Дело № 2а-1169/2024

УИД 23RS0033-01-2024-001678-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 13 сентября 2024 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Таранова Р.А.,

при секретаре Ломакиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику Мостовского РОСП, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Мостовского РОСП выразившееся: в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1, за период с 18.06.2024 по 29.07.2024, в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе. А также просило обязать старшего судебного пристава Мостовского РОСП возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 18.06.2024 в Мостовское РОСП УФССП по Краснодарскому краю, административным истцом с целью принудительного исполнения судебного решения направлен исполнительный документ 2-749/2024 от 09.04.2024 выданный мировым судьей судебного участка № 177 Мостовского района Краснодарского края о взыскании задолженности с должника ФИО1, 

<

дата> г.р. По состоянию на дату подачи административного искового заявления информация о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства у взыскателя отсутствует. 

Начальник отделения-старший судебный пристав Мостовского РОСП УФССП по Краснодарскому краю допускает факт волокиты при исполнения судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». 

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» ФИО2 не явилась, о месте и времени расмсотрения дела была надлежаще извещена. В просительной части административного искового заявления заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик – начальник старший судебный пристав Мостовского РОСП в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен. От судебного пристава – исполнителя Мостовского РОСП ФИО3 в суд поступило возражение на административное исковое заявление, согласно которого, 02.08.2024 на принудительное исполнение предъявлен судебный приказ № 2-749/2024 от 14.05.2024 выданный судебным участком № 177 Мостовского района о взыскании с ФИО1, задолженность по договору займа № 3040738514 от 26.06.2023, госпошлины в пользу ООО МФК "ОТП Финанс", в размере 230229,16 руб. 05.08.2024 судебным приставом - исполнителем ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 

<

номер>-ИП. Согласно идентификатору системы электронного документооборота сторонам исполнительного производства направлено постановление о возбуждении.

Представитель ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен.

Заинтересованное лицо – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была надлежаще извещена. 

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Мостовского районного суда Краснодарского края.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, так как судом были созданы все условия для реализации их права на защиту. 

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление ООО МФК "ОТП Финанс" подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Положения должностной инструкции начальника отделения - старшего судебного пристава предписывают ему организовывать и контролировать работу отделения, осуществлять непосредственное руководство отделением, нести персональную ответственность за выполнение стоящих перед отделением задач и реализацию полномочий, проверять исполнительное производство на предмет полноты совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, а также на предмет наличия в нем документов, подтверждающих совершение указанных действий, организовывать обеспечение эффективной работы судебных приставов-исполнителей в автоматизированной информационной системе, вносить предложения по развитию программного обеспечения исполнительного производства.

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи.

В той степени, в которой судебный пристав-исполнитель должен своевременно исполнить требования исполнительного документа, старший судебный пристав обязан проконтролировать и организовать работу названного должностного лица.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава- исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с п. 4.8.2 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", «документ, являющийся результатом предоставления государственной услуги, а также ответ на жалобу на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги передаются исполнителем в подразделение документационного обеспечения для направления заявителю в день их вынесения и направляются заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем их вынесения».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного -производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» относит принцип законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Основания и порядок возбуждения исполнительного производства изложены в ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном согласно которой заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, после чего судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении Исполнительного производства (часть 7, 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ).

Судом установлено, что представителем ООО МФК "ОТП Финанс" в адрес Мостовского РОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности с ФИО1 

Однако копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес истца до момента подачи настоящего административного искового заявления направлена не была.

Согласно отзыву судебного пристава – исполнителя Мостовского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3, 02.08.2024 на принудительное исполнение предъявлен судебный приказ № 2-749/2024 от 14.05.2024 выданный судебным участком № 177 Мостовского района о взыскании с ФИО1, о взыскании задолженность по договору займа № 3040738514 от 26.06.2023, госпошлина в пользу ООО МФК "ОТП Финанс", в размере 230229,16 руб. 05.08.2024 судебным приставом - исполнителем ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 

<

номер>-ИП.

Однако согласно отслеживанию почтового отправления с трек номером: 

<

номер>, исполнительный документ поступил и вручен представителю Мостовского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 25.06.2024.

Таким образом исполнительное производство по заявлению ООО МФК "ОТП Финанс" о взыскании задолженности по договору займа с ФИО1 было возбужденно судебным приставом исполнителем спустя месяц, после поступления заявления. В связи с чем в нарушение приведенных требований законодательства должностных обязанностей начальником Мостовского РОСП по Краснодарскому краю не приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения судебным приставом-исполнителем - исполнителем обязанности по возбуждению исполнительного производства по заявлению ООО МФК "ОТП Финанс" в отношении ФИО1, установленный законом.

Судом установлено, что непринятием своевременных мер по осуществлению всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения было допущено бездействие, приведшее к неисполнению судебного решения до настоящего времени. Начальником отдела старший судебный пристав Мостовского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю не обеспечил надлежащую работу подразделения судебных приставов, не рассмотрел в установленном порядке и в установленные сроки заявления взыскателя.

В связи с тем, что начальником отдела ФИО5 РОСП нарушено законодательство в сфере исполнительного производства, в том числе допущено бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его по адресу истца, суд удовлетворяет заявленные требования истца в данной части.

Что касается требований ООО МФК "ОТП Финанс" обязать старшего судебного пристава Мостовского РОСП возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства, то в удовлетворении этих требований суд отказывает ввиду того, что отпали основания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление обязать старшего судебного пристава Мостовского РОСП возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства к начальнику Мостовского РОСП, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц Мостовского РОСП – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Мостовского РОСП выразившееся: в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1, за период с 18.06.2024 по 29.07.2024, в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

судья Р.А. Таранов