Дело № 2а-5416/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Кипрушевой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Минстрой республики Коми обратился в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** **, в размере ...., сославшись на невозможность исполнения решения о предоставлении семье ... А.А. социальной выплаты, в установленный пятидневный срок.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявление поддержала.

Представитель административного ответчика и заинтересованные лица участия не приняли, судом извещены. 

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению. 

Решением ... городского суда Республики Коми от ** ** **, вступившим в законную силу ** ** **, признано право ... А.А. на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона с датой постановки на учет ** ** ** по категории ...», на Минстрой Республики Коми возложена обязанность предоставить ... А.А. в порядке очередности социальную выплату в соответствии с Федеральным законом с датой постановки на учет ** ** ** с составом семьи ... человек.

Во исполнение решения ... городского суда Республики Коми от ** ** **, администрация МО ГО «...» постановлением от ** ** ** №... поставила на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ... А.А. с датой постановки на учет ** ** ** по категории «...».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** возбуждено исполнительное производство № ... в отношении Минстроя Республики Коми об обязании предоставить А.А. в порядке очередности социальную выплату в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее -Федеральный закон) по категории «...» с датой постановки на учет ** ** ** с составом семьи ... человек, включая ... А.А., ... О.А., ... А.С., ... И.К., ... М.А. (далее - исполнительное производство).

В связи с тем, что ... А.А. был поставлен на учет только ** ** **, ранее на учете как заявитель не состоял, право на получение социальной выплаты в ** ** ** у него не возникло.

Минстрой Республики Коми ** ** ** обратилось в ... городской суд Республики Коми с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения ... городского суда Республики Коми от ** ** **

Определением ... городского суда Республики Коми от ** ** ** Минстрою Республики Коми было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, при этом судом было установлено, что обязанность у Минстроя Республики Коми исполнить решение суда в части предоставления ... А.А. социальной выплаты возникнет тогда, когда до него дойдет очередь на получение социальной выплаты. До указанного момента у Минстроя Республики Коми не возникает обязанности исполнять указанное решение суда.

Минстроем Республики Коми ** ** ** утвержден сводный список граждан - получателей сертификатов в рамках Подпрограммы на ** ** ** по Республике Коми по категории «граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - список граждан - получателей сертификатов на ** ** **) по категории:

- «инвалиды» с датами постановки на учет по ** ** **

- «пенсионеры» с датами постановки на учет по ** ** **

В указанный список ... А.А. не включен в связи с не наступлением очередности.

Приказом Минстроя Республики Коми от ** ** ** № ... ... А.А. был включен в список граждан-получателей сертификатов на ** ** **. 

Выписка из указанного приказа была направлена в адрес администрации МО ГО «...» для организации работы с ... А.А. по представлению в Минстрой Республики Коми пакета документов для оформления сертификата.

Пакет документов, соответствующтй требованиям Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** ** №... ... А.А. в Минстрой Республики Коми поступил только ** ** **

Судебным приставом-исполнителем ... С.Н. ** ** ** принято постановление о взыскании с Минстроя Республики Коми исполнительского сбора в размере ...

Согласно данному постановлению судебного пристава-исполнителя Минстроем Республики Коми исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения Минстроя Республики Коми от уплаты исполнительского сбора. 

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, составляет 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно частям 6, 7 статьи 112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Из содержания приведенных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Судом установлено, что исполнительный документ в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнен Минстроем Республики Коми по не зависящим от министерства причинам, административный истец не уклонялся от исполнения решения, а осуществлял действия, направленные на его исполнение, о чем свидетельствуют представленные доказательства: о включении взыскателя в сводный список граждан-получателей сертификатов, копия сопроводительного письма администрации МО ГО «...», копия заявления взыскателей о согласии на сдачу жилого помещения от ** ** **, копия государственного жилищного сертификата, выданного ....А. поскольку обязанность исполнить решение Интинского городского суда возникает в порядке очередности. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также руководствуясь приведенными положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу о необходимости освобождения Минстроя РК от уплаты исполнительского сбора. 

Руководствуясь ст.ст. 185 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Освободить Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от уплаты исполнительского сбора, подлежащего взысканию в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** к и/п № ... в размере ...

Судья Н.Е. Колосова