Судья Иванова Н.В. дело № 7/2-223/2021 

РЕШЕНИЕ

г. Якутск, 06 июля 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу представителя привлекаемого юридического лица на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исправления наказаний Российской Федерации по Республике Саха (Якутия),

установил:

17 марта 2021 года постановлением заместителя руководителя Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) ФИО1 № 23 ФКУ «Исправительная колония № 7» УФСИН России по РС(Я) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

22 апреля 2021 года решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 апреля 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба учреждения - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу постановлением о привлечении юридического лица к административной ответственности и решением суда, ФКУ «Исправительная колония № 7» УФСИН России по РС(Я) в лице врио начальника ФИО2 обратилось в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит об их отмене и прекращении производства в связи малозначительностью совершенного административного правонарушения с вынесением в адрес учреждения устного замечания.

В обоснование жалобы заявителем указано о том, что нарушение допущенное учреждением носит формальный характер, при этом содержит признаки состава административного правонарушения, но само по себе направление сведений не создало угрозы существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В данном случае отсутствует умысел на совершение административного правонарушения, поскольку нарушение имело место в связи с временной нетрудоспособностью работника, ответственного за предоставление сведений, впоследствии из-за нарушения срока респондент к ответственности не привлекался, ущерб территориальному органу Росстата не причинен. Кроме того, заявитель полагает несоразмерным и несправедливым размер административного штрафа, совершенному административному правонарушению. 

В судебном заседании представитель ФКУ «Исправительная колония № 7» УФСИН России по РС(Я) ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя привлекаемого юридического лица, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в нарушение требований статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», пунктов 3, 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года № 620, приказа Федеральной службы государственной статистики от 22 июня 2020 года № 326 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения № 7-трвматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях», ФКУ «Исправительная колония № 7» УФСИН России по РС(Я) не предоставило в срок дом 25 января 2021 года первичную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 7-травматизм за 2020 год в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия).

Судья городского суда, исследовав представленные по делу доказательства, пришел к выводу о доказанности вины ФКУ «Исправительная колония № 7» УФСИН России по РС(Я) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, собранными по делу материалами, подтверждающими событие вменяемого административного правонарушения.

Факт совершения ФКУ «Исправительная колония» УФСИН России по РС(Я) административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, подтверждается в совокупности имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении заместителя начальника отдела статистики уровня жизни, обследований домашних хозяйств, населения и здравоохранения ТО Росстата по РС(Я) от 02.03.2021, подтверждением даты отправки (л.д. 55, 66), формой № 7-трваматизм (л.д. 52 - 59, 63-65), отчетом о получении отчета ТО Росстата по РС(Я) от 21.03.2021 (л.д. 61, 67), протоком приема отчета (л.д. 62, 68).

Указанные доказательства оценены судьей в порядке ст. 26.11 КоАП РФ. Доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, порядок составления и извещения лица не нарушены.

Квалификация административного правонарушения по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ является правильной, в связи с чем, с учетом установленных по делу обстоятельств, подтверждения доказанности вины собранными по делу письменными материалами, суд правильно пришел к выводу о виновности ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по РС(Я) в совершении вменяемого административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по РС(Я) к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы административное наказание назначено ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по РС(Я) в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ с учетом требований статей 4.1 - 4.3 настоящего Кодекса – в минимальном размере установленном санкцией нормы в размере 20 000 руб., что является соразмерным и справедливым содеянному административному правонарушению.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по РС(Я), правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в игнорировании федеральным казенным учреждением требований законодательства связанного с обязательным раскрытием сведений о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях.

Довод жалобы об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения, не исключают вину учреждения в совершении административного правонарушения, в связи с чем подлежит отклонению как не состоятельный.

При указанных обстоятельствах, постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2021 года по данному делу подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) 22 апреля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исправления наказаний Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда 

Республики ФИО4 Никодимов