Дело № 2-1791/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 18 июня 2018 года

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Федореева Е.В.,

с участием помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона Лещёва С.Е.,

представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1,

представителя МО РФ ФИО2,

при секретаре Приходько О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Белогорского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по производству ремонта центрального теплового пункта котельной

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Белогорского гарнизона обратился в суд с иском к МО РФ, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России о возложении обязанности по производству ремонта котельной, в обоснование указав, что военной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве при обеспечении в отопительный период тепловой энергией жилищного фонда Минобороны России и объектов социального назначения. 22.01.2018 в ходе проверки установлены нарушения температурного режима в учебных помещениях МАОУ «COШ №» пгт. Серышево (Амурская область, шт. Серышево, 

<

адрес>). Так, температура воздуха в помещениях составила: в спортивном зале - 13,3°С, в кабинете № 16 - 14°С, в кабинете № 18 -16°С, в кабинете № 23 - 12°С, что не соответствует установленным нормативам температуры воздуха в помещениях общеобразовательного учреждения. Также установлено, что причиной снижения температуры воздуха в указанных помещениях ниже нормативной послужила неисправность пароводяных подогревателей на центральном тепловом пункте инв. № 341 котельной инв. № 337, от которой обеспечивается теплоснабжение 39 жилых домов различной этажности (около 4 200 жильцов), общеобразовательная школа на 800 учащихся, детские сады на 80 и 100 воспитанников. Проверкой установлено, что температура в помещениях зданий, отапливаемых от котельной инв. № 337, не соответствует норме в связи с истечением срока эксплуатации пароводяных подогревателей, из 5 пароводяных подогревателей работают только 4, в результате чего температура подачи ниже установленных норм. Повышать температуру подачи не представляется возможным из-за ветхого состояния оборудования и возможного выхода из строя котельной. В связи с этим для бесперебойной подачи теплоносителя необходимо произвести капитальный ремонт центрального теплового пункта инв. № 341 котельной инв. № 337 с заменой 4-х пароводяных подогревателей. В соответствии с приказом Минобороны России от 02.03.2017 № 155 с целью обеспечения безаварийного и качественного представления потребителям услуг в соответствии с действующим законодательством создано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Котельная инв. № 337 находится на праве собственности Российской Федерации в лице Минобороны России. Должностными лицами Минобороны России и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России надлежащее выполнение мероприятий подготовки котельной инв. № 337 к отопительному сезону, своевременная замена неисправного оборудования не организованы, надежная работа данного объекта теплоснабжения не обеспечена. В связи с чем, просит обязать Минобороны России и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести текущий ремонт центрального теплового пункта № 341 котельной инв. № 337 посредством замены четырех пароводяных подогревателей.

В судебном заседании военный прокурор Лещёв С.Е. заявленные требования поддержал, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1 исковые требования не признала по основаниям изложенных в письменном отзыве, просила в требованиях к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России отказать.

Представитель МО РФ ФИО2 в судебном заседании требования не признала, просила в требованиях к Министерству оборону Российской Федерации отказать. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Таким образом, обращение военного прокурора с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В соответствии со ст. 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Как установлено ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации имеет высшую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. При этом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человекам и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительности власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Согласно ст. 8 Федерального закона «Об обороне» должностные лица организаций независимо от форм собственности должны исполнять свои обязанности в области обороны, предусмотренные для них законодательством Российской Федерации, а также обязаны выполнять договорные обязательства, предусмотренные Государственным контрактом, заключенным на выполнение Государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. 

В судебном заседании установлено, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 года № 155 создано Федерального государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ.

В соответствии с п. 3 Приказа основной целью деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ. В приложении к указанному приказу содержится перечень филиалов ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по военным округам. ��������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????????���

В соответствии с уставом ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и Положением о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Восточному военному округу), функции оперативного управления и пользования вышеуказанным имуществом, расположенным в пределах Восточного военного округа, возложены на указанный филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ. 

Котельная инв. № 337, расположенная по адресу: Амурская область, пгт.Серышево, является собственностью Российской Федерации в лице Минобороны России, введена в эксплуатацию в 1995 году, капитальный ремонт не проводился.

В январе 2018 года военным прокурором выявлены нарушения температурного режима в МАОУ «COШ №» пгт. Серышево, причиной снижения температуры воздуха послужила неисправность пароводяных подогревателей на центральном тепловом пункте инв. № 341 котельной инв. № 337, от которой обеспечивается теплоснабжение 39 жилых домов, общеобразовательной школы, двух детских садов, для бесперебойной подачи теплоносителя необходимо произвести капитальный ремонт центрального теплового пункта инв. № 341 котельной инв. № 337 с заменой 4-х пароводяных подогревателей.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами проверки военной прокуратуры

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с пунктами 5.1.1. и 5.1.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке. Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны: проводить с эксплуатационным персоналом и населением соответствующую разъяснительную работу; своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования; совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность; внедрять средства автоматического регулирования и диспетчеризацию систем; широко использовать прогрессивные технические решения и передовой опыт эксплуатации.

Система теплоснабжения, включающая в себя котельную инв. № 337, является имуществом, находящимся в государственной собственности и закреплено на Министерство обороны Российской Федерации во владение, пользование и распоряжение.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании не установлено наличие каких-либо договоров (соглашений) заключенных между Минобороны РФ с ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ или иными лицами и возлагающие на них обязанности по капитальному ремонту указанного в иске имущества.

Согласно ст. 12 ГК РФ способы устранения как обстоятельств, послуживших основанием возникновения опасности причинения вреда, так и самой опасности в целом могут заключаться как в запрещении деятельности, создающей такую опасность, так и в возложении обязанности совершить действия, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Поскольку из материалов дела усматривается, что для устранения выявленных военным прокурором нарушений необходимо провести капитальный ремонт центрального теплового пункта инв. № 341 котельной инв.№ 337, в ходе которого заменить пароводяные подогреватели, данная обязанность возложена на МО РФ, как собственника объекта теплоснабжения, однако ответчиком не исполнена, в связи с чем, суд полагает, что требования военного прокурора в указанной части правомерны, и подлежат удовлетворению.

Доводы МО РФ суд считает несостоятельными, поскольку основанием для неисполнения установленных требований в полном объеме, не являются.

В связи с указанными обстоятельствами, требования к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует определенных финансовых затрат, значительного объема времени, суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, приходит к выводу установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, учитывая также, что ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 203 ГПК РФ, о предоставлении отсрочки исполнения решения при наличии доказательств, подтверждающих конкретные обстоятельства невозможности исполнения решения в установленный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Белогорского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по производству ремонта центрального теплового пункта котельной - удовлетворить частично.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт центрального теплового пункта №341 котельной инв. № 337, расположенной по адресу: Амурская область, пгт. Серышево.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Федореев

Решение в окончательной форме изготовлено судом 25 июня 2018 года.

Судья Е.В. Федореев