Дело № 2-3181/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи – Фокиной Т.В.

с участием помощника прокурора Первомайского района г. Кирова Соловьевой М.И.

при секретаре – Стороженко К.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ «Управление строительства Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» к ФИО1 о признании утратившей право пользования служебным помещением, выселении и снятии с регистрационного учета

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском о признании ответчика утратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований истцом указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: {Адрес}, включено в число служебных жилых помещений и находится в оперативном управлении истца. Данное жилое помещение было предоставлено супругу ответчика ФИО2 и членам его семьи на время прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы на основании договора найма служебного жилого помещения № 28 от 04.04.2008 г. ФИО2 прекратил службу в органах уголовно-исполнительной системы, однако до настоящего времени жилое помещение не освобождено, требование о добровольном освобождении не исполнено. На основании изложенного, истец просит признать ответчика утратившей право пользования служебным жилым помещением, выселить без предоставления другого жилья и снять с регистрационного учета.

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО3 и ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик ФИО1, в судебном заседании иск не признала, пояснила, что ФИО2 жилья по договору социального найма не имел, поэтому с 1986 года состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в 2002г. он писал аналогичное заявление. Жилое помещение по адресу: г. {Адрес} предоставлено в связи с присвоением звания «полковник». После увольнения ФИО2 переехал жить в г. Киров, а квартира в г. Омутнинске, предоставленная по договору социального найма была приватизирована и продана сыном. Таким образом, иного жилья не имеет, просит в иске отказать.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что имеется выписка из протокола заседаний жилищной комиссии от 20.03.2008г., согласно которой ФИО2 состоит на учете на улучшение жилищных условий с 1986 г. в связи с чем ему и предоставлена спорная квартира. В настоящее время ответчик является пенсионером по старости и не может быть выселена из жилого помещения без предоставления другого. Полагает доводы истца о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в г. Омутнинске несостоятельными ввиду недоказанности. Кроме этого, заявила о пропуске срока исковой давности, поскольку истец обратился с иском 26.06.2017г., то есть спустя четыре года с момента прекращения трудовых отношений с ФИО2

Представитель третьего лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области по доверенности ФИО6 суду пояснила, что какие-либо документы о нахождении ответчика в очереди на улучшение жилищных условий в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области отсутствуют.

Третье лицо УФМС России по Кировской области в суд не явилось, проси дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, в представленном отзыве возражений относительно заявленных требований не имеет.

Выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст. 92, 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Исходя из положений ст. 100 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются по договору найма. 

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что на основании распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний РФ от 26.12.2007 г. № 439-р жилое помещение, расположенное по адресу: {Адрес} отнесено к категории служебного жилого помещения и находится в оперативном управлении ФКУ «УС УФСИН России по Кировской области» (л.д. 12).

Указанное жилое помещение было предоставлено супругу ответчика -ФИО2 на время прохождения службы в органах УИС на основании договора найма служебного помещения № 28 от 04.04.2008г. Ответчик вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения. 

По условиям заключенного договора найма служебного помещения ответчику и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение, распложенное по адресу: г. {Адрес} (л.д. 8-10). 

Настоящий договор заключается на время прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы (пункт 5 договора найма).

Пунктом 18 договора найма предусмотрено, что настоящий договор прекращается, в том числе, с окончанием срока службы, истечение срока пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. 

В случае прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ (пункт 19 договора найма).

Из материалов дела следует, что ФИО2 (наниматель по договору найма служебного жилого помещения) уволен из уголовно-исполнительной системы 03.10.2011г., о чем имеется приказ № 275 л/с (л.д. 18).

С 04.10.2011 г. по 31.05.2013 г. работал в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области на должности инструктора гражданской обороны группы мобилизационной подготовки и гражданской обороны организационно-аналитической группы.

17.03.2015г. ФИО2 умер.

ФИО1 была зарегистрирована в спорном служебном помещении 30.07.2012 года, где проживает и по настоящее время.

17.03.2014 г. и 24.05.2017г. истцом направлены уведомления о необходимости освобождения служебного помещения, которое до настоящего времени не исполнено.

Возражая против заявленных требований, ответчик указывает, что не может быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку ФИО2 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, состоит на учете с 1986 года, имеет выслугу в правоохранительных органах более 33 лет, а ответчик является пенсионером по старости.

Данные доводы суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Как было указано ранее, служебное жилое помещение было предоставлено ФИО2 и членам его семьи на период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в связи с переводом на службу в УФСИН России о Кировской области из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области.

Как следует из справки ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области ФИО2 в очереди на улучшение жилищных условий не состоял, оригинала протокола заседаний жилищной комиссии ОР 216/6 от 11.12.2002г. «О включении в список очереди на улучшение жилищных условий ФИО2» в учреждении не имеется. 

Представленная ответчиком выписка от 11.12.2002г. (л.д.53) и рапорт (л.д. 52) не подтверждают постановку на учет ФИО2., так как из них не следует, что ФИО2 представлялись документы, подтверждающие его нуждаемость, а также что членами жилищной комиссии такие документы изучались.

Исчерпывающий список оснований признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий определен частью 2 Решения Кировского областного Совета народных депутатов от 10.09.1984 N 14/406 "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Кировской области" (ред. от 10.08.2004), действовавшего на момент возникновения правоотношений.

В протоколе не указано ни одно из оснований, предусмотренных Правилами учета, тогда как определение основания нуждаемости является главным юридическим фактом, влекущим постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, в выписке указано, что ФИО2 состоит на учете на улучшение жилищных условий с 1986 года, при этом повторная постановка на учет не возможна.

Таким образом, доказательств реального признания нуждающимся ФИО2 ответчиком не представлено.

Как указывалось ранее, в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области не имеется документов, подтверждающих постановку ФИО2 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом семье ответчика в составе 4-х человек на основании договора социального найма была предоставлена благоустроенная квартира в г{Адрес} Нанимателем по договору социального найма являлся ФИО2 На каждого члена семьи ФИО2 приходилось по 9,55 кв.м. жилой площади в квартире, в которой они проживали, что превышало учетную норму в 8 и менее кв.м.

В учреждении, где проходил службу ФИО2 велась Книга учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из которой видно, что ФИО2 в 1986 году на учет не принимался.

Кроме того, предоставление служебной квартиры было осуществлено в нарушение действовавшего законодательства. Так, порядок предоставления служебных жилых помещений на 4.04.2008 регулировался Правилами учета граждан.

В соответствии с п. 7.1. Правил учета граждан служебные помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

ФИО2 проживал в г. Омутнинске, местом его службы являлся поселок Восточный, его жилье находилось по месту службы. Ему не могла быть предоставлена служебная квартира в городе Кирове.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8, принимавший участие в работе жилищной комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области пояснил, что в 2002г. ФИО2 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако на основании каких документов ответить затруднился. С учета нуждающихся ФИО2 не снимался, но почему его не оказалось в списках на 2006г. пояснить не смог. Сам документы не принимал, учетное дело не видел, какие документы были представлены ФИО2, не знает.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что довод ответчика о постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не подтвержден.

В соответствии с пп. 4 п. 18 договора найма служебного жилого помещения, договор прекращается с окончанием срока службы. Прекращение службы в УИС является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения. С этого момента, проживание ответчика в служебной квартире является незаконным, не носит договорного характера и нарушает права истца как законного владельца жилого помещения.

ФИО2 прекратил службу в УИС 03.11.2011г., т.е. с этой даты договор найма служебного жилого помещения считается прекращенным. Ответчик вселилась в указанное жилое помещение 30.07.2012г., после прекращения договора найма, не имея каких-либо оснований на вселение. 

В соответствии со ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Согласно абз. 2 п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в п. п. 1 - 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Ответчик ФИО1, хоть и является пенсионером по старости, однако на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, о чем имеется информация ТУ по Первомайскому району администрации г. Кирова. Из материалов дела следует, что ответчик в собственности другого жилья не имеет.

Доказательств обратного, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду ответчиком представлено не было. Таким образом, ответчик не имеет законных оснований пользования спорной квартирой и подлежит выселению без предоставления иного жилого помещения.

Довод ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности суд считает несостоятельным.

В силу абз. 5 ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Суд отмечает, что поскольку ответчик проживает в жилом помещении без законных оснований, возникшие спорные правоотношения являются длящимися, владелец жилого помещения, в лице ФКУ «УС УФСИН России по Кировской области» вправе в любое время поставить вопрос о его освобождении, на это требование не распространяется исковая давность, как на требование собственника или иного владельца об устранении нарушений их прав, не связанных с лишением владения в силу абз. 5 ст. 208 ГК РФ.

Положения ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Законом «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства» установлена обязанность граждан по регистрации по месту жительства. В соответствии с требованиями указанного закона и п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, решение суда о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия с регистрационного учета по адресу: {Адрес}

При определении продолжительности срока, на который за ФИО1 может быть сохранено право пользования жилым помещением, суд исходит из принципа разумности и справедливости, конкретных обстоятельств дела, учитывая материальное положение данного лица, способность обеспечить себя иным жилым помещением, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Учитывая, что спорная квартира является постоянным и единственным местом жительства ответчика, которая в силу возраста и социального положения (пенсионер) лишена возможности самостоятельно в ближайшее время приобрести жилое помещение, суд предоставляет ответчику на основании ст. 203 ГК РФ отсрочку исполнения решения сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: {Адрес}.

Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: {Адрес}

Данное решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по адресу: {Адрес}

Предоставить ФИО1 отсрочку исполнения решения сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова.

Судья /подпись/ Т.В. Фокина

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2017 года

Судья /подпись/ Т.В. Фокина