Дело № 2а-1488/2021 год

УИД 76RS0023-01-2021-001942-61

Мотивированное 

решение

 изготовлено 24 июня 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе: 

председательствующего судьи Бачигиной С.В.,

при секретаре Калайтановой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о признании информации, размещенной посредством телекоммуникационной сети Интернет информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля обратился в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с административным иском о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевым адресам: АДРЕС

запрещенной к распространению на территории Российском Федерации. 

В обоснование заявленный требований указано, что по результатам проверки соблюдения законодательства в сфере информации, информационных технологий, а также в сфере соблюдения законодательства о банковской деятельности, противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем. Финансированию терроризма и по результат мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты, на которых содержатся сведения, запрещенные законодательством Российской Федерации к распространению, а именно о возможности приобретения банковских карт для последующего обналичивания денежных средств, (отмывания) доходов, полученных преступным путем.

Размещенная на указанных сайтах в сети «Интернет» информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению. При этом вход на сайты свободный, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь. Обеспечение свободного доступа неограниченному кругу лиц к названной информации подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов, побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, воспитывает противоправное поведение, нарушает в том числе права граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Указанные сайты не содержат сведений о его разработчике или владельце, установить их в ходе проверки не представилось возможным. Провайдеры указанных в иске сайтов установлены в США (согласно сведениям базы данных сервиса АДРЕС). Ограничение доступа к выше указанным сайтам в сети «Интернет» не установлено.

При рассмотрении дела помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Этимян А.М. представил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от административного иска в части информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: АДРЕС

АДРЕС поскольку имеются решения иных судов.

Определением суда от 24.06.2021 производство по административному делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о признании информации, размещенной посредством телекоммуникационной сети Интернет информацией по сетевым адресам: 

АДРЕС

АДРЕС запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекращено в связи с отказом от административного иска. 

В судебном заседании помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Этимян А.М. требования поддержал по изложенным в административном иске доводам с учетом отказа от части административного иска, просил удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежаще. Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, мнения по иску не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам.

Выслушав представителя административного истца – помощника прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Этимян А.М., исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Приходя к данному выводу, суд исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка по вопросу размещения в сети Интернет запрещенной информации, в ходе которой выявлены сайты, в свободном доступе, на которых содержатся сведения о возможности приобретения банковских карт для последующего обналичивания денежных средств, (отмывания) доходов, полученных преступным путем.

Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «о средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» доходы, полученные преступным путем, - денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления; легализация 9отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученным в результате совершения преступления; финансирование терроризма – предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного их преступлений, предусмотренных ст.ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса российской Федерации, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Статьей 174 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35) террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя, в том числе, организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта. 

В силу п.п. 7,12 ст. 2 Закона № 35 к основным принципам противодействия терроризму относятся приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма. Законодательство содержит запрет на распространение информации о возможности приобретения банковских карт для последующего обналичивания денежных средств, полученных преступным путем.

В силу п.9 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действии, направленные на получение информации неопределенных кругом лиц или передачу неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.1, 3 ст. 5 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Статья 15 ФЗ «Об информации, информационных технология и о защите информации» определяет порядок использования информационно - телекоммуникационных сетей.

В соответствии с п.1, 2, 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьями, являются: решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством РФ, в отношении распространяемых посредством сети Интернет, вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети Интернет, информацией распространение которой в РФ запрещено.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом установленных по делу обстоятельств, на сайте АДРЕС в сети «Интернет» содержится и распространяется информация, подпадающая под требования законодательства о запрете распространения такой информации в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющий идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которой в РФ запрещено» (далее - Единый реестр). 

Правилами создания, формирования и ведения Единого реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, предусмотрено, что ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра.

Из сведений, представленных в материалы дела следует, что на момент рассмотрения дела указанный выше сайт АДРЕС в реестр не внесен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

р е ш и л :

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевому адресу: АДРЕС - информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля с момента составления мотивированного решения. 

Судья Бачигина С.В.