50RS0005-01-2020-001532-66 

Дело № 2-1621/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2020 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Мишиной Т.Г., при секретаре судебного заседания Осиповой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прищепа ФИО6 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области об оспаривании отказа в установлении (выплате) страховой пенсии по старости и обязании совершить действие,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № 21 по г. Москве и Московской области, с требованием об отмене решения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной 

<

данные изъяты> в льготном исчислении – ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении включить период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать назначить пенсию с момента возникновения права то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья, выполняла все профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом, оказывала неотложную доврачебную медицинскую помощь в неотложных случаях, отказ ответчика в том, что данный факт не подтверждён не позволяет оформить досрочную пенсию по старости.

В судебное заседание истец не явилась, надлежаще извещена о слушании дела, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования просит удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №21 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Суд, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости и решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 6). 

Страховой стаж, насчитанный пенсионным органом, включил период работы продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ, при требуемом специальном стаже не менее 30 лет.

В страховой стаж не учтены периоды работы истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, поскольку указанные учреждения не предусмотрены ни Списком должностей, работа в которых зачитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; в данный период имели место: отпуск по уходу за ребенком с 02.09.2002 г. по 10.06.2005 г., командировка с 16.01.2007 г. по 31.01.2007 г. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», периоды: отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ на 30 календарных дней. 

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лица: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисляются с учетом Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения", Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. N 79); а также Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. N 1066 (с изменениями от 01.02.2001 г.) и Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 г. N 5 О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст. Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию за выслугу лет.

Действующим Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым предусмотрены должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры. Данные Списки предусматривают работу по указанным в них должностям именно в учреждениях здравоохранения независимо от форм собственности.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно), предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В разделе "наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрены учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов и специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов (п. 31), в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность медицинской сестры.

В соответствии с Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27.12.1978 г. N 145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Согласно классификации учреждений социального обслуживания предусмотренной национальным стандартом, утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 535-ст, дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда определен как специализированное учреждение, предназначенное для проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Из устава, утвержденного приказом Департамента труда и социальной защиты населения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 421, следует, что ГБУ ПВВТ «Турист» является государственным стационарным учреждением социального обслуживания, предназначенным для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов I и II групп в возрасте старше 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что 

<

данные изъяты> для ветеранов войны и труда «Турист» Департамента социальной защиты населения 

<

адрес>, ГБУ 

<

адрес> для ветеранов войны и труда «Турист» Департамента труда и социальной зашиты населения 

<

адрес> следует отнести к специальному дому-интернату для престарелых и инвалидов, предусмотренному Списками. Смена наименования учреждения социального обслуживания не повлекла за собой изменения характера работы истицы. 

Термин "медицинская сестра" и "медицинская сестра палатная" являются идентичными, поэтому входят в подсчет специального стажа истицы в льготном исчислении, в указанный период истица выполняла работу на полную ставку.

При включении спорных периодов (в календарном и льготном исчислении) в подсчет специального стажа истицы, у нее, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами, образуется необходимый 30-летний специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", в связи с чем суд пришел к выводу о том, что ответчика, в соответствии со ст. 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" следует обязать назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку на этот период за работником сохраняется заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно сертификату А № 3126304 от 31 января 2007 года истец сдала квалификационный экзамен, следовательно период времени нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в трудовой стаж с 16 января 2007 года по 31.01.2007 года.

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно архивной справке 

<

данные изъяты> предоставлен учебный отпуск на 30 дней с 06.07.1990 года, соответственно в спорный период она обучение по специальности и в этот период ей предоставили учебный отпуск с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что факт работы истца в спорный период времени нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела и данный период подлежит включению в подсчет страхового стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.8,11,35,36 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст.ст.56,57,67,194-198,264 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Иск Прищепы ФИО7 – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении (выплате) пенсии Прищепе ФИО8 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области включить период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; в календарном исчислении включить период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить пенсию с момента возникновения права то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Дмитровский городской суд. 

Судья 

Дмитровского городского суда подпись Т.

<

адрес>