73RS0025-01-2024-001672-15 

Дело № 2-89/2025 (2-1151/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 17 января 2025 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Сафиулловой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Чердаклыводоканал» об обязании провести мероприятия по контролю качества питьевой воды, предоставляемой населению в качестве коммунальной услуги, 

установил:

прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Чердаклыводоканал» (МУП «Чердаклыводоканал») об обязании провести мероприятия по контролю качества питьевой воды, предоставляемой населению в качестве коммунальной услуги.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Чердаклинского района Ульяновской области проведена проверка исполнения МУП «Чердаклыводоканал» действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при оказании коммунальной услуги, в ходе которой выявлены обстоятельства, требующие прокурорского вмешательства. Так, коммунальная услуга по водоснабжению потребителям МО «Озерское сельское поселение», МО «Бряндинское сельское поселение», МО «Богдашкинское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области предоставляется МУП «Чердаклыводоканал», при этом, вопреки требованиям п. 5 приложения № 2, п.п. 1-4 приложения № 4 СП 2.1.3684-21 мероприятия по осуществлению контроля качества питьевой воды, предоставляемой населению в качестве коммунальной услуги на предмет ее соответствия микробиологическим и органолептическим требованиям в 2024 не производились, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей МО «Озерское сельское поселение», МО «Бряндинское сельское поселение», МО «Богдашкинское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области.

Просит обязать МУП «Чердаклыводоканал» провести мероприятия по производственному контролю качества питьевой воды, предоставляемой населению в качестве коммунальной услуги, на территории МО «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, в срок до 01.05.2025.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Сыкеева М.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно отметила, что мероприятия должны быть проведены по производственному контролю качества питьевой воды, предоставляемой населению в качестве коммунальной услуги, на территории МО «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Чердаклыводоканал» не участвовал, извещен надлежащим образом. Возражений против заявленных требований по существу спора не представлено.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О водоснабжении и водоотведении" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п.1, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно п. 5 приложения № 2 СанПиН 2.1.3684-21, минимальное количество исследуемых проб воды в зависимости от вида источника водоснабжения, позволяющее обеспечить равномерность получения информации о качестве воды в течение года, принимается:

- для подземных источников - 4 пробы в год, отбираемых в каждый сезон (весенний, летний, осенний, зимний);

- для поверхностных источников - 12 проб в год, отбираемых ежемесячно.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования). Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 3 приложения № 4, зависящей от количества обслуживаемого населения (пп. 1-4 приложения № 4 СанПиН 2.1.3684-21).

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно п. 2.1 устава МУП «Чердаклыводоканал», целью деятельности учреждения является в т.ч. осуществление деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения (водозабор и распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор, обработка сточных вод), для достижения которой учреждение осуществляет соответствующие виды деятельности.

По договору № 7 о передаче муниципального имущества в оперативное управление от 30.04.2021, в МУП «Чердаклыводоканал» передано имущество, находящееся в реестре муниципального имущества МО «Чердаклинский район» Ульяновской области в оперативное управление, в т.ч. внутрипоселковые водопроводы.

11.02.2022 утверждена рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды МУП «Чердаклыводоканал» на 2022-2026 годы, регламентирующая организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением правил и норм, и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при осуществлении деятельности по эксплуатации систем водоснабжения для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения Озерского, Бряндинского, Богдашкинского поселений Чердаклинского района Ульяновской области.

Коммунальная услуга по водоснабжению потребителям МО «Озерское сельское поселение», МО «Бряндинское сельское поселение», МО «Богдашкинское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области предоставляется МУП «Чердаклыводоканал» при этом, вопреки требованиям п. 5 приложения № 2, п.п. 1-4 приложения № 4 СП 2.1.3684-21 мероприятия по осуществлению контроля качества питьевой воды, предоставляемой населению в качестве коммунальной услуги на предмет ее соответствия микробиологическим и органолептическим требованиям в 2024 не производились, что безусловно, по мнению суда, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей МО «Озерское сельское поселение», МО «Бряндинское сельское поселение», МО «Богдашкинское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области. Нарушение требований действующего законодательства может повлечь предоставление потребителям питьевого водоснабжения ненадлежащего качества и, как следствие, причинение вреда их здоровью.

Согласно абз. «д» п. 34 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 28.11.2023) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана в т.ч. осуществлять производственный контроль качества питьевой воды.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, с учетом норм материального права, суд полагает необходимым возложить на МУП «Чердаклыводоканал» МО «Чердаклинский район» Ульяновской области обязанность провести мероприятия по производственному контролю качества питьевой воды, предоставляемой населению в качестве коммунальной услуги, на территории муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, в срок до 01.05.2025. По мнению суда, указанный срок является разумным, исходя из объема необходимых работ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Чердаклыводоканал» муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области провести мероприятия по производственному контролю качества питьевой воды, предоставляемой населению в качестве коммунальной услуги, на территории муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, в срок до 1 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Сафиуллова

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025.