дело №а-299/2024

УИД 03RS0№-78

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 февраля 2024 года 

<

адрес>

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Иткуловой Я.А., 

при секретаре Гизатуллиной Э.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-299/2024 по административному исковому заявлению прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интеренет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Кармаскалинского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно на сайте с адресом https://top-2ndfl.ru/, на котором размещена информация о продаже справок 2-НДФЛ. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Кармаскалинского района РБ проведена проверка исполнения трудового законодательства, в ходе которой в служебном кабинете прокуратуры Кармаскалинского района был осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов, в результате которого установлено наличие названного сайта. На веб-странице сайта по данному адресу размещена информация о продаже справок 2-НДФЛ, а также цен за предоставляемые услуги.

Административный истец просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайте по адресу https://top-2ndfl.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Прокурор Кармаскалинского района РБ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан в судебное заседание своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте его проведения извещалось надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ приходит к выводу о рассмотрении дела без участия неявившихся участников процесса.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

Пунктом 6 статьи 10 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации). 

Под информационно-телекоммуникационной сетью в силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, то есть сеть «Интернет» представляет собой информационно-телекоммуникационную сеть. 

В силу статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Кармаскалинского района РБ проведена проверка исполнения трудового законодательства, в ходе которой в служебном кабинете прокуратуры Кармаскалинского района был осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов, в результате которого установлено наличие сайта по адресу https://top-2ndfl.ru/. На веб-странице сайта по данному адресу размещена информация о продаже справок 2-НДФЛ, а также цен за предоставляемые услуги. 

Указанный сайт не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Как следует из ответа на судебный запрос Управления Роскомнадзора по РБ администратором доменного имени является физическое лицо, в связи с чем информация о нем не размещается. Ведение базы данных доменных имен, их владельцев и администраторов не входит в полномочия Роскомнадзора.

Согласно ч. 3 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога выдаются физическим лицам по их заявлениям по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, налоговыми агентами. Последними признаются лица, на которых в соответствии с настоящим кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации (ч. 1 ст. 24).

В соответствии с ч. 1 ст. 230 НК РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.

Форма сведений о доходах физического лица утверждена приказом ФНС России ДД.ММ.ГГГГ №ЕД-7-11/753@ в виде справки о доходах физического лица за соответствующий год – форма 2-НДФЛ.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей в целях его использования, либо сбыт такого документа, а также использование подложного документа.

Таким образом, деятельность иных лиц (не являющихся налоговыми агентами) по выдаче справок по форме 2-НДФЛ с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. 

Вместе с тем, проверкой установлено, что сайт https://top-2ndfl.ru/ предоставляет свободный доступ для неограниченного круга лиц для приобретения поддельного официального документа, что запрещено действующим законодательством. Кроме того, путем использования сайта фактически может осуществляться обналичивание денежных средств, что зачастую представляет собой легализацию доходов, полученных преступным путем. Данные действия представляют собой угрозу для нормального функционирования банковского сектора и экономики государства в целом. Указанная на данном сайте информация может побудить неопределенный круг лиц к совершению действий, за совершение которых предусмотрена как административная, так уголовная ответственность.

Таким образом, предоставление возможности доступа к онлайн приобретению поддельных документов нарушает публичные интересы государства, права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и способствует совершению преступлений указанной категории. 

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Соответственно, распространение такой информации на вышеназванном интернет-сайте в силу закона недопустимо. 

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена информация, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

Вышеуказанный сайт продолжает функционировать. 

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации": в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации). 

Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток. 

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. 

Поскольку установлен факт размещения на Интернет-сайтах вышеуказанной информации, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт. 

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интеренет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по электронному адресу https://top-2ndfl.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Роскомнадзор для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Я.А. Иткулова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.