенное преступление подсудимым ФИО1 в наибольшей мере отвечает целям и задачам уголовного наказания – восстановление социальной справедливости, его исправления, предупреждение совершения им новых преступлений.

Основания для замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в порядке, установленном ст. 531 УК РФ, не имеется. 

При определении срока наказания подсудимого ФИО1, суд учитывает требования ч. 7 ст. 316 УПК РФ, в соответствии с которым при рассмотрении уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства назначаемое подсудимому наказания не может превышать 2/3 максимального срока или размера наиболее строго вида наказания за совершенное преступление. 

Основания для постановления приговора без назначения наказания или освобождения от наказания, не имеется.

В соответствии с ч. 10 ст. 316 УПК РФ процессуальные издержки, связанные с предоставлением юридической помощи адвоката по назначению, взысканию с подсудимого не подлежат, в связи с чем, возмещаются за счет средств федерального бюджета Российской Федерации. 

Гражданский иск по делу не заявлен.

Вещественные доказательства после вступления приговора в законную силу: 

-свидетельство о государственной регистрации права номер записи – 

№ земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на имя ФИО3, свидетельства о государственной регистрации права номер записи – 20-20-20/004/101/2015-4425/1, на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на имя ФИО2, хранящееся в Грозненском МСО СУ СК РФ по ЧР, подлежит приобщению к материалам уголовного дела и хранению весь срок хранения последнего;

- выписка из похозяйственной книги № 4145 от 22.07.2015 и выписка из похозяйственной книги № 4146 от 22.07.2015 года– подлежит хранению при уголовном деле весь срок хранения последнего;

- похозяйственная книга № 7 с. Побединское, Побединского ОМС 

Грозненского района ЧР 2001-2007 года, хранящаяся в Грозненском МСО СУ СК РФ по ЧР – подлежит передаче по принадлежности;

- книга правил землепользования и застройки Побединского сельского поселения и карта градостроительного зонирования от 2012 года, хранящиеся в Грозненского МСО СУ СК РФ по ЧР – подлежит передать по принадлежности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.296-299, 316, 317 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года.

На основании ст. 73 УК РФ назначенное в отношении ФИО1 наказание в виде лишения свободы считать условным, с испытательным сроком 2 (два) года, возложив на него следующие обязанности: не менять постоянного место жительства без уведомления специализированного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных; 1 раз в месяц являться в указанный госорган на регистрацию в установленные для него дни.

С применением ч. 3 ст. 47 УК РФ назначить ФИО1 дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением организационно - распорядительных и административно-хозяйственных функций в организациях, независимо от организационного правовой формы сроком на 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев.

Меру пресечения в отношении ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, оставить без изменения до вступления приговора суда в законную силу. 

Процессуальные издержки в виде вознаграждения адвоката Хусаиновой З.И. за оказание юридической помощи в размере 3850 (три тысячи восемьсот пятьдесят) руб., возместить за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

Вещественные доказательства: 

- свидетельство о государственной регистрации права номер записи – 

№ земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, 

<

адрес>, на имя ФИО3, свидетельства о государственной регистрации права номер записи – №, на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на имя ФИО2, хранящееся в Грозненском МСО СУ СК РФ по ЧР, приобщить к материалам уголовного дела и хранить весь срок хранения последнего;

- выписка из похозяйственной книги № 4145 от 22.07.2015 и выписка из похозяйственной книги № 4146 от 22.07.2015 года - хранить при уголовном деле весь срок хранения последнего;

- похозяйственная книга № 7 с. Побединское, Побединского ОМС 

Грозненского района ЧР 2001-2007 года, хранящаяся в Грозненском МСО СУ СК РФ по ЧР – передать по принадлежности;

- книга правил землепользования и застройки Побединского сельского поселения и карта градостроительного зонирования от 2012 года, хранящиеся в Грозненском МСО СУ СК РФ по ЧР – передать по принадлежности.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда Чеченской Республики в течение 10 суток со дня его провозглашения через Грозненский районный суд Чеченской Республики. 

Приговор, постановленный в соответствии со ст. 316 УПК РФ, не может быть обжалован в апелляционном порядке по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 389. 15 УПК РФ.

В случае подачи апелляционной жалобы подсудимый вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, либо поручить осуществление своей защиты избранному им защитнику, ходатайствовать перед судом о назначении защитника или отказаться от защитника. 

Судья: подпись М.М. Сербиева

Копия верна: Судья

Секретарь