Дело № 2-735/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующей судьи Кротовой М.Ю., 

при секретаре Янгосоровой Е.В., 

c участием истца ФИО1, его представителя по ордеру адвоката Гомзяковой Н.В.,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. В обоснование указал, что имеет требуемый стаж продолжительностью 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, необходимый для досрочного назначения пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда истцу в назначении пенсии отказано. В специальный стаж не засчитан период работы электрогазосварщиком по причине отсутствия доказательств, подтверждающих занятость на ручной сварке. Просит признать решение об отказе в назначении досрочной пенсии от 20.03.2017 года № 85987/17 незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия; включить в специальный стаж период работы с 18.08.1980 года по 31.12.1998 года в качестве электрогазосварщика на Сухонском молочно-консервном комбинате, в дальнейшем АО «Сухонский молочный комбинат», ОАО «Сухонский молочный комбинат».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в спорный период времени работал электрогазосварщиком, сварочный аппарат был тяжелым, находился в помещении, при работе было много дыма; истцу выдавалась спецодежда-спецовка; предоставлялись дополнительные отпуска; всегда считал, что его должность является льготной.

Представитель истца адвокат Гомзякова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным доводам. Обращала внимание, что часть спорного периода работы истца –до 01.01.1992 года-протекала в период действия Списка льготных должностей и профессий от 1956 года, когда не требовалось подтверждения занятости на ручной сварке. Истец длительное время работал на одном предприятии, как видно из архивной справки, в периоды с 1980 по 1998 годы ему предоставлялся дополнительный отпуск, что свидетельствует о том, что работа истца осуществлялась в тяжелых условиях. Кроме того, период работы с 01.01.1999 года зачтен ответчиком в льготный стаж, поскольку работодателем были представлены документы, подтверждающие тяжелые условия труда.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с исковыми требованиями по доводам письменного отзыва, указала, что на дату определения права 13.03.2017 года специальный стаж составляет 8 лет 9 месяцев 27 дней, в специальный стаж не зачтен, в том числе, период с 18.08.1980 года по 31.12.1998 года работа в качестве электрогазосварщика на Сухонском молочно-консервном комбинате, в дальнейшем АО «Сухонский молочный комбинат», ОАО «Сухонский молочный комбинат». Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 года, предусмотрены «электросварщики», действие Списка распространяется на периоды работы до 01.01.1992 годы. При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщиков за период до 1992 года необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке, так как при введении в 1970 году нового ЕТКС профессия «электросварщик» была унифицирована в профессию «электросварщик ручной сварки». Занятость на указанных работах должна подтверждаться документами того периода, когда протекала работа. Факт работы ФИО1 в период с 18.08.1980 по 31.12.1998 в качестве электросварщика, занятого на ручной сварке, документально не подтверждён. Оснований для зачёта в специальный стаж ФИО1 данного периода работы не имеется. Просила в исковых требованиях отказать.

Суд, заслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом, определяет, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Общие основания назначения трудовой пенсии по старости содержатся в статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон о пенсиях), в соответствии с которой право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с положениями части 2 данной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в тяжелых условиях труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 18.08.1980 года принят электрогазосварщиком 2 разряда в отдел главного механика Сухонского молочного комбината (приказ № 78 от 15.08.1980 года), 11.11.1981 года присвоена квалификация 3 разряда (приказ № 83 от 12.11.1981 года), 18.12.1982 года присвоена квалификация 4 разряда (приказ № 93 от 17.12.1982 года), 05.04.1985 года присвоена квалификация 5 разряда (приказ № 29 от 08.04.1985 года), 10.01.1989 переведен в отдел главного энергетика электрогазосварщиком 5 разряда (приказ № 4 от 10.01.1989 года), 16.12.1992 года переведен в АО «Сухонский молочный комбинат» электрогазосварщиком 5 разряда (приказ № 22 от 16.12.1992 года), 19.04.1996 года переведен в ОАО «Сухонский молочный комбинат» электрогазосварщиком 5 разряда (приказ № 23 от 19.04.1996 года), 03.01.2001 года согласно выполняемой работе электрогазосварщик ручной сварки 5 разряда (приказ № 1 от 03.01.2001 года).

Согласно справке Архивного отдела администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 25.12.2015 года, ФИО1 с 18.08.1980 года принят на работу во вспомогательное производство в качестве электросварщика третьего разряда со сдельно-премиальной оплатой труда. В приказе № 93-л от 17.12.1982 года «Повысить квалификационный разряд с 18.12.1982 года ФИО1 - газоэлектросварщику отдела главного механика, с третьего разряда на четвертый». В приказе № 4 от 05.03.1985 года о премировании указана должность «сварщик», в приказе № 29-л от 08.04.1985 года о повышении квалификационного разряда указана должность «электрогазосварщик», в приказах № 14-л от 04.03.1986 года и № 19-л от 04.03.1987 года о премировании указана должность «сварщик», в приказах № 144-л от 30.11.1988 года и № 4-л от 10.01.1989 года - должность «электрогазосварщик». В лицевых счетах по заработной плате за 1980-1999 годы значится ФИО1

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», предусматривал должности электросварщиков и их подручных, газосварщиков и их подручных.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» предусматривает должность электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 года № 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1, 2, 4, 5 и 7 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту /по старости/ на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Согласно пункту 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В период работы истца с 18.08.1980 года по 01.01.1992 года электрогазосварщиком на Сухонском молочно-консервном комбинате действовал Список № 1173 от 22 августа 1956 года, не требующий подтверждения трудовой деятельности электросварщика на ручной сварке.

Принимая во внимание, что действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе, занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщика, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, суд считает подлежащими включению в специальный стаж истца период его работы с 18.08.1980 года по 31.12.1991 года в качестве электрогазосварщика на Сухонском молочно-консервном комбинате.

В период работы истца с 01.01.1992 года по 31.12.1998 года в качестве электрогазосварщика на Сухонском молочно-консервном комбинате, в дальнейшем АО «Сухонский молочный комбинат», ОАО «Сухонский молочный комбинат» действовал Список № 2 от 26.01.1991 года (с 01.01.1992 года).

Суд, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание вышеизложенные нормы права, приходит к выводу о законности и обоснованности решения ответчика о не включении данного периода работы с 31.12.1991 года по 31.12.1998 года в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия достаточных доказательств занятости истца в должности электросварщика, занятом на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

По мнению суда, архивная справка, содержащая информацию о предоставлении истцу дополнительного отпуска, в том числе за период с 01.01.1992 года, а также то, что ответчиком период работы истца с 01.01.1999 года зачтен в специальный стаж, достаточными доказательствами, подтверждающими занятость ФИО1 в период с 01.01.1992 года по 31.12.1998 года в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, не являются. 

Период работы с 18.08.1980 года по 31.12.1991 года подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку в указанный период действовало законодательство, не предусматривающее подтверждение занятости истца электросварщиком на ручной сварке.

При суммировании включенного периода с другими периодами трудовой деятельности истца, включенными ответчиком в льготный трудовой стаж, по состоянию на 13.03.2017 года истец имеет необходимый для назначения досрочной пенсии специальный стаж.

В связи с чем, решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол 20.03.2017 года № 85987/17 подлежит признанию незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода работы истца с 18.08.1980 года по 31.12.1991 года в качестве электрогазосварщика на Сухонском молочно-консервном комбинате, отказа в назначении страховой пенсии.

На ответчика надлежит возложить обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 13.03.2017 года.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявленные требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области от 20.03.2017 года № 85987/17 незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с 18.08.1980 года по 31.12.1991 года в качестве электрогазосварщика на Сухонском молочно-консервном комбинате.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 18.08.1980 года по 31.12.1991 года в качестве электрогазосварщика на Сухонском молочно-консервном комбинате.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13.03.2017 года. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Ю. Кротова

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2017 года