Дело №2а-9169/2025

86RS0004-01-2025-011692-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сургут 12 августа 2025 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Разиной О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марковой Е.С.,

с участием помощника прокурора города Сургута Клементьевой А.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по городу Сургуту обратилось в суд с административным иском о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений в виде: запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета на посещение развлекательных заведений: ночных клубов, ресторанов, кафе, баров, дискотек, игорных и тому подобных заведений, обязании являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден Нижневартовским городским судом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения 2 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

27.05.2024 г. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

04.03.2024 г. решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок на 8 лет, с административными ограничениями в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, отвечающего требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, избранного для постоянного проживания, пригодного для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел, в период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; 

- запрета выезда за пределы Тюменской области, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел;

- обязательства являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

29.05.2024 г. ФИО1 был поставлен на профилактический учёт по категории «административный надзор» с заведением дела административного надзора.

01.04.2025 г. решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, отвечающего требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, избранного для постоянного проживания, пригодного для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел, в период с 21.00 до 06.00 часов каждых суток; обязании являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

Несмотря на профилактическую работу, в период срока погашения судимости ФИО1 являясь лицом, состоящим под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности за административное правонарушение против порядка управления.

21.05.2025 постановлением мирового судьи судебного участка №7 Сургутского судебного района города окружного значения Сургут ХМАО-Югры ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения 21.04.2025, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу. 

21.05.2025 постановлением мирового судьи судебного участка №7 Сургутского судебного района города окружного значения Сургут ХМАО-Югры ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения 05.05.2025, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу. 

22.05.2025 постановлением мирового судьи судебного участка №8 Сургутского судебного района города окружного значения Сургут ХМАО-Югры ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения 24.04.2025, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу. 

22.05.2025 постановлением мирового судьи судебного участка №8 Сургутского судебного района города окружного значения Сургут ХМАО-Югры ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения 23.04.2025, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу. 

Поскольку ФИО1 состоящий на профилактическом учете по категории «административный надзор» в УМВД России по г. Сургуту с 29.05.2024 года, в течение одного года совершил более двух административных правонарушения, административный истец просит установить дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в виде:

запрета на посещение развлекательных заведений: ночные клубы, рестораны, кафе, бары, дискотеки, игорные заведения и тому подобные заведения;

запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них;

обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

Представитель административного истца УМВД России по городу Сургуту в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Административный ответчик ФИО1 с заявленными требованиями об установлении дополнительных административных ограничений согласен. 

Помощник прокурора в своем заключении считала возможным удовлетворить административное исковое заявление и дополнить поднадзорному лицу ранее установленные административные ограничения в части увеличения количества явок в ОВД для регистрации до 4 раз. 

Поскольку по делу были выполнены требования части 3 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела, а их неявка в силу части 5 статьи 272 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ОВД.

Изучив доводы административного искового заявления, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, изучив документы и материалы, приложенные к административному исковому заявлению, суд пришел к выводу об обоснованности административного искового заявления и необходимости его удовлетворения частично по следующим основаниям:

правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из буквального толкования вышеприведенной нормы закона следует, что суд, дополняя ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, должен учитывать сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО1 осужден Нижневартовским городским судом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения 2 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

27.05.2024 г. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

04.03.2024 г. решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок на 8 лет.

29.05.2024 г. ФИО1 был поставлен на профилактический учёт по категории «административный надзор» с заведением дела административного надзора.

01.04.2025 г. решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, отвечающего требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, избранного для постоянного проживания, пригодного для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел, в период с 21.00 до 06.00 часов каждых суток; обязании являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

ФИО1 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании установлено, что в период нахождения на профилактическом учёте, ФИО1 был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок, согласно вступившим в законную силу постановлениям по делам об административных правонарушениях от 22.05.2025, 21.05.2025.

Согласно характеристике, имеющейся в материалах административного дела, поднадзорный ФИО1 на меры профилактического воздействия реагирует несвоевременно, в быту характеризуется удовлетворительно, по характеру в меру необщительный, официально не трудоустроен. 

ФИО1 являясь поднадзорным лицом, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности, что является основанием для установления дополнительных административных ограничений.

В силу пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

Суд учитывает разъяснения, изложенные в п.п. 29, 30, 31, 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым: 

с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них;

в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре); 

при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств;

в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора;

установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Также судом приняты во внимание задачи административного надзора, установленные ст. 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», доводы поднадзорного лица, заключение прокурора, учтены сведения об образе жизни административного ответчика, его поведении, наличие постоянного места работы, места жительства, а также обстоятельства совершенных административных правонарушений, и, исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что имеются основания для частичного удовлетворения заявленных требований в части возложения обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

Заявленные требования в части запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участии в указанных мероприятиях (праздничные мероприятия), спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирование и т.п.); запрета посещать развлекательные заведения (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игровые заведения и пр.), суд полагает необходимым оставить без удовлетворения, поскольку не представлено сведений о допущенных административным ответчиком нарушениях о привлечении к административной ответственности при посещении мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях; при посещении развлекательных заведений (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игровые заведения и пр.).

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод поднадзорного лица и не могут быть истолкованы, как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 4 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Легница ПНР, ранее установленные административные ограничения решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.04.2025, следующими ограничениями:

обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел. 

В удовлетворении остальной части требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционных жалобы, представления через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2025 года. 

Судья О.С.Разина