Дело № 2-1774/20

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Самойловой Е.В.,

при секретаре Закаровой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в 

<

адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в 

<

адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указано, что истец обратилась в УПФР РФ в 

<

адрес> для назначения досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. На этот момент ее педагогический стаж составлял 25 лет. Однако решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не наступил срок, по достижению которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости. Однако, при подсчете продолжительности педагогического стажа не были приняты к зачету некоторые периоды ее работы, а именно, в стаж на соответствующих видах работ не включены курсы повышения квалификации за время работы в должности учителя татарского языка и литературы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с 03.11.2010г. по 13.11.2010г. (11 дней), с 11.01.2011г. по 23.01.2011г. (13 дней), с 20.10.2014г. по 31.10.2014г. (12 дней), с 16.10.2017г. по 03.11.2017г. (18 дней). С решением УПФР истец не согласна, поскольку в периоды нахождения истцом на курсах повышения квалификации производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, тем самым оспариваемые периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как специфика работы истца требует периодического усовершенствования профессиональных навыков. На основании изложенного, истец просит обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя татарского языка и литературы с 03.11.2010г. по 13.11.2010г. (11 дней), с 11.01.2011г. по 23.01.2011г. (13 дней), с 20.10.2014г. по 31.10.2014г. (12 дней), с 16.10.2017г. по 03.11.2017г. (18 дней); признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет на дату ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в суде с исковыми требованиями не согласилась, указав следующее. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках не предусмотрены Правилами. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебных отпусках - это периоды отвлечения от основной работы и квалифицируются как периоды обучения, а не работы, связанной непосредственно с исполнением должностных обязанностей согласно занимаемой должности. Согласно решению ПФР в стаж истца по специальности не включаются периоды работы с 01.11.2017г. по 31.05.2018г. в должности учителя татарского языка и литературы на 0,92 ставки в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», с 01.06.2018г. по 31.08.2018г. в должности учителя родного языка и литературы на 0,78 ставки в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №». Соответственно и курсы повышения квалификации, имеющих место в указанные периоды работы также не включаются в стаж истца по специальности (с 16.10.2017г. по 03.11.2017г.). В связи с тем, что на дату обращения ФИО1 не выработан необходимый стаж 25 лет, соответственно прав истца на досрочную страховую пенсию по старости на дату ДД.ММ.ГГГГ не возникло. Принимая во внимание, что у истца отсутствует требуемая продолжительность стажа педагогической деятельности 25 лет, правовых оснований для удовлетворения требований истца, в том числе и требования о признании права на досрочную страховую пенсию не имеется. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По общему правилу, закрепленному в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (пункт 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно пункту 2 постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, утвержденным данным постановлением, независимо от ведомственной принадлежности.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 13 названных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда России в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда России в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, выработано 24 года 9 месяцев 28 дней. 

Данным решением в специальный стаж не были включены следующие периоды: 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации 16.10.2017г. по 03.11.2017г. (18 дней), с 21.12.2017г. по 27.12.2017г. (7 дней), с 17.01.2018г. по 20.01.2018г. (4 дня), с 30.01.2018г. по 07.02.2018г. (8 дней), с 09.04.2018г. по 19.04.2018г. (11 дней), с 16.05.2018г. по 17.05.2018г. (2 дня) в должности учителя татарского языка и литературы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»; 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.2014г. по 31.10.2014г. (12 дней) в должности учителя татарского языка и литературы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»;

- периоды учебных отпусков за время работы в качестве учителя татарского языка и литературы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с 03.11.2010г. по 13.11.2010г. (11 дн.), с 11.01.2011г. по 23.01.2011г. (13 дн.). 

Рекомендовано истцу обратиться за назначением пенсии по старости, доработав недостающую продолжительность стажа педагогической деятельности, но не ранее, чем за месяц, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018г. №350-ФЗ.

Суд считает, что указанное решение является частично незаконным по следующим основаниям.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что с 01.02.2005г. истец была принята переводом учителем татарского языка и литературы на полную нагрузку в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №

<

адрес>», с 09.01.2018г. переведена с должности «учитель татарского языка и литературы» на должность учитель родного языка и родной литературы, 27.12.2019г. истцу присвоена первая квалификационная категория по занимаемой должности. Работает по настоящее время.

На основании приказа директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» №л/с от ДД.ММ.ГГГГ учитель татарского языка и татарской литературы ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» №л/с от ДД.ММ.ГГГГ учитель татарского языка и татарской литературы ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» переименована в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес>.

На основании приказа директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> №л/с от ДД.ММ.ГГГГ учитель татарского языка и литературы ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ учитель татарского языка и татарской литературы ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя татарского языка и литературы. В период работы находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с отрывом от производства: с 20.10.2014г. по 31.10.2014г., с 16.10.2017г. по 03.11.2017г., с 21.12.2017г. по 27.12.2017г., с 17.01.2018г. по 20.01.2018г., с 30.01.2018г. по 07.02.2018г., с 09.04.2018г. по 19.04.2018г., с 16.05.2018г. по 17.05.2018г. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной на ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, работающих в дошкольных образовательных учреждениях; в нем указаны также числе ясли-сад (сад-ясли), детские ясли (п. 1.8), а в графе "Наименование должности" (п. 1) - воспитатель, воспитатель-методист, старший воспитатель.

Таким образом, законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, в частности, с длительным осуществлением педагогической деятельности.

При этом, согласно пункту 13 Правил N 781, в стаж работы засчитывается работав должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад; детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Конституционный Суд РФ в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 392-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 83-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 584-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

В спорные периоды истец осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в образовательном учреждении, предусмотренном Списком. В процессе трудовой деятельности в названной должности истец фактически выполняла обязанности учителя, то есть ее работа была непосредственно связана с педагогической деятельностью в образовательном учреждении для детей.

На основании собранных по делу доказательств, в том числе трудовой книжки истца, исходя из того, что основанием для включения в специальный стаж периодов работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, суд приходит к выводу об удовлетворении указанных требований, поскольку в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в учреждении для детей, предусмотренном соответствующими Списками, с выполнением нормы рабочего времени.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО1 в оспариваемые периоды состояла в трудовых отношениях с учреждениями для детей, где осуществляла свою трудовую деятельность, находилась на курсах повышения квалификации, на которые была направлена администрацией школы, они предоставлялись ей в соответствии с нормами действующего законодательства, трудовые отношения с ФИО1 на период ее нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, данные периоды нахождения на курсах были ей оплачены, за ней сохранялось рабочее место, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд, в орган социального страхования. При этом прохождение курсов повышения квалификации педагогических работников является обязанностью для педагога, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, поскольку свидетельство о повышении квалификации является основанием для допуска к осуществлению педагогической деятельности. Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью ее трудовой деятельности. Прохождение ею обучения обуславливало возможность дальнейшей работы истца в должности и педагогическом учреждении. 

В нормативных правовых актах, действовавших на момент прохождения курсов повышения квалификации, а также в настоящее время, никаких указаний о не включении спорных периодов времени в специальный стаж, нет.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит названным положениям закона.

Таким образом, поскольку в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с 03.11.2010г. по 13.11.2010г. (11 дней), с 11.01.2011г. по 23.01.2011г. (13 дней), с 20.10.2014г. по 31.10.2014г. (12 дней), с 16.10.2017г. по 03.11.2017г. (18 дней) в период работы в должности учителя татарского языка и литературы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, ФИО1

С учетом включенных в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 11 месяцев 21 день.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцом не выработан необходимый специальный стаж продолжительностью 25 лет, у ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости не возникло. В связи с чем в удовлетворении исковых требований о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности на дату ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:

периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с 03.11.2010г. по 13.11.2010г. (11 дней), с 11.01.2011г. по 23.01.2011г. (13 дней), с 20.10.2014г. по 31.10.2014г. (12 дней), с 16.10.2017г. по 03.11.2017г. (18 дней) в период работы в должности учителя татарского языка и литературы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Казани. 

Судья: Самойлова Е.В.