Дело № 2-785/2017 ...... 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Лихачевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж по Списку № 1, в стаж работы в организациях угольной промышленности, назначении доплаты к пенсии, перерасчете пенсии и взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (далее УПФР) о включении периода военной службы и обучения в специальный стаж, и в стаж для исчисления доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», назначении соответствующей доплаты к пенсии, взыскании невыплаченной пенсии. В обоснование иска указал, что является получателем пенсии по старости ... года в соответствии со ст. 12-а Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и подпунктом 1 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ранее получал пенсию в г. Воркуте Республики Коми, с ... - в г. Владимире. 

... обратился в УПФР с заявлением об установлении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», так как имеет стаж работы в организациях угольной промышленности на подземных горных работах по добыче угля более 25 лет. В заявлении просил включить в специальный стаж работы период прохождения службы в армии по призыву и учесть период подземной работы для назначения доплаты в календарном исчислении. Однако решением ответчика от ... года ему отказано в установлении доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Повторно обратился ... года и вновь получил отказ. Считает данный отказ необоснованным и противоречащим действующему законодательству.

Из записей в трудовой книжке и военного билета следует, что до призыва на действительную военную службу в Советскую Армию и после демобилизации из ее рядов, истец выполнял работу по Списку № 1 «Производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», что дает возможность ее зачета в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях. В ...... году после неоднократных обращений истца ответчик включил период службы в армии при начислении пенсии в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Из ответов УПФР следует, что из специального стажа были исключены периоды обучения с отрывом от производства с 17 сентября 1975 года по 23 октября 1975 года, без отрыва от производства с 12 июня 1978 года по 19 октября 1978 года (при переезде был исключен УПФР г. Владимира и вновь включен для расчета пенсии в июле ...... года), техминимум с 10 августа 1981 года по 14 августа 1981 года.

Кроме того, период производственной практики с 17 августа 1976 года по 16 сентября 1976 года при определении стажа для доплаты к пенсии учтен не в календарном исчислении, а как 1 год работы за 9 месяцев, с чем истец не согласен. Из уточняющей справки от ...... года следует, что этот период относится к работам по Списку № 1 как подземная работа с полным рабочим днем под землей в производстве горные работы. Данная производственная практика была обязательна после курсового обучения с отрывом от производства с 17 сентября 1975 года по 23 октября 1975 года по профессии подземного горнорабочего, что отражено в копии удостоверения №.... После прохождения практики он работал подземным горнорабочим первого разряда, поэтому в соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», оспариваемый период подлежит включению в стаж в календарном исчислении в количестве 30 дней.

С учетом периода службы в армии 2 года 1 месяц 10 дней, обучения в УКК с отрывом от производства 1 месяц 7 дней, производственной практики 30 дней и техминимума 5 дней, стаж работы в организациях угольной промышленности на подземных горных работах по добыче угля составит 25 лет 1 месяц 11 дней. Поскольку первоначально обращался в УПФР в ...... году, право на назначение доплаты к пенсии возникает с .... 

Из копии справки подсчета стажа УПФР в г. Владимире от ... следует, что на момент определения размера подлежащей к выплате пенсии с ... специальный стаж на ... составил 23 года 6 месяцев 19 дней. С учетом периода службы в армии 2 года 1 месяц 10 дней, обучения в УКК с отрывом от производства 1 месяц 7 дней, без отрыва от производства 4 месяца 8 дней и техминимума 5 дней, стаж составит 26 лет 1 месяц 19 дней. 

Размер стажевого коэффициента при стаже 10 лет на подземных работах составляет 0,55, а с учетом стажа на подземных работах 26 лет составляет 0,71. Считает, что он имеет право на получение пенсии с учетом стажевого коэффициента в размере 0,71 с момента назначения выплат УПФР - с ....

Просил суд с учетом изменения предмета исковых требований от ... обязать УПФР:

зачесть периоды прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 25 апреля 1979 года по 04 июня 1981 года (02 года 01 месяц 10 дней), начиная с 01 октября 2010 года по 29 февраля 2016 года; обучения с отрывом от производства с 17 сентября 1975 года по 23 октября 1975 года (01 месяц 07 дней), начиная с 01 октября 2010 года; обучения без отрыва от производства с 12 июня 1978 года по 19 октября 1978 года (04 месяца 08 дней), начиная с 01 июля 2011 года по 31 июля 2016 года; техминимума с 10 августа 1981 года по 14 августа 1981 года (05 дней), начиная с 01 октября 2010 года, в календарном исчислении в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

установить стажевый коэффициент 0,71 по специальному стажу с ... по ...;

выплатить недополученную пенсию за период с ... по ... с учетом стажевого коэффициента 0,71;

зачесть периоды прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 25 апреля 1979 года по 04 июня 1981 года (02 года 01 месяц 10 дней), обучения с отрывом от производства с 17 сентября, 1975 года по 23 октября 1975 года (01 месяц 07 дней), период работы подземным горнорабочим первого разряда с 17 августа 1976 года по 16 сентября 1976 года (30 дней), обучения без отрыва от производства с 12 июня 1978 года по 19 октября 1978 года (04 месяца 08 дней), техминимума с 10 августа 1981 года по 14 августа 1981 года (05 дней) в календарном исчислении в стаж для назначения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»;

назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ... и произвести ее выплату в полном размере с ... до настоящего времени.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске и объяснениях к нему (л.д. 57-58, 128-131). При этом не настаивал на включении в стаж подземной работы для назначения доплаты к пенсии периода с ... по ... - перевода на легкий труд учеником слесаря паросилового хозяйства.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признала, поддержала решения УПФР, представила мотивированный отзыв (л.д. 22-25, 46-47, 70-73). Указала, что истцу не может быть назначена спорная доплата к пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет). Периоды военной службы истца по призыву в Вооруженных силах СССР, обучения и техминимума не могут быть включены в стаж, дающий право на доплату, поскольку это не предусмотрено Федеральным законом № 84-ФЗ. В стаж для назначения доплаты к пенсии подлежат включению только периоды работы в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин. Спорные периоды в стаж для назначения доплаты к пенсии не входят. Служба в армии включена УПФР в специальный стаж с ... по заявлению ФИО1 С ... включен период обучения без отрыва от производства в 1978 году, также по заявлению истца при поступлении новых уточняющих справок. По данным периодам произведен перерасчет пенсии. С заявлением о включении в специальный стаж остальных периодов истец не обращался. Кроме того, указала, что истцом пропущен срок на обжалование решения от ... об отказе в установлении доплаты к пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «а» статьи 12 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», действующего в период назначения пенсии истцу, пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам - по достижении 45 лет, если они соответственно трудились не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж не менее 20 и 15 лет.

Условия, определяющие право на пенсию граждан, занятых на подземных и открытых горных работах установлены статьей 78 указанного Закона, согласно которой граждане, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации), имеют право на пенсию независимо от возраста, если они трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах - горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они трудились на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1, утверждаенным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, которые применяются при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 № 481 утвержден Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). 

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федерального закона № 400-ФЗ).

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости с ..., которая назначена по основаниям, предусмотренным статьей 12-а Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и статьей 29 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях». Досрочная пенсия назначена УПФР в г. Воркуте Республики Коми, с ... - УПФР в г. Владимире (л.д. 85, 86-89).

Согласно документам пенсионного дела страховой стаж ФИО1 на дату постановки на учет составил 26 лет 01 месяц 14 дней, специальный стаж по Списку № 1 - 23 года 10 месяцев 29 дней. Стажевый коэффициент для конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал рассчитан с применением стажа на соответствующих видах работ (как наиболее выгодный вариант расчета пенсии) и составил 0,68 (0,55 за требуемые 10 лет стажа на соответствующих работах для мужчин + 0,13 за 13 лет дополнительного стажа).

В целях назначения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» ФИО1 обратился ... в УПФР с соответствующим заявлением, просил включить в специальный стаж периоды с 01.03.1987 по 01.09.1991 подземным диспетчером шахтного транспорта (с полным рабочим днем под землей) и службы в Советской армии с 25.04.1979 по 11.06.1981. В случае отказа назначения доплаты к пенсии по Федеральному закону № 84-ФЗ как работнику угольной промышленности просил выдать решение для предоставления в суд (л.д. 45).

Решением УПФР от ... №... в назначении указанной доплаты к пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - стаж работы в организациях угольной промышленности на подземных горных работах по добыче угля для целей Федерального закона № 84-ФЗ составил 22 года 05 месяцев 20 дней вместо требуемых 25 лет. Период прохождения военной службы по призыву с 25 апреля 1979 года по 04 июня 1981 года не включен в стаж, т.к. Федеральным законом № 84-ФЗ не предусмотрено включение в специальный стаж периодов службы. Период работы истца с 17 августа 1976 года по 16 сентября 1976 года (производственная практика), с 01 марта 1987 года по 31 августа 1991 года подземным диспетчером шахтного транспорта в Шахте «Северная» ПО «Воркутауголь» включены в стаж подземной работы в исчислении 1 год работы за 9 месяцев, как подземная работа, предусмотренная в пункте 1 раздела 1 Списка № 1. Периоды нахождения на учебе в УКК с отрывом от производства с 17 сентября 1975 года по 23 октября 1975 года, учебы без отрыва от производства с 12 июня 1978 года по 19 октября 1978 года, техминимума с 10 августа 1981 года по 14 августа 1981 года не включены в специальный стаж, т.к. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж вышеуказанных периодов (л.д. 22-23).

Данное решение УПФР истцом в суде не обжаловалось.

Кроме того, решением УПФР от ... после проверки документов пенсионного дела истца с учетом уточняющей справки ОАО «Воркутауголь» б/н от ... из специального стажа (Список № 1) исключен период учебы без отрыва от производства с 12 июня 1978 года по 19 октября 1978 года (л.д. 95). В связи с чем, с ... изменился стаж для валоризации - был 13 лет 12 дней, стал 12 лет 08 месяцев 04 дня, что привело к уменьшению размера пенсии. Однако стажевый коэффициент остался в прежнем размере 0,68. 

... истец обращался в Отделение ПФР по ...... с заявлением об обжаловании принятого УПФР решения от .... Кроме того, указал на право получения пенсии с учетом стажевого коэффициента в размере 0,71 с момента назначения выплат в УПФР г. Владимира с сентября ...... года. Копия заявления направлена в УПФР (л.д. 146-150).

В ответе от ... на данное заявление ОПФР указало на отсутствие у заявителя необходимого 25-летнего льготного стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах, по добыче угля и сланца, что не дает органам ПФР права на установление ежемесячной доплаты в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ (л.д. 37-38).

... ФИО1 обратился в Пенсионный фонд России с заявлением о проверке правильности определения размера причитающейся пенсии и доплаты к ней, выплате причитающейся пенсии с ... с учетом стажевого коэффициента 0,71 с зачетом в специальный стаж периодов службы в армии и обучения, назначить и выплатить доплату к пенсии с ... (л.д. 151-154).

В ответе от ... за данное заявление Пенсионный фонд России указал на отсутствие у заявителя необходимого 25-летнего стажа, в связи с чем, правовых оснований для установления доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ не имеется (л.д. 63-64).

Также установлено, что ФИО1 обратился ... в УПФР с заявлением о назначении доплаты по 84-ФЗ как угольщику, где просил включить в подземный стаж периоды военной службы по призыву с 25 апреля 1979 года по 04 июня 1981 года, нахождения на учебе в УКК с отрывом от производства с 17 сентября 1975 года по 23 октября 1975 года, техминимума с 10 августа 1981 года по 14 августа 1981 года (л.д.44).

Решением УПФР от ... №... период работы истца с 17 августа 1976 года по 16 сентября 1976 года (производственная практика), с 01 марта 1987 года по 31 августа 1991 года подземным диспетчером шахтного транспорта в Шахте «Северная» ПО «Воркутауголь» включены в стаж подземной работы в исчислении 1 год работы за 9 месяцев, как подземная работа, предусмотренная в пункте 1 раздела 1 Списка № 1. Период прохождения военной службы по призыву с 25 апреля 1979 года по 04 июня 1981 года не включен в стаж, т.к. Федеральным законом № 84-ФЗ не предусмотрено включение в специальный стаж периодов службы. Периоды нахождения на учебе в УКК с отрывом от производства с 17 сентября 1975 года по 23 октября 1975 года, техминимума с 10 августа 1981 года по 14 августа 1981 года не включены в специальный стаж, т.к. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж вышеуказанных периодов. Поэтому стаж работы в организациях угольной промышленности на подземных горных работах по добыче угля составил 22 года 09 месяцев 19 дней вместо требуемых 25 лет (л.д. 24-25).

Рассматривая исковые требования о включении периодов прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 25 апреля 1979 года по 04 июня 1981 года, начиная с 01 октября 2010 года по 29 февраля 2016 года; обучения с отрывом от производства с 17 сентября 1975 года по 23 октября 1975 года (01 месяц 07 дней), начиная с 01 октября 2010 года; обучения без отрыва от производства с 12 июня 1978 года по 19 октября 1978 года (04 месяца 08 дней), начиная с 01 июля 2011 года по 31 июля 2016 года; техминимума с 10 августа 1981 года по 14 августа 1981 года (05 дней), начиная с 01 октября 2010 года, в календарном исчислении в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд приходит к следующему.

В период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В подпункте «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

В военном билете истца указано, что он проходил службу по призыву в рядах Советской Армии с 25 апреля 1979 года по 04 июня 1981 года (л.д. 16).

Из трудовой книжки истца следует, что до увольнения в связи с призывом в Советскую Армию он трудился подземным горнорабочим первого разряда участка Шахтного транспорта в Шахте «Северная», после службы в рядах Советской Армии он 10 августа 1981 года был принят на работу в Шахту «Северная» производственного объединения «......» подземным машинистом электровоза на участок внутришахтного транспорта (л.д. 11-13, 43).

В силу Разъяснений № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 17.10.2003 № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Данный период приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, позволяющего приравнять данный период к соответствующей работе, выполнение которой дает лицу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ.

Судом установлено, что период службы по призыву в рядах Советской Армии с 25 апреля 1979 года по 04 июня 1981 года (02 года 01 месяц 10 дней) включен УПФР в специальный стаж в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ по заявлению ФИО1 от ... как подземная работа по Списку № 1, что не оспаривалось истцом. В связи с этим, стажевый коэффициент увеличен до 0,70, произведен перерасчет размера пенсии с ... (л.д. 96 – 102).

Оснований для включения данного периода в специальный стаж по Списку № 1 с ... у суда не имеется, поскольку соответствующее заявление о включении данного периода в специальный стаж и перерасчете размера пенсии поступило в УПФР лишь ..., ранее аналогичных заявлений в УПФР не поступало.

Несмотря на то, что пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, также не следует исключать из льготного стажа.

Из Постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.

Статье 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, согласно которой, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичная позиция приведена в статье 187 ТК РФ, согласно которой, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение курсов повышения квалификации осуществляется на основании приказа руководителя предприятия и отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины. По окончании курсов работник получает свидетельство об окончании курсов с присвоением соответствующей квалификации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Кроме того, согласно подпункту «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №N 590, действовавшего в спорный период, обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивалось к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

ФИО1 по окончании обучения с отрывом от производства (с 17 сентября 1975 года по 23 октября 1975 года) работал подземным горнорабочим участка шахтного транспорта, в период обучения ему начислялась заработная плата как работнику подземного участка шахтного транспорта; 10.08.1981 принят подземным машинистом электровоза на участке внутришахтного транспорта, по окончании прохождения техминимума (с 10 августа 1981 года по 14 августа 1981 года) допущен к выполнению обязанностей по этой должности, работу в которой работодатель относит к Списку № 1 (л.д. 43, 54-56, 76). При этом суд принимает внимание, что УПФР включил в специальный стаж по Списку № 1 периоды работы после обучения и техминимума.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд полагает возможным включить в специальный стаж ФИО1 периоды с 17 сентября 1975 года по 23 октября 1975 года (обучения с отрывом от производства), с 10 августа 1981 года по 14 августа 1981 года (техминимума) с 24.05.2017 – даты обращения в суд, поскольку соответствующее заявление о включении данного периода в специальный стаж и перерасчете размера пенсии в УПФР не поступало.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Период обучения без отрыва от производства с 12 июня 1978 года по 19 октября 1978 года (04 месяца 08 дней) был включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии УПФР г. Воркута. Решением УПФР в г. Владимире от ...... по результатам проверки пенсионного дела истца данный период исключен из специального стажа (Список № 1), поскольку работодателем в уточняющей справке от ...... б/н он не включен в специальный стаж как работа с полным рабочим днем в должности подземного горнорабочего (л.д. 42, 90-95). Однако указанное решение истцу не направлялось, что не оспаривалось представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

В последующем, узнав об исключении периода обучения в 1978 году, ... ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о содействии в истребовании справки о подземной работе в шахте в период с 12 июня 1978 года по 19 октября 1978 года. В обоснование указал, что обучение проходило без отрыва от производства. Данные обстоятельства подтвердились полученной по запросу УПФР архивной справкой АО «......» от ... №..., согласно которой ФИО1 работал горнорабочим подземным подземного участка внутришахтного транспорта на подземных работах – Список № 1 раздел № 1 подраздел «а» позиция 1010100а. Заработная плата выплачена в полном объеме за работу в подземных условиях, по расчетным листам не прослеживаются какие-либо отвлечения от основной работы (л.д. 104-123).

В связи с поступившими документами указанный период с ... включен УПФР в специальный стаж по Списку № 1 по заявлению истца от ..., произведен перерасчет пенсии.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, отсутствие доказательств направления истцу решения УПФР от ... об исключении данного периода из специального стажа, суд признает исковые требования в части включения периода обучения без отрыва от производства с 12 июня 1978 года по 19 октября 1978 года (04 месяца 08 дней) в специальный стаж по Списку № 1, начиная с 01.07.2011 по 31.07.2016, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с чем, суд считает необходимым установить ФИО1 стажевый коэффициент в размере 0,68, стаж для валоризации 13 лет 15 дней с 01 июля 2011 года по 29 февраля 2016 года; стажевый коэффициент в размере 0,70, стаж для валоризации 14 лет 09 месяцев 14 дней с 01 марта 2016 года по 31 июля 2016 года. Также подлежит взысканию недополученная пенсия за период с 01.07.2011 по 31.07.2016 (л.д. 166-181). 

Исковые требования ФИО1 о включении периодов прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 25 апреля 1979 года по 04 июня 1981 года (02 года 01 месяц 10 дней), обучения с отрывом от производства с 17 сентября 1975 года по 23 октября 1975 года (01 месяц 07 дней), период работы подземным горнорабочим первого разряда с 01 сентября 1976 года по 16 сентября 1976 года (16 дней), обучения без отрыва от производства с 12 июня 1978 года по 19 октября 1978 года (04 месяца 08 дней), техминимума с 10 августа 1981 года по 14 августа 1981 года (05 дней) в стаж для назначения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в календарном исчислении суд признает подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно представленным данным о стаже к решению УПФР от ... период обучения без отрыва от производства с 12 июня 1978 года по 19 октября 1978 года включен в стаж для назначения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в календарном исчислении (л.д. 188). Оснований для включения данного периода повторно у суда не имеется.

Период работы с 17.08.1976 по 16.09.1976 (производственная практика) включен УПФР в стаж подземной работы в исчислении 1 год работы за 9 месяцев, как подземная работа, предусмотренная в подразделе1 раздела 1 Списка №1 (л.д. 23, 25). 

Однако судом установлено, что ФИО1 в период с 17.08.1976 по 31.08.1976 истец был переведен на легкий труд учеником слесаря паросилового хозяйства, который не подлежит включению в стаж подземной работы, что не оспаривалось истцом в ходе судебного разбирательства. В период с 01.09.1976 по 16.09.1976 осуществлял трудовую деятельность подземным горнорабочим первого разряда, за этот период ему начислена заработная плата как работнику подземного участка внутришахтного транспорта, что подтверждается представленными архивными справками АО «......» от ... и ... (л.д. 53, 76). В связи с чем, период работы с 01 сентября 1976 года по 16 сентября 1976 года (16 дней) подлежит включению в стаж подземной работы для назначения доплаты к пенсии в календарном исчислении. 

Назначение истцу пенсии производилось по закону № 340-1. В указанный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Указанные периоды приходятся на время действия подпунктов «з», «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, позволяющего их приравнять к соответствующей работе в качестве подземного горнорабочего участка шахтного транспорта (по окончании обучения с отрывом от производства в 1975 году и до призыва на службу в армию в 1979 году) и машиниста электровоза на участке внутришахтного транспорта (после демобилизации и по окончании техминимума в 1981 году), выполнение которой дает право на досрочное назначение пенсии и соответствующей доплаты.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В связи с чем, периоды прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 25 апреля 1979 года по 04 июня 1981 года, обучения с отрывом от производства с 17 сентября 1975 года по 23 октября 1975 года, техминимума с 10 августа 1981 года по 14 августа 1981 года подлежат зачету при подсчете продолжительности специального стажа, необходимого для назначения истцу ежемесячной доплаты к пенсии как работнику угольной промышленности с учетом следующего.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481.

Таким образом, перечень лиц, имеющих право на пенсию, указан непосредственно в подпункте 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсия в РФ» (ведущие профессии) и Списке № 481 (неведущие профессии), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537.

Порядок приравнивания такого стажа работы установлен Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Пунктом 15 указанных Правил предусмотрено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 - за 9 месяцев.

Следовательно, действующее законодательство применительно к вопросам назначения пенсии по подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсия в РФ» предусматривает различные варианты исчисления стажа работ по ведущим профессиям (20 лет), по не ведущим профессиям (25 лет), суммирование этих периодов по пункту 15 Правил 516, а также суммирование первого и второго варианта (при наличии не менее 10 лет стажа работы по ним) с работой, дающей право на пенсию по Списку № 1, т.е. из расчета каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1, за 9 месяцев.

Статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» установлено, что право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет.

Поскольку в спорные периоды истец непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не осуществлял трудовую деятельность по занимаемой должности, данные периоды, как приравненные к соответствующему виду работ, не могут быть включены в стаж подземной работы в календарном исчислении.

Таким образом, в стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», периоды прохождения службы в Вооруженных силах с 25 апреля 1979 года по 04 июня 1981 года, обучения с отрывом от производства с 17 сентября 1975 года по 23 октября 1975 года, техминимума с 10 августа 1981 года по 14 августа 1981 года подлежат зачету как полный год подземной работы за 9 месяцев; период работы подземным горнорабочим первого разряда на предприятии «Шахта Северная» производственного объединения по добыче угля «......» с 01 сентября 1976 года по 16 сентября 1976 года в календарном исчислении.

Продолжительность стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных горных работах по добыче угля составляет 24 года 04 месяца 08 дней, что менее необходимых 25 лет (л.д. 201-203).

Учитывая изложенное, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа, дающего право на назначение доплаты к пенсии, суд приходит к выводу, что ФИО1 не имеет права на установление дополнительного социального обеспечения отдельных работников угольной промышленности, предусмотренного Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца в связи с частичным удовлетворением иска подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды:

обучения без отрыва от производства с 12 июня 1978 года по 19 октября 1978 года, начиная с 01 июля 2011 года по 31 июля 2016 года; 

обучения с отрывом от производства с 17 сентября 1975 года по 23 октября 1975 года, техминимума с 10 августа 1981 года по 14 августа 1981 года, начиная с 24 апреля 2017 года.

Установить ФИО1 стажевый коэффициент в размере 0,68, стаж для валоризации 13 лет 15 дней с 01 июля 2011 года по 29 февраля 2016 года; стажевый коэффициент в размере 0,70, стаж для валоризации 14 лет 09 месяцев 14 дней с 01 марта 2016 года по 31 июля 2016 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области выплатить ФИО1 недополученную пенсию за период с 01 июля 2011 года по 31 июля 2016 года.

Зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», следующие периоды:

прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 25 апреля 1979 года по 04 июня 1981 года, обучения с отрывом от производства с 17 сентября 1975 года по 23 октября 1975 года, техминимума с 10 августа 1981 года по 14 августа 1981 года 

как полный год подземной работы за 9 месяцев, 

работы подземным горнорабочим первого разряда на предприятии «Шахта Северная» производственного объединения по добыче угля «......» с 01 сентября 1976 года по 16 сентября 1976 года 

в календарном исчислении.

В удовлетворении исковых требований о зачете периода прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 25 апреля 1979 года по 04 июня 1981 года, начиная с 01 октября 2010 года по 29 февраля 2016 года, в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; зачете в стаж для назначения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» обучения без отрыва от производства с 12 июня 1978 года по 19 октября 1978 года; назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 мая 2011 года и ее выплаты в полном размере с 01 мая 2011 года по настоящее время отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 150 (сто пятьдесят) рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья ...... Е.В. Тельцова

......

......

......

......