Дело № 2-3-143/2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тюлькиной В.С.,

при секретаре Ереминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калининске Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО2 обратилась в Калининский районный суд Саратовской области с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя его тем, что 18 января 2018года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № 12 от 28 марта 2018 года ей в назначении пенсии было отказано. При этом ответчик исключил из стажа, дающего право на досрочную пенсию, периода обучения в Балашовском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1990 года по 07 июня 1994 года, периоды работы в должности учителя МОУ ООШ с. Ново – Михайловка Самойловского района Саратовской области с 01.09.2008 года по 26 января 2009 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 декабря 2002 года по 16 декабря 2002 года и с 06 апреля 2009 года по 16 апреля 2009 года, а так же период ремонтных работ в МКОУ «СОШ с. Святославка» с 01 сентября 2012 года по 07 сентября 2012 года и нерабочий праздничный день 10 мая 2016 года. Считая данный отказ незаконным, истец ФИО1 просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признать незаконным решение ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области № 12 от 28 марта 2018 года, обязать ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период обучения в Балашовском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1990 года по 07 июня 1994 года, периоды работы в должности учителя МОУ ООШ с. Ново – Михайловка Самойловского района Саратовской области с 01.09.2008 года по 26 января 2009 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 декабря 2002 года по 16 декабря 2002 года и с 06 апреля 2009 года по 16 апреля 2009 года, а так же период ремонтных работ в МКОУ «СОШ с. Святославка» с 01 сентября 2012 года по 07 сентября 2012 года и нерабочий праздничный день 10 мая 2016 года, обязать ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со 18 января 2018 года, а также взыскать с ответчика расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

В последствии ФИО1 отказалась от исковых требований в части возложения обязанности по включению ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) периода работы в должности учителя МОУ ООШ с. Ново – Михайловка Самойловского района Саратовской области с 01.09.2008 года по 26 января 2009 года.

Определением Калининского районного суда Саратовской области от 21 июня 2018 года указанный отказ был принят и производство по делу в этой части прекращено.

В судебное заседании истец ФИО1 не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствии с участием представителя Юдниковой Т.В.

В судебном заседании представитель истца адвокат Юдникова Т.В. исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, в их обоснование выдвигая доводы, изложенные в исковом заявлении, полагая, что иск основан на законе и доказательствах.

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) – ФИО3 (действующая на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ начальником УПФР в Калининском районе ФИО4) с исковыми требованиями не согласилась, показав, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а так же период ремонтных работ в МКОУ «СОШ с. Святославка» с 01 сентября 2012 года по 07 сентября 2012 года и нерабочий праздничный день 10 мая 2016 года не могут быть зачтены ФИО1 в льготный стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. Период обучения в Балашовском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1990 года по 07 июня 1994 года не может быть зачтен ФИО1 в льготный стаж, поскольку постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года, предусматривающее такой порядок исчисления стажа лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, было отменено с 01.10.1993 года, и на этот период времени ФИО1 не имела 2/3 стажа работы, требуемого для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью. Кроме того просила отказать в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов, считая их необоснованными и несоразмерными.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, с 11.10.1989 года по 27.08.1990 года ФИО1 работала помощником воспитателя детского сада производственного объединения Корпус, а затем воспитателем в детском саду №, с 01.09.1990 года по 07.06.1994 года ФИО1 обучалась в Балашовском государственном педагогическом институте, с 15.08.1994 года по 27 августа 1999 года работала в должности учителя русского языка и литературы в Передовой неполной средней школы Самойловского района, с 01.09.1999 года по 31.08.2012 года учитель немецкого языка в МОУ ООШ с. Ново – Михайловка Самойловского района Саратовской области, с 01.09.2013 года по настоящее время работает в должности учителя (л.д. 13-19). 

18.01.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № № 12 от 28 марта 2018 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 10-12).

При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 декабря 2002 года по 16 декабря 2002 года и с 06 апреля 2009 года по 16 апреля 2009 года не были засчитан в стаж работы, период обучения в Балашовском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1990 года по 07 июня 1994 года, период ремонтных работ с 01.09.2012 года по 07.09.2012 года, а так же нерабочий праздничный день 10.05.2016 года (Закон Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗС «Об объявлении нерабочим праздничным лднем на территории Саратовской области Радоницы – дня особого поминовения усопших.») дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанного периода не предусмотрено законодательством. ( л.д. 10-12).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения об исключении из специального стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ремонтных работ в школе и праздничного дня, суд исходит из следующего.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.ст. 7, 37, 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. При этом законодатель вправе устанавливать как общие условия назначении пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

Согласно п.19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации пенсионных прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

Исключая из льготного стажа истца период нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик в решении сослался на то, что это не предусмотрено действующим законодательством.

С данным выводом суд не может согласиться.

В силу п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовым актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 173 ТК РФ предусмотрено предоставление работникам, обучающимся без отрыва от производства, дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

Поскольку учебные отпуска относятся к дополнительным отпускам, они предоставлялись истцу с сохранением ее места работы, среднего заработка, в периоды предоставления этих отпусков производилась уплата взносов на государственное социальное страхование, учебные отпуска подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Факт того, что во время повышения квалификации трудовые отношения истца не прекращались, ей начислялась заработная плата и производились все необходимые отчисления, в том числе страховые взносы в Пенсионный фонд, подтверждается справкой отдела образования администрации Самойловского района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ №, а также выпиской из приказа МОУ «СОШ с. Святославка Самойловского района Саратовской области» № от ДД.ММ.ГГГГ и №-А от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29,30).

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации 02 декабря 2002 года по 16 декабря 2002 года и с 06 апреля 2009 года по 16 апреля 2009 года, а так же период ремонтных работ с 01.09.2012 года по 07.09.2012 года, а так же нерабочий праздничный день 10.05.2016 года (Закон Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗС «Об объявлении нерабочим праздничным лднем на территории Саратовской области Радоницы – дня особого поминовения усопших.») подлежат включению в ее стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Учитывая также требования ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды работы ФИО5 подлежат включению в стаж работы по специальности.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения об исключении из специального стажа ФИО1 периода обучения в Балашовском государственном педагогическом институте, с 15.08.1994 года по 27 августа 1999 года, суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, с 15.08.1994 года по 27 августа 1999 года ФИО1 обучалась в Балашовском государственном педагогическом институте (л.д. 20).

Данные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались и подтверждаются дипломом ФВ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20 

При этом в судебном заседании установлено, что с 01.06.1990 года по 27.08.1990 года работала воспитателем в детском саду № п/о «Корпус», то есть до момента обучения в Балашовском государственном педагогическом институте, и с 15.08.1994 года, то есть после обучения, истец ФИО1 работала учителем русского языка и литературы Передовой неполной средней школе. 

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода ее обучения в учебном заведении ответчик, ссылался на то, что действующим законодательством не предусмотрено включение в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии периодов обучения в высших учебных заведениях. При этом также сослался на пункт 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего до 01 октября 1993 года, указав на то, что на 01 октября 1993 года у истца ФИО6 отсутствовал стаж работы, требуемый для назначения пенсии в соответствии с этим Положением.

Между тем, положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В периоды, когда истец ФИО1 проходила обучение в Балашовском государственном педагогическом институте с 01.08.1990 года по 20.06.1994 года, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что до поступления на учебу в учебное заведение ФИО1 работала воспитателем детского сада № производственного объединения «Корпус», а после окончания учебы также работала в учреждениях и должностях, работа в которых засчитывается в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как усматривается из материалов дела, на момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, период обучения ФИО1 в Балашовском государственном педагогическом институте подлежит включению в ее стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а доводы представителя ответчика в этой части свидетельствуют о неправильном толковании норм права.

Как показала представитель ответчика ФИО3, педагогический стаж истца с учетом спорных периодов (нахождения на курсах повышения квалификации, ремонтных работ, выходного праздничного дня и обучения в Балашовском государственном педагогическом институте) будет составлять на 18.01.2018 года – более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Данное обстоятельство истцом ФИО1 в судебном заседании не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на 18.01.2018 года у ФИО1 с учетом стажа педагогической деятельности – 25 лет – возникает право на пенсию, суд считает возможным удовлетворить требования истца о признании права на досрочную пенсию и назначении пенсии со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 18.01.2018 года. 

На основании ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 руб., поскольку они подтверждаются имеющимся в материалах дела чеком-ордером от 25.04.2018 года (л.д. 8).

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 21.12.2004 года № 454-О и применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым, – на реализацию требований ст. 17 (ч.3) Конституции РФ.

Расходы истца по оплате юридических услуг в размере 10 000 руб., подтверждаются квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №. 

С учетом категории гражданского правового спора, требований разумности, суд считает расходы на оплату юридических услуг истца разумными в размере 1 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области (межрайонное)№ 12 от 28 марта 2018 года (протокол № 606 от 28 марта 2018 года) в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов обучения ФИО1 в Балашовском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1990 года по 07 июня 1994 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 декабря 2002года по 16 декабря 2002 года, с 06 апреля 2009 года по 16 апреля 2009 года, периода ремонтных работ с 01 сентября 2012 года по 07 сентября 2012 года, и нерабочего праздничного дня 10 мая 2016 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период обучения ФИО1 в Балашовском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1990 года по 07 июня 1994 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 декабря 2002года по 16 декабря 2002 года, с 06 апреля 2009 года по 16 апреля 2009 года, периода ремонтных работ с 01 сентября 2012 года по 07 сентября 2012 года, и нерабочего праздничного дня 10 мая 2016 года.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязав ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) произвести назначение ей пенсии с 18 января 2018 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в сумме 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2018 года.

Председательствующий: