Дело №12-70/2025

44RS0014-01-2025-000290-53

Постановление

 по делу об АП

по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ от 06.03.2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 марта 2025 года 

Судья Островского районного суда (пос. Судиславль) Костромской области Гуров А.В., 

при секретаре Щербаковой А.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

адвоката Пузанского Е.М., представившего удостоверение № 422 от 04.12.2019, ордер № от 14.03.2025,

начальника МП ОП № 16 МО МВД России «Островский» ФИО2, 

рассмотрев, с использованием системы видеоконференц-связи, в открытом судебном заседании жалобу адвоката Пузанского Е.М., в интересах ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

06.03.2025 Врио начальника МО МВД России «Островский» майор полиции ФИО3, вынес постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, адвокат Пузанский Е.М., действующий в интересах ФИО1, обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление врио начальника МО МВД России «Островский» майора полиции ФИО3, о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Из жалобы следует, что в соответствии с данными паспорта гражданина Украины, ФИО1 с 18.12.2016 зарегистрирован по месту постоянного проживания: 

<

адрес>.

В соответствии с Федеральным Конституционным Законом от 4 октября 2022 г. N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики» Луганская область принята в состав Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Указа Президента РФ «Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 27.04.2023 № 307, лица, названные в пунктах 1 и 2 Указа, то есть, в том числе и граждане Украины, зарегистрированные по состоянию на 30.09.2022 по месту жительства на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и не имеющие регистрации по месту жительства на территории иного субъекта Российской Федерации, приравниваются к зарегистрированным по месту жительства на территории Российской Федерации с даты регистрации по месту жительства на соответствующей территории.

Таким образом, по состоянию на 30.09.2022 и в настоящее время, ФИО1, был зарегистрирован на территории Луганской Народной Республики, то есть имел законные основания для нахождения на территории Российской Федерации.

Адвокат Пузанский Е.М., действующий в интересах ФИО1, в судебном заседании жалобу поддержал, по изложенным в ней доводам, считает, что постановление по делу об административном правонарушении от 06.03.2025, в части выдворения, незаконно, и просит его изменить - исключить из наказания выдворение за пределы РФ, оставив штраф.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, жалобу адвоката поддержал, по изложенным в ней основаниям, просит не выдворять его за пределы РФ, хочет получить гражданство РФ и проживать с семьей в г. Калуга. Сменил свои данные о личности для того, чтобы выехать в Европу, присягу гражданина РФ не принимал, все процедуры, связанные с приемом в гражданство РФ, назначены на апрель 2025 года по месту его регистрации в РФ. 

Из объяснений ФИО1, следует, что он имеет паспорт гражданина Украины №, выданный 16.06.2014 на установочные данные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Изменил фамилию и имя на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и въехал в Российскую Федерацию 23 ноября 2023 года под установочными данными: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, миграционной карты не имел, миграционного учета не имел. Нарушил режим пребывания в Российской Федерации. Решением Судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за административное правонарушение., предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выехал из Российской Федерации в феврале 2024 года, точную дату не помнит.

Въехал вновь на территорию Российскую Федерацию 20.07.2024 через КПП Белоруссии, под установочными данными ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из отзыва МО МВД РФ «Островский» на жалобу следует, что постановлением Врио начальника МО МВД России «Островский» майора полиции ФИО3 № 44/230181 от 06 марта 2025 года гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8КоАПРФ,всвязи с чем ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. Постановление Врио начальника МО МВД России «Островский» майора полиции ФИО3 № 44/230181 от 06 марта 2025 года является полностью законным и обоснованным, а жалоба адвоката Пузанского Е.М. в интересах ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст. 4 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданин Российской Федерации - лицо, имеющее гражданство Российской Федерации;

в соответствии п. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" - гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей; 

в соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального конституционногозаконаот04.10.2022N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики" со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Луганской Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этот день на территории Луганской Народной Республики или ранее постоянно проживавшие на указанной территории и выехавшие из Луганской Народной Республики в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выдается после принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

В соответствии с данными информационных ресурсов МВД России: УМВД России по городу Калуге 06 февраля 2025 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Также установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на миграционном учете, по паспорту гражданина Украины серия ОД № №, выданный 03.04.2024года сроком до 03 марта 2034 года, по адресу: 

<

адрес>, сроком с 07 февраля 2025 года по 04 мая 2025 года, в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, имеющейся у ФИО1 в графе «гражданство» указано — Украина.

Также ФИО1 имеет паспорт гражданина Украины № №, выданный Сторожинецким РСУДМС Украины в Черновицкой области 16 июня 2014 года.

В соответствии с данными информационных ресурсов МВД России ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации не обращался, гражданство Российской Федерации в результате признания его гражданином Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации не приобретал.

В соответствии с п.7 ст.4 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства; Таким образом, по состоянию на 06 марта 2025 года – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения — являлся гражданином Украины, который нарушил требования п. 2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в соответствии с которым въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, также нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в соответствии с которой иностранные граждане, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом. Просят постановление Врио начальника МО МВД России «Островский» майора полиции ФИО3 № 44/230181 от 06 марта 2025 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Представитель органа, вынесшего постановление - начальник МП ОП-16 МО МВД РФ «Островский» ФИО2, (по доверенности) в судебном заседании с жалобой не согласилась, доводы, изложенные в отзыве поддержала, пояснила суду, что гражданин Украины Лупан нарушил правила въезда и режим пребывания в РФ, его документы и данные о личности вызывают сомнения в подлинности, считает постановление о привлечении Лупана к административной ответственности с выдворением за пределы РФ законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении жалобы и оставить постановление без изменения. 

Заслушав стороны, проверив материалы настоящего дела и материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов, гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы 20.07.2024, нарушил правила въезда и режим пребывания РФ, а именно, при установлении личности гражданина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено, что он является гражданином Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который решением Гатчинского городского суда Ленинградской области № 5-122/2024 от 06.02.2024, признан незаконно находящимся на территории Российской Федерации и подлежал выдворению с территории Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

06.03.2025 в отношении ФИО1, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением врио начальника МО МВД России «Островский» майора полиции ФИО3, от 06.03.2025, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью статьи ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, в том числе: протоколом об административном правонарушении; объяснениями ФИО1, распечаткой данных из автоматизированной базы данных ЕИР РМУ, ИБД-Ф, справкой о совпадении отпечатков пальцев ФИО4 и ФИО1, сведениями информационной системы о проверке фактов привлечения к административной ответственности и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, гражданин ФИО1, под установочными данными ФИО4 выехал с территории Российской Федерации в феврале 2024 года, однако, вновь прибыл на территорию Российской Федерации и продолжил пребывать под установочными данными ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение действующего миграционного законодательства.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее нарушение миграционного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В обжалуемом постановлении должностного лица содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе отражены событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

При изложенных обстоятельствах прихожу к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных данных, свидетельствующих о том, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения норм права и основных принципов судопроизводства не представлено.

Доводы жалобы, поданной в суд, по существу сводятся к несогласию с содержащимися в обжалуемом постановлении выводами, они не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании оценки совокупности исследованных доказательств.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, уполномоченным должностным лицом.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений статьи 4.1 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не усматривается, нормы материального права применены правильно.

В связи с изложенным, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение.

Исходя из вышеизложенного и на основании ст.ст. 30.6, 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, 

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника МО МВД России «Островский» майора полиции ФИО3, от 06.03.2025 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения оставить без изменения, а жалобу адвоката Пузанского Е.М., в интересах ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.В. Гуров