03RS0006-01-2023-003057-56

Дело №2-3265/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

29 августа 2023 г. г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р. 

с участием представителя истицы ФИО1 ФИО2, представителя ответчика отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РБ ФИО3, действующей по доверенности №2 от 10.01.2023

при секретаре Айбулатовой Э.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения № от 13.01.2023 г. незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. После уточнения исковых требований истец просит: Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан. N 38Д от 30.05.2023 г., как незаконное, в части не включения следующих периодов: с 18.10.2004г. по 30.10.2004г., 11.04.2005г. по 30.04.2005г., 09.11.2005г. по 03.12.2005г., с 01.03.2006г. по 25.03.2006г., с 22.11.2006г. по 16.12.2006г., с 22.03.2007г. по 14.04.2007г., с 03.10.2007г. по 27.10.2007г. - периоды нахождения в учебных отпусках; с 01.01.2008г. по 15.08.2008г. - периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в ГРУЗ РБ ГКБ №. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев: с 18.10.2004г. по 30.10.2004г., 11.04.2005г. по 30.04.2005г., 09.11.2005г. по 03.12.2005г., с 01.03.2006г. по 25.03.2006г., с 22.11.2006г. по 16.12.2006г., с 22.03.2007г. по 14.04.2007г., с 03.10.2007г. по 27.10.2007г. - периоды нахождения в учебных отпусках; с 01.01.2008г. по 15.08.2008г. - периоды работы в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в ГБУЗ РБ ГКБ №.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель истца заявленные требования поддержал, просил Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев: с 18.10.2004г. по 30.10.2004г., 11.04.2005г. по 30.04.2005г., 09.11.2005г. по 03.12.2005г., с 01.03.2006г. по 25.03.2006г., с 22.11.2006г. по 16.12.2006г., с 22.03.2007г. по 14.04.2007г., с 03.10.2007г. по 27.10.2007г. - периоды нахождения в учебных отпусках; с 01.01.2008г. по 15.08.2008г. - периоды работы в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в ГБУЗ РБ ГКБ №.

Согласно ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся истицы, которая, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании просила отказать в иске, по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. 

Выслушав стороны, проверив представленные доказательства в их совокупности, суд нашел исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в строгом соответствии с правовыми нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных частью 3 статьи 35 Закона №400-ФЗ) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При определении права на досрочную пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 и от 29.10.2002 №781.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Так, на основании подпункта 11 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователями ежегодно в органы Пенсионного фонда по месту их регистрации представляются документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила применяются с 01.01.2015 на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Установлено, что Истец 20.10.2022 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением от 13.01.2023 и дополнительным решением от 30.05.2023 ему было отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием 30- летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (имеется 27 лет 3 месяца 13 дней, учтенный по состоянию на 31.12.2021).

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица - 23.10.2000.

В стаж на соответствующих видах работ не были учтены периоды 25.08.2003, с 18.10.2004 по 30.10.2004,11.04.2005 по 30.04.2005, с 09.11.2005 по 03.12.2005, с 01.03.2006 по 25.03.2006, с 22.11.2006 по 16.12.2006, с 22.03.2007 по 14.04.2007, 27.08.2007, с 03.10.2007 по 27.10.2007, с 16.06.2020 по 17.06.2020, так как представленные страхователем индивидуальные сведения не содержат кодов условий труда для досрочного назначения страховой пенсии по старости.Период работы не включен ни в общий, ни в специальный стаж с 01.01.2008 по 15.08.2008, так как работодателем не представлены индивидуальные сведения.

Судом установлено, что спорные периоды, не засчитанные истице в стаж являются учебными отпусками, также не засчитан период работы истицы в должности сестры –анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в ГБУЗ РБ ГКБ №.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьями 73,79 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства.

Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 г. №291 «О лицензировании медицинской деятельности», Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденного приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 г. №286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Исходя из изложенного, периоды нахождения в учебных отпусках с 18.10.2004г. по 30.10.2004г., 11.04.2005г. по 30.04.2005г., 09.11.2005г. по 03.12.2005г., с 01.03.2006г. по 25.03.2006г., с 22.11.2006г. по 16.12.2006г., с 22.03.2007г. по 14.04.2007г., с 03.10.2007г. по 27.10.2007г. - периоды нахождения в учебных отпусках; и с 01.01.2008г. по 15.08.2008г. периоды работы в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в ГБУЗ РБ ГКБ №21 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с требованиями статей 17, 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, и они могут быть ограничены только законом.

Согласно ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществляется основная трудовая деятельность работника. В период обучения из заработной платы, согласно законодательству, перечислялись все необходимые платежи, в том числе и в Пенсионный Фонд РФ (13 % подоходного налога).

Согласно п.5 Правил №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

В ст.173-176 ТК РФ говорится о предоставлении дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка. Трудовое законодательство трактует учебный оплачиваемый отпуск, как дополнительный, поэтому в льготный стаж он должен включаться.

Кроме того, в соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 № 148 период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной политике.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период с 18.10.2004г. по 30.10.2004г., 11.04.2005г. по 30.04.2005г., 09.11.2005г. по 03.12.2005г., с 01.03.2006г. по 25.03.2006г., с 22.11.2006г. по 16.12.2006г., с 22.03.2007г. по 14.04.2007г., с 03.10.2007г. по 27.10.2007г. - периоды нахождения в учебных отпусках; и с 01.01.2008г. по 15.08.2008г. периоды работы в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в ГБУЗ РБ ГКБ №., в льготном исчислении должны быть включены в период льготного (специального) стажа медицинским работникам, дающим право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 30.05.2023г.№/д в части не включения периодов работы с 18.10.2004г. по 30.10.2004г., 11.04.2005г. по 30.04.2005г., 09.11.2005г. по 03.12.2005г., с 01.03.2006г. по 25.03.2006г., с 22.11.2006г. по 16.12.2006г., с 22.03.2007г. по 14.04.2007г., с 03.10.2007г. по 27.10.2007г. - периоды нахождения в учебных отпусках; с 01.01.2008г. по 15.08.2008г. периоды работы в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в ГБУЗ РБ ГКБ №.

Зачесть в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2022 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы с 18.10.2004г. по 30.10.2004г., 11.04.2005г. по 30.04.2005г., 09.11.2005г. по 03.12.2005г., с 01.03.2006г. по 25.03.2006г., с 22.11.2006г. по 16.12.2006г., с 22.03.2007г. по 14.04.2007г., с 03.10.2007г. по 27.10.2007г. - нахождение в учебных отпусках; с 01.01.2008г. по 15.08.2008г. период работы в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в ГБУЗ РБ ГКБ №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Р.Климина

Решение в окончательной форме изготовлено 04.09.2023г.