Мотивированное 

решение

 составлено 12.04.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.04.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, при секретаре Храмцовой О.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-625/2019 по иску ФИО1 ФИО6 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 расположенного в 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, площадью 1185 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Согласно технической информации домовладения, подготовленной ООО «Бюро технических и кадастровых работ», в пределах границ земельного участка в 2018 г. истцом возведен объект недвижимого имущества – здание одноэтажного жилого дома с подвалом, расположенное по тому же адресу: 

<

адрес>, пер. 

<

адрес> 

<

адрес>, площадью 108,4 кв.м. Согласно ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Имея намерение зарегистрировать право собственности на возведенный жилой дом, истец в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ направил 25.12.2018 в Администрацию Сысертского городского округа уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (вх. № 22-10674), указав параметры и месторасположение существующего объекта. 09.01.2019 истцу было направлено уведомление о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности в части отступа построенного объекта от границ земельного участка, установленного Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа. Согласно ч. 2 ст. 1 градостроительных регламентов, а так же с учетом таблицы 3 в составе Правил землепользования и застройки в редакции, утвержденной Решением Думы СГО № 79 от 03.07.2018, В min – минимальный отступ строящихся объектов капитального строительства от границ соседних участков. В случае примыкания к соседнему зданию (при обязательном наличии брандмауэрных стен) – 0 м., в иных случаях – 3 м, за исключением расстояния от фасадных границ земельного участка, которое определяется линией градостроительного регулирования равной – 5 м., (кроме существующей застройки) или иными линиями градостроительного регулирования, определенными документацией по планировке территории. Согласно технической информации домовладения, уведомлению о планируемом строительстве отступ от фасадной границы земельного участка (пер. Рудный), составляет 2,27 м., что является нарушением ч. 2 ст. 1 градостроительных регламентов. Таким образом, спорный объект – жилой дом, является самовольной постройкой, поскольку создан с нарушением градостроительных норм (в части несоблюдения отступа от границ земельного участка). Как следует из технической информации домовладения спорный объект находится в пределах земельного участка, находящего в собственности истца для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Таким образом, имеется необходимое условие для признания права собственности на самовольную постройку, как то, наличие прав на земельный участок, перечисленных в п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ. В целях исследования обстоятельств, связанных с тем, что возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, сохранения самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, истом представлено техническое заключение № ТО-264-02.19, подготовленное по результатам обследования и оценки технического состояния строительных конструкции спорного жилого дома ООО «Ураласпроект» в феврале 2019 г. Согласно выводам специалистов спорное здание в соответствии с нормами и правилами РФ, действующими в строительстве, эксплуатировать возможно. Угрозу жизни и здоровью, как жильцам, так и соседям, объект не создает. Сохранение постройки (индивидуального жилого дома) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Пожарные и санитарные нормы при размещении постройки не нарушены. Градостроительные нормы при размещении постройки нарушены незначительно (только в части отступа от границ со стороны улицы). Поскольку проведенными исследованиями установлено соответствие нормам и правилам и отсутствие угрозы жизни и здоровья, размещение спорного объекта с незначительным нарушением отступа от границ земельного участка в данном случае не является препятствием для признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества. Таким образом, спорное строение расположено на земельном участке, на котором возможно строительство жилого дома, жилой дом возведен истцом на земельном участке, находящемся в его собственности, заключением специалистов подтверждено, что жилой дом создан в соответствии с действующими нормами и правилами и не создает угрозу чьей-либо жизни и здоровью. 

ФИО1 просил признать за ним право собственности на жилой дом, площадью 108,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, а так же указать, что решение является основанием для постановки указанного жилого дома на кадастровый учет и регистрации права собственности. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил признать за ним право собственности на жилой дом, площадью 108,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, а так же указать, что решение является основанием для постановки указанного жилого дома на кадастровый учет и регистрации права собственности. Дом начал строить в 2000-х годах.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме, пояснила, что в собственности истца находится земельный участок. Истец возвел жилой дом, ранее по участку был получен договор застройщика. Истец направил уведомление о начале строительства. Администрация указала о несоответствии параметров, так как не соблюдены отступы от фасада дома. Истцом получено заключение о том, что постройка соответствует строительным нормам им правилам. Просит признать право собственности за истцом. Ранее участок был пустой. Право собственности на участок зарегистрировано в 2007 году. Истец начал возводить дом в 1995 году.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

С учетом мнения истца, ее представителя и в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав истца, ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 06.12.2007, ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 1185 кв.м., адрес (местоположение) установлено относительно ориентира дом, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: Российская Федерация, 

<

адрес>, пер. Рудный, 8, с кадастровым (условным) номером №40817810604900317040. 

28.09.2018 истцом ФИО1 был получен градостроительный план земельного участка, которым определено место размещения объекта капитального строительства: минимальный отступ от границ смежных земельных участков – 3 м., по фасадной линии (

<

адрес>) – 5 м. 

В 2018 г. истцом ФИО1 возведен жилой дом, в соответствии с ч. 16 ст. 55 градостроительного кодекса истец направил в Администрацию уведомление об окончании строительства жилого дома (вх.№ 22-10674 от 25.12.2018).

09.01.2019 в соответствии с п. 1 ч. 20 ст. 55 Градостроительного кодекса истцу было направлено уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требования законодательства о градостроительной деятельности ввиду несоответствия его предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки в части отступа от границ земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 1 градостроительных регламентов, а так же с учетом 3 в составе Правил землепользования и застройки в редакции, утвержденной Решением Думы СГО № 79 от 03.07.2018, В min – минимальный отступ строящихся объектов капитального строительства от границ соседних участков. В случае примыкания к соседнему зданию (при обязательном наличии брандмауэрных стен) – 0 м, в иных случаях 3м, за исключением расстояния от фасадных границ земельного участка, которое определяется линией градостроительного регулирования равной – 5 м (кроме существующей застройки) или иными линиями градостроительного регулирования, определенными документацией по планировке территории. 

Как следует из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как указано в п. 26 постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного Пленума ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» безусловно, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Также в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом ФИО1 представлено заключение, подготовленное ООО «УРАЛАСПРОЕКТ» от 2019, согласно которому проведено обследование и оценка технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

По результатам выполненного обследования установлено: 

- техническое состояние строительных конструкций обследуемого жилого дома следующее: фундаментов – работоспособное, стен – работоспособное, перекрытий – работоспособное, полов – работоспособное;

- по геометрическим параметрам жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пер. Рудный, 8, соответствуют данным, приведенным в техническом плане;

- при обследовании конструкций здания дефекты и повреждения не обнаружены.

Данное строение в соответствии с нормами и правилами РФ, действующими в строительстве эксплуатировать возможно.

Угрозу жизни и здоровью, как жильцам, так и соседям не создает. 

Судом установлено, что никаких заявлений или возражений со стороны ответчика, третьих лиц, относительно сохранения постройки в суд не поступило.

Суд также учитывает тот факт, что норма о необходимом расстоянии жилого дома от границы земельного участка по фасаду в размере 5 метров была введена в Правила землепользования и застройки в Сысертском городком округе решением Думы Сысертского городского округа от 219.06.2017, тогда как строительство жилого дома истец начал ранее указанной даты. В связи с абз. 2 ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец не мог знать при начале строительства о нарушении данной нормы, в связи с чем, данное обстоятельство не может являться основанием к отказу в иске.

Учитывая, что самовольная постройка возведена на находящемся в собственности истца земельном участке и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также тот факт, при этом строительные нормы и правила при ее возведении нарушены не существенно (расстояние от фасадной границы земельного участка составляет 2,27 метров), заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению на основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 ФИО8 право собственности на жилой дом, площадью 108,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 8. 

Решение является основанием для государственной регистрации права 108,4,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> а также для постановки указанного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья Е. В. Тимофеев.