Дело № 2-4173/19

22RS0068-01-2019-004138-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Поповой Н.Н.,

при секретаре: Ширяевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Барнаула, администрации Центрального района г. Барнаула о признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Барнаула, администрации Центрального района г.Барнаула о признании права на вновь пристроенный индивидуальный жилой дом (Литер А) общей площадью 100,7 кв.м., по адресу: ..... 

В обоснование требований указано, что истцу принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: ...., расположен на земельном участке – земли населенных пунктов – блокированные жилые дома, общей площадью 459 кв.м., который принадлежит истцу. Дом в эксплуатацию не принят, не узаконен в установленном порядке, в связи с чем считается самовольным строением. При обращении в администрацию Центрального района г. Барнаула с целью получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома после окончания строительства получен отказ. Жилой дом по .... в .... является домом блокированной застройки, фактически состоит из двух отдельно стоящих одноквартирных жилых домов (блоков), примыкающих друг к другу, имеющих общую стену, у каждого дома имеется изолированный вход, каждый блок расположен на отдельном земельном участке, блоки имеют независимые коммуникации. Второй блок по адресу .... в .... принадлежит, ФИО2 Самовольно возведенный жилой дом находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, целевое использование земельного участка не нарушено; истцом предпринимались меры по узаконению самовольно возведенного жилого дома; строительство жилого дома произведено в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу их жизни и здоровью; получены технические заключения, полагает возможным признать право собственности на жилой дом (Литер А) общей площадью 100,7 кв.м., расположенный по адресу: по .... в .... за ФИО1 

По таким основаниям, с учетом уточнения требований, истец просит признать право собственности на вновь построенный двухэтажный блокированный жилой дом (Литер А) общей площадью 100,7 кв.м., в том числе жилой площадью 64,8 кв.м., по адресу: ..... 

В судебном заседании представитель истца ФИО3 на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Истец ФИО1 в суд не явилась, конверт с извещением возвращен в суд в связи с истечением срока хранения, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с учетом участия в судебном заседании представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. 

Представители ответчиков администрации г.Барнаула, администрации Центрального района г. Барнаула, представитель третьего лица комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Администрацией г. Барнаула представлен отзыв на исковое заявление, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: ...., в ...., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – блокированные жилые дома, общей площадью 459+/-7 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Судом установлено, что на принадлежащем ФИО1 земельном участке без соответствующего разрешения был возведен жилой дом Литер А.

Учитывая отсутствие разрешения на строительство, суд приходит к выводу, что жилой дом (литер А), возведённый истцом, является самовольной постройкой.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: 1) законность владения землей, 2) принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств), 3) отсутствие возражений от иных лиц, 4) отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки.

Законность владения земельным участком и принадлежность строения истцу установлены в ходе судебного разбирательства на основании вышеуказанных доказательств.

Согласно норм жилищного и градостроительного законодательства (ст. 49 ГрК РФ) двухквартирные дома могут быть многоквартирными домами и домами блокированной застройки.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ жилыми домами блокированной застройки признаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).

Согласно пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Также указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В материалы дела представлен технический план здания по адресу ...., подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с предоставлением в орган кадастрового учета заявления, о постановке на государственный кадастровый учет здания. Назначение здания: блокированный жилой дом, 2 этажа, из мелких бетонных блоков, общая площадь 100,7 кв.м. в соответствии с приказом №. 

Согласно техническому заключению ООО «Архпроект+» №-ТЗ по обследованию строительных конструкций жилого дома по ...., установлено, что по состоянию основных строительных конструкций и инженерных коммуникаций, жилой дом после окончания строительства соответствует действующим строительным нормам и правилам для жилых зданий, в том числе СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные», не ущемляет законных прав третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью людей, поэтому пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации. В заключении сделан вывод о том, что спорный дом, законченный строительством, возможно принять в эксплуатацию. 

В соответствии с техническим заключением №-ТЗ ООО «Архипроект+» по обследованию индивидуального жилого дома по .... в .... для определения соответствия действующим нормам пожарной безопасности, установлено, что фактические расстояния между индивидуальным жилым домом по .... и строениями на других соседних земельных участках соответствуют действующим противопожарным нормам, в том числе СП 4.12130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», нарушений требований пожарной безопасности, в том числе положений ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», создающих угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в обследуемом жилом доме, в случае возникновения в нем пожара, не выявлено; в обследованном жилом доме нет открытого огня и процессов способствующих возникновению пожара, указанное здание обеспечено одним эвакуационным выходом на улицу, что соответствует действующим противопожарным нормам; индивидуальный жилой дом соответствует действующим нормам и правилам противопожарной безопасности. 

Согласно градостроительной справке Сибирского филиала АО «Ростехинвентразация-Федеральное БТИ» от 30.04.2019 № 90, на отведенном земельном участке площадью 459 кв.м. по адресу: .... расположен самовольно возведенный блокированный жилой дом (Литер А). Объект обеспечен централизованными системами электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения, канализацией (выгреб), отоплением (печное газовое). Свободная от застройки территория используется как дворовая и под огород. Подъезд к объекту организован с ..... Объект (Литер) находится в зоне санитарной охраны III пояса источников питьевого водоснабжения. 

Спорный объект расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4), вид разрешенного использования – блокированные жилые дома. Градостроительные ограничения на объект (Лит. А) не установлены. 

В соответствии с п. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Из содержания пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 следует, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

На основании абзаца 2 пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Абзацем 2 пункта 5 указанной статьи названного федерального закона определено, что границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно вышеназванного СаНПиН в зоне третьего пояса источника питьевого водоснабжения нет ограничений по размещению жилых строений. 

Представленными суду доказательствами подтверждается, что сохранение самовольного строения по вышеуказанному адресу не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок используется по целевому назначению. Требований о сносе самовольной постройки никем не предъявлено, каких-либо споров со смежными землепользователями в настоящее время не имеется.

В целях принятия мер к легализации самовольного строительства, истец обращался в администрацию Центрального района г.Барнаула, в ответ на обращение истцу направлено уведомление администрации №а от 08.02.2019 о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. 

При таких обстоятельствах, принятые истцом меры для легализации строения суд признает достаточными.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

В связи с вышеизложенным, имеются правовые основания для узаконения жилого дома с техническими характеристиками согласно технического плана от 31.01.2019.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на блокированный жилой .... (ФИО6), общей площадью 100,7 кв.м., по .... в ...., с техническими характеристиками согласно технического плана от 31.01.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Попова

Верно: